Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-113/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 09 марта 2022 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица – ГБУЗ «ДСП № 44 ДЗМ», расположенного по месту государственной регистрации по адресу: адрес, ..., сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ «ДСП № 44 ДЗМ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ГБУЗ «ДСП № 44 ДЗМ» в процессе своей деятельности осуществляет приобретение, хранение и использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ», а именно: метилметакрилат (в концентрации 15% и более) и метакрилат (в концентрации 15% и более) в составе веществ, реализуемых ГБУЗ «ДСП № 44 ДЗМ». В нарушение п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419, форма журнала регистрации операций связанных с изменением количества прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не соответствует форме приложения. В нарушение п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419, руководителем юридического лица не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов. В нарушение п. 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 09 июня 2010 года № 419, записи в журналах ведутся сотрудниками ГБУЗ «ДСП № 44 ДЗМ», не являющимися ответственными за их ведение и хранение, документы подтверждающие совершение операций, или их копии, заверенные в установленном порядке не подшиты в отдельную папку и не хранятся вместе с соответствующим журналом. В нарушение п. 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 09 июня 2010 года № 419, записи в журналах не каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение (в зуботехнической лаборатории). В нарушение п. 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 09 июня 2010 года № 419, в ходе ведения сотрудниками (в зуботехнической лаборатории) журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ допускаются подчистки и незаверенные исправления. В нарушение п. 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 09 июня 2010 года № 419, заполненные журналы вместе с документами, подтверждающими осуществление операций не хранятся в течении установленных Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» сроков, отсутствуют журналы и документы подтверждающие совершение операций до 01 июля 2021 года. В нарушение п. 8 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 года № 640, хранение прекурсоров сотрудниками ГБУЗ «ДСП № 44 ДЗМ» осуществляется в металлических сейфах, которые по окончании рабочего дня не опечатываются (не опломбировываются), опечатывающие и опломбировывающие устройства отсутствуют. В нарушение п. 9 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 года № 640, руководителем юридического лица не установлен порядок хранения ключей от помещений, а также печатей (пломбировочных устройств). В нарушение п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 года № 640, представители ГБУЗ «ДСП № 44 ДЗМ» в установленные законодательством сроки не уведомили территориальные органы МВД РФ о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению № 4.

Защитник Шевченко И.И. в судебное заседание явился, вину Общества признал, пояснил, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, о чем представил дополнительные доказательства, которые приобщены судом к материалам дела, просил о назначении наказания в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Частью 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Помимо признания защитником вины, факт совершения юридическим лицом ГБУЗ «ДСП № 44 ДЗМ» данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 24 декабря 2021 года АА № 0035022. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права ГБУЗ «ДСП № 44 ДЗМ» при привлечении к административной ответственности соблюдены;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06 декабря 2021 года № 1075/84;

- запросом о предоставлении информации от 06 декабря 2021 года № 1075/84;

- ответом на запрос от 21 декабря 2021 года № 416/12;

- лицензией на осуществление медицинской деятельности от 20 июля 2012 года № ФС-77-01-006820;

- свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения;

- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- приказом об утверждении списка лекарственных средств и изделий медицинского назначения, содержащих прекурсоры и подлежащих предметно-количественному учету в ГБУЗ «ДСП № 44 ДЗМ» с приложениями от 01 июля 2021 года № 116/7;

- приказом о назначении ответственных лиц за ведение, учет операций с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами (метилметакрилат) от 30 ноября 2021 года № 184;

- журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств психотропных веществ;

- актами о списании материальных запасов за 2021 год;

- счет-фактурой от 22 июня 2021 года № УТ-1570;

- приказом о создании Комиссии по списанию материальных запасов (в т.ч. прекурсоров) и основных средств от 15 июня 2021 года № 11;

- приказом по личному составу от 11 июня 2021 года № 840-к;

- контрактом и приложениями к нему от 18 мая 2021 года № 4470514;

- выписками из лицевого счета бюджетного (автономного) учреждения № 260544200930888, платежными поручениями, товарными накладными;

- журналами регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств психотропных веществ от 17 июня 2021 года;

- счет-фактурами за 2021 год;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив и исследовав представленные доказательства, суд находит вину ГБУЗ «ДСП № 44 ДЗМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной.

При этом, суд исходит из того, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что ГБУЗ «ДСП № 44 ДЗМ» не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований, при том, что у юридического лица имелась возможность для их выполнения.

Разрешая ходатайство защитника о назначении ГБУЗ «ДСП № 44 ДЗМ» наказания в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд исходит из того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штраф а для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, характера совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, такого как признание вины, в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, и обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ГБУЗ «ДСП № 44 ДЗМ» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из минимального размера наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией названной нормы.

Оснований для назначения дополнительного вида наказания в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ «ДСП № 44 ДЗМ» признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве), л/сч 04731399310, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, ИНН: 7707089101, КПП: 770701001, р/с: 40102810545370000003 БИК: 004525988, ОКТМО 45382000, КБК: 18811601061019000140, УИН 18880477210000350221.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Зюзинский районный суд города Москвы.

Разъяснить последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на правонарушителя может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Слюзова