Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2022-001398-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2022 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре Т.В. Федоровой,

с участием представителя истца, ответчика Назирова И.Д., представителя третьего лица МЧС,

с участием прокурора Зюзинской межрайонной прокуратуры города Москвы Е.В. Колодяжной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1452/2022 по иску Департамента городского имущества города Москвы к Назировой Сабине Ибрагимовне, Назировой Лайле Джалалутдиновне, Назирову Ибрагиму Далгатовичу и в интересах Назирова Арслана Ибрагимовича, Назировой Людмиле Ибрагимовне, о выселении, снятии с регистрационного учета

УСТАНОВИЛ

Представитель истца Департамента городского имущества города Москвы обратился в суд с иском к ответчикам Назировой Сабине Ибрагимовне, Назировой Лайле Джалалутдиновне, Назирову Ибрагиму Далгатовичу и в интересах Назирова Арслана Ибрагимовича, паспортные данные, Назировой Людмилы Ибрагимовны, паспортные данные, о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, снятии с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу, мотивируя тем, что распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 01.20.2010 года № 3194-рзп, Назирову И.Д. на семью из 3-х человек предоставлено служебное жилое помещение на условиях договора найма служебного жилого помещения, расположенное по адресу: адрес, для временного проживания, на период прохождения службы в ГУ МЧС России по городу Москве. Согласно приказу ГУ МЧС России по г. Москве от 20.10.2020 года № 408-НС трудовые отношения с Назировым И.Д. прекращены с 29.10.2020 года. Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 19.09.2021 года № 40183 признано утратившим силу распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 01.10.2010 года № 3194-рзп. Действие договора найма служебного жилого помещения прекращено в связи с прекращением трудовых отношений с организацией, осуществляющую свою деятельность на территории города Москвы. Основания для проживания в служебном жилом помещении отсутствуют, право пользования служебным жилым помещением утрачено, действие договора найма служебного жилого помещения прекращено. Назирову И.Д., Назировой С.И., Назировой Л.Д., Назировой Л.И., Назирову А.М. Департаментом городского имущества города Москвы уведомлением № ДГИ-И-17747/21 от 15.03.2021 года предложено освободить спорное жилое помещение в добровольном порядке. Истец просил суд признать выселить ответчиков их из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снять с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Представитель истца Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание явился, иск поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик Назиров И.Д. и в интересах Назировой С.И., паспортные данные, Назировой Л.И., 2011 года рожедния, Назирова А.И., паспортные данные в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать

Ответчик Назирова Л.Д. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом, возражений на иск не представила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ГУ МЧС России по городу Москве в судебное заседание явился, решение по заявленным требованиям отставил на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора Зюзинской межрайонной прокуратуры города Москвы Е.В. Колодяжной, полагавшей иск подлежащим удовлетворению, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании из искового заявления, объяснений представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, представленных письменных доказательств судом установлено, что , жилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва. адрес является собственностью города Москвы, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Указанное жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью 58,3 кв.м., жилой площадью 27,5 кв.м. предоставлено Назирову И.Д. на семью из трех человек (он, паспортные данные, жена Магомедова М.М., паспортные данные, дочь Назирова С.И., паспортные данные) на период прохождения Назировым И.Д. службы в ГУ МЧС России по городу Москве на основании договора найма служебного жилого помещения, предоставленного из специализированного жилищного фонда города Москвы ( распоряжение Префекта Центрального административного округа города Москвы № 3194-рзп от 01.10.2010 года).

Согласно распоряжения префектуры, жилое помещение предоставлена Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы распоряжением о закреплении жилой площади от 30.11.2009 года № 09.32.05502 (направление по программе обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий ; предприятиям для формирования специализированного жилищного фонда). Городской специализированный жилищный фонд.

Вместе с Назировым И.Д. в квартире также зарегистрированы и вселены в качестве членов его семьи Назировой С.И., Назировой Л.Д., Назировой Л.И., Назирову А.М. (Бывшая супруга – Магомедова М.М. выбыла из указанного жилого помещения в связи с расторжением брака в 2003 года, снята с регистрационного учета с 2007 года, выбыла в Дагестан).

В соответствии с приказом МЧС России от 20.10.2020 года № 408-НС, Назиров И.Д. уволен с 29.10.2020 года по (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Разрешая заявленный спор, суд руководствуясь , , , ЖК РФ, положениями Федерального от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приходит к выводу об удовлетворении иска, поскольку Назиров И.Д. уволен из федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы МЧС России, на учете нуждающихся в жилом помещении не состоит, в связи с чем ответчик и члены его семьи утратили право пользования жилым помещением, подлежат выселению из квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и обязывая органы государственной власти создавать условия для его осуществления ( и ), одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами . При этом федеральный законодатель, будучи связанным конституционными принципами и требованиями, обладает достаточно широкой дискрецией при определении конкретных механизмов обеспечения тех или иных категорий граждан жильем, в том числе в части установления взаимозависимости видов жилищных гарантий для сотрудников федеральных органов исполнительной власти, при которой право на один из этих видов не может быть прекращено до предоставления другого.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в от 29 октября 2020 г. N 2460-О, Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим правовым актом, определяющим правила регулирования жилищных отношений, раскрывая содержание понятия "служебные жилые помещения", устанавливает, что они предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления .

Таким образом, договор найма служебного жилого помещения заключается с учетом специфики трудовой деятельности нанимателя, имеющей социально-значимый аспект, что согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в от 19 апреля 2018 г. N 16-П, о том, что предоставление гражданам служебных жилых помещений по месту службы непосредственно связано с осуществлением ими своих служебных обязанностей. Соответственно, утрата гражданином правового статуса сотрудника федерального органа исполнительной власти влечет за собой и прекращение договора найма служебного жилого помещения, предоставленного ему с учетом данного статуса и для выполнения присущих занимаемой должности профессиональных обязанностей.

При этом действующее законодательство, закрепляя жилищные гарантии для сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, в виде предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда или денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения ( Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), тем самым возлагает на названную службу, ее органы и учреждения обязанность обеспечить реализацию этих гарантий, в том числе за счет высвобождающегося специализированного жилищного фонда. Однако это не исключает право указанных органов и учреждений - с учетом потребностей в обеспечении служебным жильем, прежде всего своих сотрудников и заинтересованности в привлечении конкретных специалистов на работу на основании трудового договора - заключить договор найма служебного жилого помещения с такими специалистами на период их трудовых отношений.

Также Федеральным "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрен для сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, другой вид жилищной гарантии - предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно этого Федерального закона право на такую выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на ее получение. Тем самым законодатель, учитывая реальные финансовые возможности государства, сохранил за указанными гражданами право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения после прекращения служебных отношений. Соответственно, эта жилищная гарантия по своей правовой природе отличается от предоставления служебного жилого помещения и данные виды жилищного обеспечения, будучи самостоятельными, имеют собственное правовое регулирование ( Конституционного Суда РФ от 20 июля 2021 г. N 1607-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Уполномоченного по правам человека в адрес на нарушение конституционных прав гражданина С. частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 и абзацем первым пункта 15 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации").

На основании Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса и .

В силу Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборное должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ( данного Закона).

указанного Федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Как установлено в судебном заседании, на очереди по предоставлению служебного жилого помещения в МЧС России по городу Москве в настоящее время состоит 274 человека.

Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, на Назирова И.Д., уволенного со службы, распространяются указанные , согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Как установлено судом, спорное жилье является служебным, было предоставлено в пользование Назирова И.Д. и членам его семьи для временного проживания в нем в период прохождения им службы, и на момент разрешения судом спора Назиров И.Д. в служебных отношениях с истцом не состоит.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЖК РФ В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования в части выселения подлежат удовлетворению.

Из (пункт "в") Конституции Российской Федерации следует, что регулирование конституционного права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства находится в ведении Российской Федерации. Регистрация граждан Российской Федерации, введенная Российской Федерации от 25.06.1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в ее конституционно - правовом смысле является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии со Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с п. п. 16, 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.07.1995 года № 713 (в редакции от 21.05.2012 года), регистрация граждан по месту жительства осуществляется при представлении: документа, удостоверяющий личность; установленной формы о регистрации по месту жительства; документа, являющийся в соответствии с жилищным Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

У ответчиков в настоящее время, отсутствуют основания для проживания и пользования спорным жилым помещением, как и отсутствуют основания для регистрации по месту жительства в спорной квартире, расположенной по адресу: адрес, в связи с чем, суд приходит к выводу, что решение, по вступлении в законную силу, является основанием для снятия ответчиков Назировой С.И., Назировой Л.Д., Назирова И.Д., Назирова А.И., Назировой Л.И. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Выселить Назирову Сабину Ибрагимовну, Назирову Лайлу Джалалутдиновну, Назирова Ибрагима Далгатовича, Назирову Людмилу Ибрагимовну, паспортные данные, Назирова Арслана Ибрагимовича, паспортные данные из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Решение по вступлении в законную силу является основанием для снятия Назировой Сабины Ибрагимовны, Назировой Лайлы Джалалутдиновны, Назирова Ибрагима Далгатовича, Назировой Людмилы Ибрагимовны, паспортные данные, Назирова Арслана Ибрагимовича, паспортные данные с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд города Москвы в течение одного месяца.

Судья: