Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-991/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва 01 июня 2022 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу Шинкаренко ... на постановление инспектора ДПС ЮЗАО Москвы ОГИБДД УВД по ЮЗАО г. Москвы ГУ МВД России по г. Москве фио от 15 декабря 2021 года № 18810277216604706500 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС ЮЗАО Москвы ОГИБДД УВД по ЮЗАО г. Москвы ГУ МВД России по г. Москве фио от 15 декабря 2021 года № 18810277216604706500 Шинкаренко Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решением врио командира 4 роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве фио от 28 декабря 2021 года постановление инспектора ДПС ЮЗАО Москвы ОГИБДД УВД по ЮЗАО г. Москвы ГУ МВД России по г. Москве фио от 15 декабря 2021 года № 18810277216604706500 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица Шинкаренко Н.П. обратился в Зюзинский районный суд города Москвы с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Поскольку из поступивших материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 28 декабря 2021 года врио командира 4 роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве фио вынесено решение, которым оспариваемое постановление должностного лица инспектора ДПС ЮЗАО Москвы ОГИБДД УВД по ЮЗАО г. Москвы ГУ МВД России по г. Москве фио от 15 декабря 2021 года № 18810277216604706500 оставлено без изменения, в силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рамках производства по настоящей жалобе подлежат проверке законность и обоснованность не только постановления инспектора ДПС ЮЗАО Москвы ОГИБДД УВД по ЮЗАО г. Москвы ГУ МВД России по г. Москве фио от 15 декабря 2021 года № 18810277216604706500, но и решения врио командира 4 роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве фио от 28 декабря 2021 года, несмотря на то, что в жалобе вопрос о проверке законности и обоснованности решения вышестоящего должностного лица заявителем не ставится.

Шинкаренко Н.П. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, ходатайств и дополнений не имел.

Выслушав Шинкаренко Н.П., ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении вышестоящее должностное лицо в соответствии с п. 2 ч. 2. ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает явку физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

В случае неявки участников производства по делу, вышестоящее должностное лицо в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях должно выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Системный анализ приведенных нормативных положений свидетельствует о необходимости надлежащего извещения физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч. 2 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, 28 декабря 2021 года жалоба Шинкаренко Н.П. на постановление инспектора ДПС ЮЗАО Москвы ОГИБДД УВД по ЮЗАО г. Москвы ГУ МВД России по г. Москве фио от 15 декабря 2021 года № 18810277216604706500 была рассмотрена врио командира 4 роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве фио в отсутствие Шинкаренко Н.П.

Между тем в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об извещении Шинкаренко Н.П. о времени и месте рассмотрения 28 декабря 2021 года жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, равно как и отсутствует ходатайство о рассмотрении жалобы без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника.

При этом Шинкаренко Н.П. в ходе рассмотрения жалобы пояснил, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения вышестоящим должностным лицом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении врио командира 4 роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве фио не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права Шинкаренко Н.П. на защиту.

Рассмотрение жалобы на постановление о назначении административного наказания с нарушением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленным ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение врио командира 4 роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве фио от 28 декабря 2021 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Шинкаренко Н.П. не может быть признано законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело – возвращению в ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве для повторного рассмотрения жалобы Шинкаренко Н.П. на постановление инспектора ДПС ЮЗАО Москвы ОГИБДД УВД по ЮЗАО г. Москвы ГУ МВД России по г. Москве фио от 15 декабря 2021 года № 18810277216604706500.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение врио командира 4 роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве фио от 28 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Шинкаренко ... отменить.

Дело возвратить в ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве для повторного рассмотрения жалобы Шинкаренко Н.П.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова