Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2022-000039-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при помощнике фио,

с участием представителя административного истца по доверенности фиоВ, административного ответчика фио, представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-106/дата по административному иску Прокурора адрес к фио о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к фио о прекращении действия права управления транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой округа, в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» в рамках реализации Национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» осуществляется надзор за исполнением законов о медицинском обеспечении безопасности дорожного движения на поднадзорной территории.

В этой связи, проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере безопасного дорожного движения по факту предоставления специального права в виде права управления транспортным средством лицу, имеющему медицинские противопоказания, страдающим наркотической зависимостью и состоящим на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансерах.

Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по адрес.

Установлено, что Р.С. паспортные данные, зарегистрированный по адресу: адрес, обладает правом управления транспортным средством, имеет водительское удостоверение (3), серия дата № 088540 разрешенная категория «В», «В1 (AS)», выданное дата, сроком действия до дата

Согласно предоставленным сведениям Р.С. паспортные данные, с дата поставлен на диспансерное наблюдение в Психоневрологическом диспансере № 13, с диагнозом «Простой тип шизофрении, непрерывный тип течения, неполная ремиссия ». Код заболевания «F 20.604».

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № дата, не допускаются к управлению транспортным средством лица, имеющие психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, вместе с тем, в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством включен ряд заболеваний в соответствии с кодом: сумма прописью - сумма прописью, F 18, F 19, F 20».

Заболевание, выявленное у фио исключает допуск к работе с источниками повышенной опасности и является препятствием для управления им транспортным средством.

Вместе с тем, наличие права на управление транспортным средством, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан - участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в адрес дата и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от дата, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от дата (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ от дата), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно требованиям ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от дата, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от дата, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью которого является определение у водителей и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ от дата определено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения, возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямою зависимость от состояния здоровья водителя.

Поскольку задачами Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данной деятельности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и не отвечает принципам безопасности дорожного движения.

Управление мото и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставят под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, круг которых не определен, то есть не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и свидетельствует о недопустимом, согласно ст. 10 ГК РФ, злоупотреблении правом.

Восприятие водителя является процессом многосторонним, так как ему приходится удерживать в поле своего зрения не только дорожную обстановку (непосредственно дорогу, препятствия на ней, пешеходов, другие транспортные средства), но и показания приборов, на слух контролировать работу двигателя.

Именно состояние здоровья водителя, в том числе психо - эмоциональное, является одним из основных факторов, обеспечивающих безопасность движения. Водитель должен иметь отчетливое представление о последовательности восприятия объектов, уметь выделять главное и второстепенное в дорожной ситуации.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от дата, имеются основания для прекращения действия права фио на управление транспортными средствами.

Статья 39 КАС РФ позволяет прокурору обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку таким образом он реализует свои публично-властные полномочия в отношении физического лица.

Обязательный судебный контроль, за законностью и обоснованностью реализации обозначенных полномочий прокурора осуществляется судами в порядке административного судопроизводства (определение Верховного суда Российской Федерации от дата № 15-КГПР17-1).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1, 23, 24, 25, 28. 31 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ст. 39 КАС РФ.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Административный ответчик фио в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать. Пояснил суду, что не считает себя больным, врач патологий не нашел, за снятием диагноза не обращался.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать, заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы, определением суда от 16.16.2022 г. в удовлетворении данного ходатайства было отказано.

В силу ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело при данной явке сторон.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон "О безопасности дорожного движения") предусмотрено, что задачами настоящего Федерального являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу и Закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании указанного Закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровье водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Судом установлено, что Р.С. паспортные данные, зарегистрированный по адресу: адрес, обладает правом управления транспортным средством, имеет водительское удостоверение (3), серия дата № 088540 разрешенная категория «В», «В1 (AS)», выданное дата, сроком действия до дата

Согласно предоставленным сведениям Р.С. паспортные данные, с дата поставлен на диспансерное наблюдение в Психоневрологическом диспансере № 13, с диагнозом «Простой тип шизофрении, непрерывный тип течения, неполная ремиссия ». Код заболевания «F 20.604».

В соответствии со ст. 23.1 «Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами» Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от дата №196-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от дата N дата (ред. от дата) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», у фио имеется заболевание, являющееся противопоказанием к управлению транспортным средством.

В соответствии со Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от дата, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На адрес действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N дата утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 2 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20-F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Учитывая, что наличие у ответчика заболевания, включенного в медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, достоверно подтверждено материалами дела и сторонами не оспаривалось, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, наличие у фио вышеуказанного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством.

Наличие заболевания и факт нахождения на диспансерном учете на дату вынесения решения суда, административный ответчик не оспаривал.

Удовлетворяя исковые требования и прекращая право на управление транспортными средствами фио суд исходит из анализа совокупности представленных сторонами доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика противопоказания к управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного ответчика подлежит возложению обязанность по возврату водительского удостоверения в органы государственной безопасности.

В силу ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета субъекта РФ – адрес, за рассмотрение дела в суде в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора адрес к фио о прекращении действия права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством фио паспортные данные, зарегистрированного по адресу: 117216, адрес, обладающего правом управления транспортным средством, имеющего водительское удостоверение (3), серия дата № 088540 разрешенная категория «В», «В1 (AS)», выданное дата, сроком действия до дата.

Взыскать с фио госпошлину в доход бюджета адрес в размере сумма

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для регистрации прекращения действие права на управление транспортными средствами фио паспортные данные, зарегистрированного по адресу: 117216, адрес, обладающего правом управления транспортным средством, имеющего водительское удостоверение (3), серия дата № 088540 разрешенная категория «В», «В1 (AS)», выданное дата, сроком действия до дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: