Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-915/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва 21 декабря 2022 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу защитника ООО «РНС ГРУПП» Перфильева ... на постановление заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 29 ноября 2021 года № 0356043010321112902006291 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 29 ноября 2021 года № 0356043010321112902006291 ООО «РНС ГРУПП» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанными постановлением должностного лица, защитник Пефильев ... обратился в суд с жалобой, в которой просит о его отмене, ссылаясь на то, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС во владении и пользовании Общества не находилось; имеются основания для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о возможности замены назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Законный представитель ООО «РНС ГРУПП» в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом по месту нахождения Общества (почтовый идентификатор № ..., № ...); ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Общества.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства.

Подпунктом «г» п. 1 ч. 16 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета.

В силу п. 89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2020 года № 1586, легковое такси оборудуется фрахтовщиком опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства.

Как следует из представленных материалов дела, основанием для привлечения ООО «РНС ГРУПП» оспариваемым постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, послужили изложенные в нем выводы о том, что ООО «РНС ГРУПП», осуществляя деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения № 211183, действительного с 09 апреля 2018 года по 08 апреля 2023 года на транспортное средство марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, используемое 06 октября 2021 года в 17 час. 20 мин. по адресу: адрес качестве легкового такси, допустило отсутствие на крыше указанного автомобиля легкового такси опознавательного фонаря в нарушение п. 89 Правил.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «РНС ГРУПП» в совершении указанного административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: определением от 19 октября 2021 года о возбуждении в отношении ООО «РНС ГРУПП» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и проведении административного расследования; фотоматериалом, фиксирующим отсутствие 06 октября 2021 года в 17 час. 20 мин. на крыше автомобиля марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, используемого в качестве легкового такси, опознавательного фонаря оранжевого цвета; сведениям из реестров выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы и Московской области, согласно которым разрешение № 211183 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области в отношении транспортного средства марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС выдано ООО «РНС ГРУПП» сроком на 5 лет (с 09 апреля 2018 года по 08 апреля 2023 года) и по состоянию на 06 октября 2021 года являлось действующим; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении от 15 ноября 2021 года № АП02086993, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела заместитель начальника МАДИ правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО «РНС ГРУПП» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС во владении и пользовании Общества не находилось, не могут повлечь удовлетворение жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации; такое разрешение выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления соответствующего лица.

Согласно ч. 2 этой же статьи разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси; в отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение (ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что транспортное средство, на которое выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, используется в качестве легкового такси юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которым выдано указанное разрешение. Получив разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемое на конкретное транспортное средство, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие им, тем самым определяют его предназначение именно для указанной цели, связанной с извлечением прибыли, на весь срок действия разрешения. При этом такое транспортное средство должно соответствовать обязательным требованиям, установленным Правилами перевозок, в том числе в соответствии с п. 89 Правил должно быть оборудовано опознавательным фонарем оранжевого цвета, устанавливаемом на крыше транспортного средства. Эксплуатация автомобиля легкового такси в период действия разрешения без опознавательного фонаря является нарушением п. 89 Правил перевозок и влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. ст. 11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела, на транспортное средство марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС ООО «РНС ГРУПП» Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области выдано разрешение № 211183, сроком действия с 09 апреля 2018 года по 08 апреля 2023 года на перевозку пассажиров и багажа легковым такси. На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, - 06 октября 2021 года указанное разрешение являлось действующим, то есть предназначение автомобиля было определено именно для цели, указанной в разрешении. Ответственным лицом за выполнение требования п. 89 Правил перевозок в период действия разрешения являлся получивший его ООО «РНС ГРУПП».

Сам по себе факт передачи автомобиля на основании гражданско-правовой сделки во владение и пользование иному лицу не влечет автоматическое аннулирование выданного в отношении такого автомобиля разрешения на его использование в качестве легкового такси.

Частью 10 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены основания для принудительного аннулирования выданного разрешения по обращению уполномоченного органа, выдавшего разрешение.

В остальных случаях аннулирование разрешения носит заявительный характер, следовательно, лицо, в случае возникновения причины, исключающей дальнейшее использование транспортного средства в качестве легкового такси (например, его продажи), на имя которого была оформлено такое разрешение, должно подать соответствующее заявление об аннулировании выданного разрешения в орган, его выдавшее, а именно: Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области

Автоматическое аннулирование разрешения на осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым транспортом возможно лишь в случае истечения срока его действия и отсутствия заявления о продлении срока действия разрешения.

С учетом вышеизложенного, на момент выявления правонарушения ООО «РНС ГРУПП» являлось лицом, использующим автомобиль марка автомобиля, регистрационный знак ТС для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, в связи с чем, обязано было контролировать состояние транспортного средства, используемого в качестве такси на основании полученного разрешения.

Неисполнение данной обязанности ООО «РНС ГРУПП» обоснованно квалифицированно в качестве административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Следует также отметить, что доказательства, свидетельствующие о передаче ООО «РНС ГРУПП» автомобиля во владение и пользование иному лицу, в материалах дела отсутствуют.

Равным образом подлежит отклонению и довод жалобы о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающих возможность замены назначенного ООО «РНС ГРУПП» административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения ООО «РНС ГРУПП» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «РНС ГРУПП» в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 3 ст. 11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 – 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 29 ноября 2021 года № 0356043010321112902006291 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «РНС ГРУПП» оставить без изменения, жалобу защитника Перфильева ...– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова