Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-918/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва 21 декабря 2022 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу защитника ООО «ЭкоЛайф» Кабанова ... на постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве Дельникова Л.В. от 14 декабря 2021 года № 18810377219180016004 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве Дельникова Л.В. от 14 декабря 2021 года № 18810377219180016004 ООО «ЭкоЛайф» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанными постановлением должностного лица, защитник Кабанов ... обратился суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на его незаконность.

Защитник Кожевникова А.В. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, ходатайств и дополнений не имела.

Выслушав защитника, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 и 2 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляет его законный представитель, в качестве которого может выступать руководитель юридического лица, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Частью 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие; копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Системный анализ приведенных выше нормативных положений позволяет сделать вывод о том, что после составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо обязано вручить его копию лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а в случае его неявки - направить ему копию протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 10 декабря 2021 года государственным инспектором БДД ОТН ОГИБДД УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении ООО «ЭкоЛайф» составлен протокол № 77ФП792014 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отсутствие законного представителя Общества и его защитника.

14 декабря 2021 года в отсутствие законного представителя и защитника ООО «ЭкоЛайф» заместителем начальника ОГИБДД УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве вынесено постановление № 18810377219180016004 о привлечении ООО «ЭкоЛайф»к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно сопроводительному письму заместителя начальника ОГИБДД УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве № 07/12-17597 копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЭкоЛайф» была направлена в адрес Общества 17 декабря 2021 года, о чем свидетельствует указанная на сопроводительном письме дата его изготовления, то есть после рассмотрения дела по существу.

Таким образом, рассматривая 14 декабря 2021 года в отсутствие законного представителя и защитника ООО «ЭкоЛайф» дело об административном правонарушении, должностным лицом не была предоставлена возможность законному представителю и (или) защитнику юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, тем самым должностным лицом не были обеспечены процессуальные гарантии, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве Дельникова Л.В. от 14 декабря 2021 года № 18810377219180016004, вынесенное в отношении ООО «ЭкоЛайф», не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «ЭкоЛайф» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника ООО «ЭкоЛайф» Кабанова ... удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве Дельникова Л.В. от 14 декабря 2021 года № 18810377219180016004 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЭкоЛайф» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова