Мотивированное решение

77RS0009-02-2022-000052-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при помощнике фио,

с участием представителя административного истца Яблонского К.Э. представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-104/дата по административному иску наименование организации к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов № 5 УФССП России по адрес, УФССП России по адрес об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

наименование организации обратилось в суд с административным иском к МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по адрес, УФССП России по адрес об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что административный истец является должником по исполнительным производствам по взысканию административных штрафов в пользу УГИБДД ГУ МВД России по адрес № 5621143/21/77051-ИП от 22.09.2021; 5622082/21/77051-ИП от 22.09.2021; 5622374/21/77051-ИП от 22.09.2021; 5623590/21/77051-ИП от 22.09.2021; 5623845/21/77051-ИИ от 22.09.2021; 5669041/21/77051-ИП от 27.09.2021; 5686390/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5686702/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5689056/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5693415/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5693433/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5695586/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5712998/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5684688/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5700909/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5701091/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5701098/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5701944/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5709214/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5716501/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5723135/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5729032/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5732712/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5733894/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5738126/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5736377/21/77051-ИП от 04.10.2021; 5780470/21/77051-ИП от 12.10.2021; 5622959/21/77051-ИП от 22.09.2021; 5623836/21/77051-ИП от 22.09.2021; 5666856/21/77051-ИП от 27.09.2021; 5669891/21/77051-ИП от 27.09.2021; 5686689/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5686806/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5692662/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5693432/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5693588/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5700720/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5684575/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5700885/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5701064/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5701093/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5701835/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5702824/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5709420/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5717003/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5725329/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5729194/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5733892/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5734005/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5767842/21/77051-ИП от 12.10.2021; 5772360/21/77051-ИП от 12.10.2021; 5784175/21/77051-ИП от 12.10.2021; 5784321/21/77051-ИП от 12.10.2021; 5790366/21/77051-ИП от 12.10.2021; 5837004/21/77051-ИП от 20.10.2021; 5840896/21/77051-ИП от 20.10.2021; 5847382/21/77051-ИП от 20.10.2021; 5848708/21/77051-ИП от 20.10.2021; 5852422/21/77051-ИП от 20.10.2021; 5852518/21/77051-ИП от 20.10.2021; 5856301/21/77051-ИП от 20.10.2021; 5893310/21/77051-ИП от 27.10.2021; 5893792/21/77051-ИП от 27.10.2021; 5894416/21/77051-ИП от 27.10.2021; 5670951/21/77051-ИП от 28.09.2021; 5674550/21/77051-ИП от 28.09.2021; 5674791/21/77051-ИП от 28.09.2021; 5639810/21/77051-ИП от 21.09.2021; 5640070/21/77051-ИП от 21.09.2021; 5621017/21/77051-ИП от 22.09.2021. По данным исполнительным производствам были вынесены постановления о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма в связи с несвоевременной оплатой штрафов. В связи со сменой генерального директора наименование организации, несвоевременной передачей логина и пароля от госуслуг прежним генеральным директором, а соответственно и неполучением постановлений о возбуждении исполнительного производства и пропуском срока на добровольное исполнение в связи с направлением документов приставом-исполнителем электронным путем, административный истец видит необходимым обратиться в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Представитель административного истца наименование организации по доверенности фиоЭ в судебное заседание явился, исковые требования поддержал. Суду пояснил, что новый генеральный директор не мог в полной мере осуществлять, в том числе, платежи, т.к. ему не поступила информация о задолженности, не мог получить доступ к госуслугам. Как только был передан доступ к кабинету, он погасил задолженность.

Представители административных ответчиков по доверенности фио.Р., в судебное заседание явилась с исковыми требованиями не согласилась, представила возражения на исковое заявление, согласно которым следует, что в МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по адрес в отношении должника наименование организации возбуждено 85 исполнительных производств о взыскании административных штрафов по постановлениям по делам об административных правонарушениях в пользу ГИБДД ГУ МВД России. Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом. Постановление о возбуждении исполнительных производств получены должником посредством ЕПГУ, что подтверждается скриншотом с ПК АИС ФССП МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес. Задолженность по исполнительному производству должником в добровольном порядке в срок оплачена не была, а также должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено 85 постановлений о взыскании исполнительского сбора на общую сумму в размере сумма. Задолженность по исполнительным производствам оплачена либо по истечении срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, либо не оплачены до настоящего времени (ИП 5780470/21/77051-ИИ, 5784157/21/77051-ИИ, 5987719/21/77051-ИП, 56656/22/77051-ИП). Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора законно, обоснованно и вынесено в соответствии с действующим законодательством. А также должником не представлены доказательства для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Суд на основании КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

С учетом мнения представителя административного истца, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии представителей административных ответчиков, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пункты 1 и 2 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.

Судом установлено, что в отношении наименование организации были вынесены постановления по взысканию административных штрафов в пользу УГИБДД ГУ МВД России по адрес № 5621143/21/77051-ИП от 22.09.2021; 5622082/21/77051-ИП от 22.09.2021; 5622374/21/77051-ИП от 22.09.2021; 5623590/21/77051-ИП от 22.09.2021; 5623845/21/77051-ИИ от 22.09.2021; 5669041/21/77051-ИП от 27.09.2021; 5686390/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5686702/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5689056/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5693415/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5693433/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5695586/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5712998/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5684688/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5700909/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5701091/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5701098/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5701944/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5709214/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5716501/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5723135/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5729032/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5732712/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5733894/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5738126/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5736377/21/77051-ИП от 04.10.2021; 5780470/21/77051-ИП от 12.10.2021; 5622959/21/77051-ИП от 22.09.2021; 5623836/21/77051-ИП от 22.09.2021; 5666856/21/77051-ИП от 27.09.2021; 5669891/21/77051-ИП от 27.09.2021; 5686689/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5686806/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5692662/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5693432/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5693588/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5700720/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5684575/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5700885/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5701064/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5701093/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5701835/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5702824/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5709420/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5717003/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5725329/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5729194/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5733892/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5734005/21/77051-ИП от 01.10.2021; 5767842/21/77051-ИП от 12.10.2021; 5772360/21/77051-ИП от 12.10.2021; 5784175/21/77051-ИП от 12.10.2021; 5784321/21/77051-ИП от 12.10.2021; 5790366/21/77051-ИП от 12.10.2021; 5837004/21/77051-ИП от 20.10.2021; 5840896/21/77051-ИП от 20.10.2021; 5847382/21/77051-ИП от 20.10.2021; 5848708/21/77051-ИП от 20.10.2021; 5852422/21/77051-ИП от 20.10.2021; 5852518/21/77051-ИП от 20.10.2021; 5856301/21/77051-ИП от 20.10.2021; 5893310/21/77051-ИП от 27.10.2021; 5893792/21/77051-ИП от 27.10.2021; 5894416/21/77051-ИП от 27.10.2021; 5670951/21/77051-ИП от 28.09.2021; 5674550/21/77051-ИП от 28.09.2021; 5674791/21/77051-ИП от 28.09.2021; 5639810/21/77051-ИП от 21.09.2021; 5640070/21/77051-ИП от 21.09.2021; 5621017/21/77051-ИП от 22.09.2021.

Согласно представленным административным истцом платежным поручениям, в период с дата по дата были оплачены административные штрафы.

В соответствии с Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет ( названного Закона).

В силу Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в , если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора ( названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с .

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в от дата N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (, , - , Конституции Российской Федерации).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом ( Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В обосновании довода о несвоевременной уплате исполнительского сбора истцом заявлено о том, что в связи со сменой генерального директора наименование организации, несвоевременной передачей логина и пароля от госуслуг прежним генеральным директором, а соответственно и неполучением постановлений о возбуждении исполнительного производства и пропуском срока на добровольное исполнение в связи с направлением документов приставом-исполнителем электронным путем, данные обстоятельства не могут быть признаны судом уважительными, для нарушения срока добровольного исполнения требований исполнительного документа, являются несостоятельными, направленными на уход от несения ответственности.

Согласно Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся и в Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим .

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска ( Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доводы представителя административного ответчика о том, что производились сверки поэтому сроки пропущены суд также несостоятельными, направленными на иную оценку доказательств, принимая во внимание, что данные доводы не могут являться уважительными причинами для пропуска срока. Принимая во внимание, что административным истцом пропущен срок для оспаривания действий административного ответчика, оснований для его восстановления не имеется, а потому исковые требования о признании незаконными и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований наименование организации к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов № 5 УФССП России по адрес, УФССП России по адрес об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: