Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2022-000058-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2022 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при помощнике судьи Трениной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-122/2022 по административному иску фио к Призывной комиссии по адрес, Военному Комиссариату адрес, о признании незаконным решения призывной комиссии

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии по адрес, Военному Комиссариату адрес, о признании незаконным решения призывной комиссии, мотивированы тем, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес. 06 декабря 2021 г. истец прошел медицинское освидетельствование и призывную комиссию. Заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе «Б»). Решением призывной комиссии по адрес от 06.12.2021 г. истец был призван на военную службу. Истец считает решение призывной комиссии по адрес от 06.12.2021 г. незаконным, поскольку у истца имеется следующие заболевание: плоскостопие 3 степени. Указанное заболевание дает основания для признания истца ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»). При прохождении медицинского освидетельствования истец ставил в известность врача-хирурга и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу о наличии у него данного заболевания. В нарушение требований законодательства акт исследования состояния здоровья истцу выдан не был, в отношении истца вынесено решение об отсутствии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Указанным решением нарушено право административного истца на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Административный истец фио в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель административных ответчиков – Призывной комиссии города Москвы в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Военного комиссариата адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом.

Ранее представителем ответчиков представлен отзыв на административное исковое заявление согласно которому следует, что 04.10.2018 года административному истцу была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы по призыву до 01.04.2021 года на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в образовательной организации высшего профессионального образования. В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона № 53 «О воинской обязанности и военной службе», призыв осуществляется 2 раза в год с 1 апреля по 15 июля, а также с 1 октября по 31 декабря, на основании Указов Президента РФ. Административный истец не имел законных оснований на отсрочку от призыва на военную службу с момента защиты квалификационной дипломной работы, в период весенней призывной кампании 2021 года. В соответствии с п.п «г» ст. 50 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 719 «Об утверждении положения о воинском учете», граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности. То есть, при прямой императивной норме, указывающей на обязанность административного истца самостоятельно, без вызова повесткой обращаться в военный комиссариат при наличии изменений места учебы (или окончанием обучения), а в данном случае, одновременно и утратой права на отсрочку от призыва на военную службу в связи с окончанием обучения, фио в военный комиссариат в период весенней призывной кампании 2021 году не обратился, вышеуказанных сведений не сообщил. В связи с чем, в период осенней призывной кампании 2021 г., 02.12.2021г. было вынесено определение о применении мер обеспечения по делу об административном правонарушении, проведены розыскные мероприятия призывника, в результате которых, фио явился на призывную комиссию 06.12.2021 г. В соответствии с п. 1 п.п. «а» Приложения № 27 к Временной инструкцией по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу, утвержденной Министром обороны Российской Федерации 01.01.2022г., граждане, имеющие право на освобождение от воинской обязанности или призыва на военную службу, представляют необходимые документы: - при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов: а) в отношении признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья: медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза, заверенные подписью руководителя и печатью соответствующего бюро медико-социальной экспертизы; лист медицинского освидетельствования с заключением врача- специалиста о категории годности гражданина к военной службе; карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Административный истец вводит суд в заблуждение, неверно трактуя прямую правовую норму, обязывающую призывника самостоятельно представить на медицинскую комиссию подлинники вышеперечисленных документов. Однако, ни одного медицинского документа, подтверждающего наличие заболевания «плоскостопия 3 степени» у фио, препятствующего прохождению военной службе по призыву, административным истцом представлено не было. Протокол рентгенологического исследования, представленный административным истцов суду как доказательство наличия заболевания, не является таковым, поскольку противоречит перечню п. 1 п.п. «а» Приложения № 27 к Временной инструкцией по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу, утвержденной Министром обороны Российской Федерации 01.01.2022 г. (Ранее - п. 1 п.п. «а» Приложения № 32 «Перечень документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу» Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663» - утратил силу), равно как и в самом протоколе указано, что «данное исследование не является диагнозом, и требует интерпретации лечащего врача» В соответствии со ст. 68 Расписания болезней наличие заболевания «Плоскостопие», а также степень ее проявления диагностируется при помощи рентгенограмм в боковой проекции, а также компьютерной томографии, для наиболее информативного определения результатов. В соответствии с подпунктами ст. 68 Расписания болезней, определяется тяжесть заболевания «плоскостопие» в зависимости от степени нарушения функций. При проведении медицинского обследования врачом - хирургом, на основании представленных административным истцом рентгенограмм стоп, у фио установлены значения угла продольного свода стоп: справа - 150 градусов, слева - 155 градусов, что является, в соответствии с п.п. «г» ст. 68 Расписания болезнен. «Плоскостопием 2 степени», не препятствует прохождению военной службы по призыву. При данном заболевании устанавливается категория «Б - 3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Просила отказать в удовлетворении требований фио о признании незаконным решения призывной комиссии.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными и КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не явившихся на рассмотрение административного дела, об уважительных причинах неявки не уведомивших, суд приходит к следующему.

Согласно Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

В силу Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности ( Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";

В судебном заседании из административного искового заявления, объяснений административного истца, представленных письменных доказательств судом установлено, что фио, паспортные данные состоит на воинском учете в военном комиссариате города Москвы.

06 декабря 2021 г. истец прошел медицинское освидетельствование и призывную комиссию.

Заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе «Б»).

Решением призывной комиссии по адрес от 06.12.2021 г. истец был призван на военную службу.

Истец считает решение призывной комиссии от 06.12.2021 г. незаконным, поскольку у истца имеется следующие заболевание: плоскостопие 3 степени. Указанное заболевание дает основания для признания истца ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»).

Как считает административный истец указанным решением нарушено право административного истца на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Как следует из представленного стороной административного ответчика отзыва, а также личного дела призывника 04.10.2018 года административному истцу была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы по призыву до 01.04.2021 года на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в образовательной организации высшего профессионального образования.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона № 53 «О воинской обязанности и военной службе», призыв осуществляется 2 раза в год с 1 апреля по 15 июля, а также с 1 октября по 31 декабря, на основании Указов Президента РФ.

Административный истец не имел законных оснований на отсрочку от призыва на военную службу с момента защиты квалификационной дипломной работы, в период весенней призывной кампании 2021 года.

В соответствии с п.п «г» ст. 50 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 719 «Об утверждении положения о воинском учете», граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности. То есть, при прямой императивной норме, указывающей на обязанность административного истца самостоятельно, без вызова повесткой обращаться в военный комиссариат при наличии изменений места учебы (или окончанием обучения), а в данном случае, одновременно и утратой права на отсрочку от призыва на военную службу в связи с окончанием обучения, фио в военный комиссариат в период весенней призывной кампании 2021 году не обратился, вышеуказанных сведений не сообщил. В связи с чем, в период осенней призывной кампании 2021 г., 02.12.2021г. было вынесено определение о применении мер обеспечения по делу об административном правонарушении, проведены розыскные мероприятия призывника, в результате которых, фио явился на призывную комиссию 06.12.2021 г.

В соответствии с п. 1 п.п. «а» Приложения № 27 к Временной инструкцией по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу, утвержденной Министром обороны Российской Федерации 01.01.2022г., граждане, имеющие право на освобождение от воинской обязанности или призыва на военную службу, представляют необходимые документы: - при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов: а) в отношении признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья: медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза, заверенные подписью руководителя и печатью соответствующего бюро медико-социальной экспертизы; лист медицинского освидетельствования с заключением врача- специалиста о категории годности гражданина к военной службе; карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Административный истец вводит суд в заблуждение, неверно трактуя прямую правовую норму, обязывающую призывника самостоятельно представить на медицинскую комиссию подлинники вышеперечисленных документов. Однако, ни одного медицинского документа, подтверждающего наличие заболевания «плоскостопия 3 степени» у фио, препятствующего прохождению военной службе по призыву, административным истцом представлено не было.

В соответствии со ст. 68 Расписания болезней наличие заболевания «Плоскостопие», а также степень ее проявления диагностируется при помощи рентгенограмм в боковой проекции, а также компьютерной томографии, для наиболее информативного определения результатов.

В соответствии с подпунктами ст. 68 Расписания болезней, определяется тяжесть заболевания «плоскостопие» в зависимости от степени нарушения функций.

При проведении медицинского обследования врачом - хирургом, на основании представленных административным истцом рентгенограмм стоп, у фио установлены значения угла продольного свода стоп: справа - 150 градусов, слева - 155 градусов, что является, в соответствии с п.п. «г» ст. 68 Расписания болезнен. «Плоскостопием 2 степени», не препятствует прохождению военной службы по призыву. При данном заболевании устанавливается категория «Б - 3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Таким образом, на призывную комиссию возлагается обязанность направить призывника на медицинское обследование только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что фио был надлежащим образом осмотрен всеми врачами специалистами медицинской комиссии, в полном объеме уведомленных о состоянии здоровья призывника и ознакомленных со всеми представленными призывником медицинскими документами, и оснований у призывной комиссии города Москвы для направления фио на медицинское обследование не имелось. Выявленные заболевания учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе.

Ввиду того, что у призывной комиссии при отсутствии каких-либо медицинских документов, представленных фио, опровергающих выставленный ему диагноз, сомнений в его правильности не возникло, основания для направления его на медицинское обследование у призывной комиссии отсутствовали, в связи с чем оснований для отмены принятого призывной комиссией решения у суда не имеется, поскольку действия административного ответчика в полной мере соответствовали законодательству, регулирующему вопрос и порядок призыва на военную службу, прав административного истца указанным решением нарушено не было. Кроме того, само по себе ненаправление административного истца на медицинское освидетельствование не может являться основанием для отмены принятого решения о присвоении категории годности в отсутствие объективных данных о неправильности выставленного диагноза. Однако такие данные не представлены административным истцом.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио к Призывной комиссии по адрес, Военному Комиссариату адрес, о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца.

Судья Е.А. Симонова