Мотивированное решение

Дело № 02-2288/2022 | Зюзинский районный суд

Информация о деле

УИД 77RS0009-02-2022-001945-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре фио,

с участием ответчика – Путилиной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2288/2022 по иску Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» к Путилиной Елене Дмитриевне о взыскании необоснованно полученных выплат,

УСТАНОВИЛ:

СПб ГКУ «ГИРЦ» обратилось в суд с иском к Путилиной Е.Д. о взыскании необоснованно полученных выплат, мотивируя свои требования тем, что Путилиной Елене Дмитриевне ранее зарегистрированной по адресу в Санкт- Петербурге, адрес согласно личному заявлению от 26.05.2008 была предоставлена льгота по оплате жилья и коммунальных услуг, которая с 01.01.2010 на основании автоматизированной информационной системы электронно-социального регистра населения (АИС-7ЭСРН) СПб ГКУ «ГИРЦ», имеющих право на выплаты была переведена в меру социальной поддержки в виде денежной выплаты инвалиду льгот по оплате ЖКУ (далее - ЖКУ) в соответствии Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 № 1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», Законом Санкт-Петербурга от 21.05.2009 г. № 228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге».

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 г. № 1258 гражданам, имеющим право с 01.01.2010 на денежную выплату в соответствии с Законом Санкт-Петербурга и получающим на 31.12.2009 льготы, денежные выплаты рассчитываются и перечисляются без подачи заявления и документов на основании сведений, имеющихся в ГУП ВЦКП ЖХ по состоянию на 31.12.2009 Путилина Е.Д. находилась в базе данных фио, в связи с чем ей и была назначена ЖКУ с 01.01.2010.

20.06.2018 был принят Закон Санкт-Петербурга от 20.06.2018 г. № 364-71 «О внесении изменений в Закон СПб от 22.11.2011 г. № 728-132 «Социальный кодекс СПб» и в Закон СПб «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в СПб», в соответствии с которым федеральный бюджет компенсирует инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, затраты на коммунальные услуги, а плата за жилье возмещается лишь тем из них, кто проживает в жилых помещениях государственного или муниципального жилищного фонда; и с 01.07.2018 г. инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, проживающие в помещениях частного жилого фонда, будут получать меры социальной поддержки для оплаты коммунальных платежей двумя суммами: по оплате жилого помещения за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (пп.1-1, пп.1-2, п. 3 ст. 3 Закона СПб от 21.05.2009 г. № 228-45); по оплате коммунальных услуг за счет средств федерального бюджета (Закон СПб от 21.05.2009 г. №228-45).

В июле 2021 года в СПб ГКУ «ГИРЦ» адрес Санкт-Петербурга поступил список получателей денежных выплат, имеющих признак пенсионного ведомства, предоставляющего сведения о пенсионерах в «ГИРЦ», сведения о которых отсутствуют в базах данных этих ведомств либо выплата пенсии приостановлена, и в этом списке находилась гр. Путилина Е.Д. Для уточнения сведений была запрошена справка о регистрации Ф9, при отработке которой стало известно о снятии ответчика с регистрационного учёта по месту жительства в Санкт-Петербурге с 18.04.2014, что послужило основанием для издания администрацией адрес Санкт-Петербурга распоряжения о прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге с 01.05.2014. Поскольку сведения о снятии с регистрации поступили несвоевременно, образовалась переплата ЖКУ за период с 01.05.2014 по 30.06.2021 в сумме сумма (сумма - Федеральный бюджет) + (сумма - бюджет Санкт-Петербурга).

Путилина Е.Д. при отсутствии правовых оснований получения денежной выплаты льгот по оплате ЖКУ, своевременно не уведомила орган социальной защиты населения о снятии с регистрационного учета в Санкт-Петербурге, денежные средства в федеральный и региональный бюджет на момент обращения в суд ответчиком не возвращены, в связи с чем переплату в размере сумма следует считать неосновательным обогащением.

Истец просит взыскать с ответчика в пользу истца необоснованно полученную денежную выплату инвалиду льгот по оплате ЖКУ за период с 01.05.2014 по 30.06.2021 в сумме сумма и денежную выплату на оплату жилого помещения инвалидам, проживающим в помещении частного жилого фонда за период с 01.07.2018 по 30.06.2021 в сумме сумма, общая сумма переплаты составляет сумма

Представитель истца СПб ГКУ «ГИРЦ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя истца.

Ответчик Путилина Е.Д. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

С учетом мнения ответчика, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии представителя истца, извещенного о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки ( Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц ; соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Судом установлено, что Путилиной Елене Дмитриевне ранее зарегистрированной по адресу в Санкт- Петербурге, адрес согласно личному заявлению от 26.05.2008 была предоставлена льгота по оплате жилья и коммунальных услуг, которая с 01.01.2010 на основании автоматизированной информационной системы электронно-социального регистра населения (АИС-7ЭСРН) СПб ГКУ «ГИРЦ», имеющих право на выплаты была переведена в меру социальной поддержки в виде денежной выплаты инвалиду льгот по оплате ЖКУ (далее - ЖКУ) в соответствии Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 № 1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», Законом Санкт-Петербурга от 21.05.2009 г. № 228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге».

К части исковых требований ответчик просит применить последствия пропуска Истцом срока исковой давности, так как данный срок начинает течь со дня, когда государственный орган получил фактическую возможность узнать о нарушении своего права при помощи системы межведомственного взаимодействия, то есть со дня снятия с регистрационного учета (в соответствии со ст. 196 ГК РФ, срок исковой давности, т.е. срок для защиты прав по иску, составляет 3 года).

Такая позиция сформулирована и в Определении ВС № 305-ЭС19-18665 от 25.12.2019, в котором судебная коллегия по экономическим вопросам указала, что срок исковой давности начинает течь со дня, когда государственный орган получил фактическую возможность узнать о нарушении своего права при помощи системы межведомственного взаимодействия

Истцом по делу выступает орган исполнительной власти, на который в силу закона возложены обязанности по контролю за соответствием соблюдения законодательства в сфере предоставления мер социальной поддержки, и который для надлежащего осуществления этих обязанностей наделен различными контрольными полномочиями, в связи с чем имеет возможность получать сведения, в том числе и по вопросам регистрационного учета граждан.

Истец ссылается на систему фио, в базе которой были отражены сведения об ответчику. Электронный социальный регистр населения - это государственный информационный ресурс субъекта Российской Федерации, содержащий информацию о гражданах РФ, зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания в пределах субъекта РФ, имеющих право на получение социальной помощи в соответствии с действующим законодательством, а также о фактически предоставленной гражданам социальной помощи.

Для создания, ведения и использования информационного ресурса, которым является фио, используется автоматизированная информационная система фио - система комплексной автоматизации деятельности органов социальной защиты. фио обеспечивает учет граждан, имеющих право на получение социальной помощи в различных видах, и организацию представления им такой помощи. Соответственно СПБ ГКУ имело все необходимые инструменты для получения информации о наличии или отсутствии у меня регистрации по месту жительства, а не ожидать 7 лет

Так, в соответствии со ст. 3,4 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11 ноября 2009 г. N 1258 «О реализации закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» установлено, что Жилищный Комитет утверждает форму отчета о размере начисленных денежных выплат и средств перерасчета, предоставляемого ГУП ВЦКП ЖХ в Жилищный комитет; Комитет по социальной политике ежегодно по согласованию с Жилищным комитетом при подготовке проекта бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год представляет в Комитет финансов Санкт-Петербурга предложения по выделению из бюджета Санкт-Петербурга бюджетных ассигнований на финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, в том числе форму реестра граждан - получателей денежных выплат по согласованию с Жилищным комитетом; форму отчета о гражданах, которым предоставлены денежные выплаты, предоставляемого Учреждением 1 в Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга. Учреждением 1, в данном случае, выступает СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр».

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Принимая во внимание, что о снятии ответчика с регистрационного учета должно было быть известно истцу с 18.04.2014, с исковым заявлением в суд истец обратился 03.02.2022, по требования с 01.05.2014 по 03.02.2019 истцом пропущен срок исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Льготы по оплате ЖКХ ответчику полагаются в соответствии с Федеральным законом 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и предоставляются по месту проживания даже в соответствии с региональным закона адрес (Положение « О порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» - далее Положение, которое утверждено Постановлением Правительства адрес от 11.11.2009 года № 1258).

Так в п. 2.8 Положения 1258 указано, что граждане обязаны извещать администрацию адрес об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат или изменение размера денежных выплат в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств. Данный пункт следует рассматривать в совокупности со статьями 3 и 4 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 (ред. от 15.02.2022) "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (принят ЗС СПб 09.11.2011), в котором сформулированы следующие определения:

Статья 3 гласит, что в терминах данного закона, гражданин - это гражданин Российской Федерации, имеющий место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, гражданин без определенного места жительства в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом;

Пункт 2 статьи 4 определяет, что гражданам, имеющим место пребывания в Санкт-Петербурге, меры социальной поддержки предоставляются при условии, если аналогичные меры социальной поддержки не предоставляются им на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором они зарегистрированы по месту жительства. Справка о неполучении льгот по ЖКХ по месту регистрации прилагается.

В пункте 2.8 идет речь об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат или изменение размера денежных выплат в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Ответчик льготами по ЖКХ по месту регистрации не воспользовалась, доказательств обратного суду не представила. Также ответчик проживала в адрес и была собственником жилого помещения до октября 2018 года.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-H), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Определением Верховного суда N 15-КГ19-3, Постановления КС РФ от 11.01.2022 N 1-П (О выявлении конституционно-правового смысла п. 1 ст. 1102 см.) излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Мера социальной поддержки предоставлена ответчику Федеральным Законодательством, а именно Федеральным законом 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Также, в данном случае, данные выплаты не являются переплатой, а относятся к выплаченным по прежнему месту регистрации и жительства суммы ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных и жилищных услуг (далее - ежемесячная денежная выплата). Следовательно, факт удержания ежемесячных денежных выплат в настоящее время будет означать нарушение принадлежащего истцу как инвалиду права на получение указанных мер социальной поддержки, так как она не получала таковую по месту регистрации в адрес.

Соответственно полученные ответчиков в этот период суммы ежемесячной денежной выплаты излишне выплаченными не являются, а перерасчет выплаты следует производить исходя из разницы между выплаченными и причитающимися ответчику ежемесячными суммами (при применимости).

Вместе с тем из нормативных положений законодательства адрес в их системном единстве и взаимосвязи следует, что несвоевременное информирование гражданином-получателем мер социальной поддержки органа социальной защиты населения о перемене места регистрационного учета не может являться основанием для прекращения предоставления гражданину мер социальной поддержки, что соответствует требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Положением «О порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» не установлен порядок действий получателя при смене места жительства, форма, вид и способ уведомления органа социальной защиты населения об этих изменениях. Заявления-обязательства, подписанные Путилиной Е.Д., таких разъяснений также не содержат.

При совершении регистрационных действий по снятию с регистрационного учета в адрес и постановке на учет по новому месту жительства в адрес Путилина Е.Д. обращалась в многофункциональный центр, соответственно, у СПб ГКУ «ЕИРЦ» в ходе межведомственного информационного взаимодействия в рамках соответствующего правового регулирования, в том числе в соответствии с положениями Федерального от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с многофункциональными центрами имелась и имеется возможность получать информацию о совершении гражданами (получателями мер социальной поддержки) названных действий без непосредственного обращения гражданина в орган социальной защиты, что особенно важно для ветеранов, инвалидов и пожилых граждан.

Таким образом, принимая во внимание, что бремя доказывания недобросовестности ответчика, как необходимого условия для наступления ответственности по возврату неосновательно полученных денежных сумм, возложено на истца, как на лицо, требующее их возврата; доказательств, что выплата денежных сумм произошла в результате недобросовестных действий ответчика, истцом не представлено; по требованиям за период с 01.04.2014 по 03.02.2019 истцом пропущен срок исковой давности, оснований для удовлетворения исковые требований о взыскании необоснованно полученных выплат суд не усматривает в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» к Путилиной Елене Дмитриевне о взыскании необоснованно полученных выплат отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск