Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2022-002038-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре фио,

с участием истца – Камнева Ю.М., представителя истца по доверенности – фио, представителя ответчика по доверенности – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2202/2022 по иску Камнева Юрия Михайловича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат адрес» об установлении факта участия в боевых действиях, признании права на пенсию за выслугу лет, обязании назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Камнев Ю.М. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат адрес» об установлении факта участия в боевых действиях, признании права на пенсию за выслугу лет, обязании назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет, мотивируя свои требования тем, что Камнев Ю.М. является военнослужащим, уволенным с военной службы в запас, проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ с 1980 по 1992 годы, из них с 18 февраля 1988 года по 22 февраля 1991 года проходил военную службу на адрес.

19 марта 2017 года истец обратился в адрес военного комиссариата Московской области по адрес и адрес (по месту воинского учета) с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет.

13 апреля 2017 года на данное заявление истец получил ответ, из которого следовало, что ему отказано в назначении пенсии, поскольку на момент увольнения его выслуга составила менее 20 лет (общая продолжительность военной службы), а в его личном деле сведения о непосредственном участии в боевых действиях на адреспия отсутствуют. В этом же письме указывалось, что личное дело истца 24 марта 2017 года было направлено в адрес начальника Управления кадров Западного военного округа для подтверждения прохождения военной службы и составления расчета выслуги лет на пенсию, однако подсчет выслуги лет произведен не был в связи с отсутствием в личном деле документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях.

В связи с этим, 04 мая 2017 года Камнев Ю.М. обратился с заявлением на имя начальника Управления кадров адрес, в котором просил произвести расчет выслуги лет, дающей право на пенсию и приложил к нему документы, необходимые для производства расчета, в частности сведения, подтверждающие участие в боевых действиях на территории Народно- демократической адрес.

14 ноября 2017 года истец получил от начальника Управления кадров Западного военного округа письмо, в котором он указал, что личное дело истца с подтверждением прохождения им военной службы с учетом льготного исчисления из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца (на Тихоокеанском флоте) и 1 месяц службы за 3 месяца (в период нахождения в Эфиопии) им было направлено в управление финансового обеспечения МО РФ по адрес и Московской области (УФО) для вопроса составления расчета выслуги лет на пенсию от Министерства обороны РФ. Из названного письма следовало, что личное дело истца было возвращено из УФО без составления расчета выслуги лет, при этом к письму было приложено сообщение из УФО от 12 октября 2017 года.

Согласно сообщения начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по адрес и адрес» от 12 октября 2017 года в материалах личного дела Камнева Ю.М. имеются сведения о прохождении им в период с 18 февраля 1988 года по 22 февраля 1991 года военной службы в войсковой части 90245, которая дислоцировалась в указанный период в адрес, однако документов, подтверждающих его непосредственное участие в боевых действиях в адрес, не имеется, в связи с чем истцу отказано в расчете выслуги лет на пенсию.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес 28 марта 2018 года, вступившим в законную силу, указанная правовая позиция ответчика признана несостоятельной, поскольку заявителю в установленном порядке выдано удостоверение участника боевых действий как участнику боевых действий в адрес. В то же время судом было отказано в признании за заявителем права на назначение пенсии, поскольку действующее законодательство (раздел 3 перечня, утвержденного в приложении к Федеральному закону 1995 г. «О ветеранах) не устанавливает период боевых действий на адрес в период с декабря 1990 года по 22 февраля 1991 года.

Между тем, из прилагаемых письменных доказательств следует, что в указанный период времени боевые действия на адрес в период с декабря 1990 года по 22 февраля 1991 года осуществлялись. Определением Черемушкинского районного суда адрес от 28 мая 2021 года, оставленным без изменения судебным постановлением Мосгорсуда, заявление Камнева Ю.М. об установлении факта его участия в боевых действиях в период с декабря 1990 года по 22 февраля 1991 года, оставлено без рассмотрения, поскольку усматривается спор о праве на пенсию.

В соответствии с Положением о военных комиссариатах (Указ Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 г. № 1609 к компетенции военных комиссариатов относится организация и проведение работы по пенсионному и социальному обеспечению граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, назначение указанным лицам предусмотренных для них законодательством Российской Федерации пенсий, пособий, предоставление компенсаций и других выплат (п.п.39 п.17).

Истец просит установить факт участия Камнева Юрия Михайловича в боевых действиях в период прохождения им военной службы в войсковой части 90245 на адрес с декабря 1990 года по 22 февраля 1991 года; признать за Камневым Юрием Михайловичем право на пенсию за выслугу лет; обязать военный комиссариат адрес назначить и выплачивать Камневу Юрию Михайловичу пенсию за выслугу лет с 20 марта 2016 года.

Истец Камнев Ю.М., представитель истца по доверенности Смирнов М.В. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат адрес» по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Минобороны России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФКУ «Войсковая часть 45807» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения на исковое заявление.

С учетом мнения истца, представителя истца, представителя ответчика, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии представителей третьих лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, огласив показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Федеральным от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах") установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно названного Федерального закона к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на адрес.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к Федеральному "О ветеранах".

Согласно разделу III этого перечня (в редакции Федерального закона от 2 октября 2008 г. N 166-ФЗ) к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены, в том числе, боевые действия в Эфиопии: с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года; с мая 2000 года по декабрь 2000 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно названной Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за три месяца на адрес, а также в других странах, где велись боевые действия, если военнослужащие (в том числе проходившие службу по призыву), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы принимали участие в этих действиях, - с 1 декабря 1979 г., для лиц рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии Российской Федерации, - с 5 апреля 2016 г. и время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в указанных странах.

Согласно Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые, в соответствии с законом, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что Камнев Ю.М. является военнослужащим, уволенным с военной службы в запас, проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ с 1980 по 1992 годы, из них с 18 февраля 1988 года по 22 февраля 1991 года проходил военную службу на адрес.

19 марта 2017 года истец обратился в адрес военного комиссариата Московской области по адрес и адрес (по месту воинского учета) с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет.

13 апреля 2017 года на данное заявление истец получил ответ, из которого следовало, что ему отказано в назначении пенсии, поскольку на момент увольнения его выслуга составила менее 20 лет (общая продолжительность военной службы), а в его личном деле сведения о непосредственном участии в боевых действиях на адреспия отсутствуют. В этом же письме указывалось, что личное дело истца 24 марта 2017 года было направлено в адрес начальника Управления кадров Западного военного округа для подтверждения прохождения военной службы и составления расчета выслуги лет на пенсию, однако подсчет выслуги лет произведен не был в связи с отсутствием в личном деле документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях.

В связи с этим, 04 мая 2017 года Камнев Ю.М. обратился с заявлением на имя начальника Управления кадров адрес, в котором просил произвести расчет выслуги лет, дающей право на пенсию и приложил к нему документы, необходимые для производства расчета, в частности сведения, подтверждающие участие в боевых действиях на территории Народно- демократической адрес.

14 ноября 2017 года истец получил от начальника Управления кадров Западного военного округа письмо, в котором он указал, что личное дело истца с подтверждением прохождения им военной службы с учетом льготного исчисления из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца (на Тихоокеанском флоте) и 1 месяц службы за 3 месяца (в период нахождения в Эфиопии) им было направлено в управление финансового обеспечения МО РФ по адрес и Московской области (УФО) для вопроса составления расчета выслуги лет на пенсию от Министерства обороны РФ. Из названного письма следовало, что личное дело истца было возвращено из УФО без составления расчета выслуги лет, при этом к письму было приложено сообщение из УФО от 12 октября 2017 года.

Согласно сообщения начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по адрес и адрес» от 12 октября 2017 года в материалах личного дела Камнева Ю.М. имеются сведения о прохождении им в период с 18 февраля 1988 года по 22 февраля 1991 года военной службы в войсковой части 90245, которая дислоцировалась в указанный период в адрес, однако документов, подтверждающих его непосредственное участие в боевых действиях в адрес, не имеется, в связи с чем истцу отказано в расчете выслуги лет на пенсию.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес 28 марта 2018 года, вступившим в законную силу, указанная правовая позиция ответчика признана несостоятельной, поскольку заявителю в установленном порядке выдано удостоверение участника боевых действий как участнику боевых действий в адрес.

В то же время судом было отказано в признании за заявителем права на назначение пенсии, поскольку действующее законодательство (раздел 3 перечня, утвержденного в приложении к Федеральному закону 1995 г. «О ветеранах) не устанавливает период боевых действий на адрес в период с декабря 1990 года по 22 февраля 1991 года.

Как следует из справки войсковой части 90245 от 13.12.1990 № 311, выданной жене военнослужащего фио, ее муж Камнев Юрий Михайлович находится в заграничной командировке в районе активных боевых действий с февраля 1988 года по настоящее время в качестве специалиста.

Согласно справке войсковой части 90245 от 07.02.1991 мичман Камнев Ю.М. в период с 18.02.1988 по 10.02.1991 находился в районе боевых действий в Народно-Демократической республике Эфиопия в качестве специалиста.

Как следует из архивной справки, выданной Архивом Тихоокеанского флота 23.08.2011 в приказе командира войсковой части 90245 № 11 от 20 февраля 1988 года, адрес значится; «20 февраля 1988 г. числить прибывшим из Советского Союза для дальнейшего прохождения службы в войсковой части 90245: - мичмана фио фио на должность техника отделения технического обслуживания части. Государственную границу СССР проследовал 18 февраля 1988 г.». Основание: ф. 1892, оп. 15584, пор.4, л. 233. В приказе командира войсковой части 90245 № 6 от 23 февраля 1991 г., адрес значится: «Нижепоименованный офицерский и мичманский состав войсковой части 90245 пол агат убывшими в СССР самолетом Аэрофлота в связи с эвакуацией части с 22 февраля 1991 г.: 6. Мичмана фио фио - техника судоремонтной мастерской части. Государственную границу СССР проследую 22 февраля 1991 г.». Основание: ф. 1892, оп. 15584, пор.5, л. 227. Войсковая часть 90245 в запрашиваемый период времени с февраля 1988г. по февраль 1991г. дислоцировалась на адрес, на адрес. Основание: дело фонда 1892, историческая справка. В Архиве ТОФ нет сведений об участии войсковой части 90245 в боевых действиях вхождении в действующую армию, Включение воинских частей в состав действующей армии издание Перечней воинских частей, принимавших участие в боевых действиях, осуществляете Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации. Директивы ГШ ВС РФ г хранение в Архив ТОФ не поступают.

Согласно архивной справки, выданной ФГКУ Центральный архив (на Тихоокеанском флоте) адрес от 16.03.2022 № 601 в архивном отделе (на Тихоокеанском флоте, адрес) филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (архив Военно-Морского Флота, адрес) нет сведений о характере выполняемых задач военнослужащими войсковой части 90245, в том числе Камневым Ю.М., в период нахождения на адрес. Вахтенные журналы в войсковой части 90245 не велись.

По архивным документам установлено: приказом командира войсковой части 95462 № 08 от 07.02.1991 г., изданный с нахождением корабля адрес, мичман фио (инициалы, дата рождения не указаны) поставлен на котловое довольствие с 07.02.1991 г., на основании вахтенного журнала войсковой части 95462 м-н фио (инициалы, дата рождения не указаны) 21.02.1991 года убыл к новому месту службы, войсковая часть 95462 в период с 7 февраля по 21 февраля 1991 года находилась в районе адрес (архивная справка ФГКУ Центральный архив архивный отдел (войск и сил на Северо-Востоке Российской Федерации) адрес).

Свидетели фио, фио показали суду, что в период с декабря 1990 года по 22 февраля 1991 года на адрес велись боевые действия, в указанный период Камнев Ю.М. принимал участие в боевых действиях.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они последовательны, логичны, согласуются между собой. Однако, давая оценку данным показаниям, суд принимает во внимание, что показания свидетелей в данном конкретном случае не являются допустимыми доказательствами.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранений, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал.

Правом установления факта боевых действий в соответствии с действующим законодательством РФ, наделена исключительно коллегиально созданная комиссия соответствующего военного адрес обороны РФ.

постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, руководствуясь положениями Федерального от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты, пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" исходит из того, что действующее законодательство (раздел 3 перечня, утвержденного в приложении к Федеральному закону 1995 г. «О ветеранах) не устанавливает период боевых действий на адрес в период с декабря 1990 года по 22 февраля 1991 года, а потому само по себе установление факта участия в боевых действиях не влечет для истца юридически значимых последствий, поскольку материально-правовые требования истца о признании права на пенсию за выслугу лет, обязании назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет не подлежат удовлетворению как не основанные на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Камнева Юрия Михайловича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат адрес» об установлении факта участия в боевых действиях, признании права на пенсию за выслугу лет, обязании назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: