Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2022-000557-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при помощнике фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-197/дата по административному иску к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконными решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности

УСТАНОВИЛ:

М.Г. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконными решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности, мотивируя свои требования тем, что

Административный истец является членом ЖСК «Альфа» и проживает по адресу, адрес, домовладение 82, корп. 4, кв. 1, что подтверждается справкой ЖСК «Альфа». дата представитель административного истца обратился с заявлениями о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права собственности № - - на жилой дом, общей площадью 231,2 кв.м по адресу: адрес, домовладение 82, корп. 4, кв. 1 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве. дата получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности. дата на приеме у заместителя начальника межмуниципального отдела регистрации недвижимости по Южному и адрес Гладышевой A.M., специалист по кадастровому учету разъяснил кадастровому инженеру о требованиях по оформлению технического плана, также рекомендовано обратиться в суд. дата получен отказ в государственной регистрации права собственности. дата получен отказ в государственном кадастровом учете. По рекомендации административного ответчика, дата административный истец обратился в Зюзинский районный суд адрес о признании права собственности на жилой объект недвижимости.

Вступившим в законную силу дата решением Зюзинского районного суда адрес от дата по гр. делу №2-2323/дата признано право собственности фио на жилой дом, общей площадью 231,2 кв.м по адресу: адрес, домовладение 82, корп. 4, кв. 1.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Административный ответчик) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил, решение суда не оспорил.

Также, не явился на судебное заседание дата Судебной коллегии по гражданским делам Мосгорсуда, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил, решение суда не оспорил.

Получив вышеуказанные судебные акты, дата административный истец обратился с заявлениями о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права собственности № MFC-0558/2021-1007166-1 на вышеуказанный объект.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от дата №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» прав являются, среди прочего, вступившие в законную силу судебные акты; технический план; согласно ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.

В соответствии со статьей 58 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с заявлениями представлены документы: 1) Вступившее в законную силу дата решение Зюзинского районного суда адрес от дата по гр. делу №2-2323/дата, Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Мосгорсуда от дата; 2) технический план здания, подготовленный кадастровым инженером фио (СНИЛС: 113-007-707-94), член СРО «Ассоциация «Гильдия кадастровых инженеров»». Уникальный регистрационный номер члена саморегулируемой организации кадастровых инженеров в реестре членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров 502, дата внесения сведений в реестр дата.

дата получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности.

дата в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от дата № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», административный истец обратился в апелляционную комиссию по обжалованию решения/уведомления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в связи с тем, что с решением/уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности не согласен.

Решением заседания вышеуказанной апелляционной комиссии №651/дата от дата заявление об обжаловании решения о приостановлении отклонено.

В целях устранения причин приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права дата приобщен откорректированный технический план с заявлением №КУВД-001/2021-40052222.

Однако, дата получен отказ в государственном кадастровом учете государственной регистрации права, который не содержит конкретных ссылок на нарушения норм действующего законодательства (нет указания на пункты и статьи нормативных правовых актов, нет выводов о несоответствиях конкретных частей документации указанным правовым нормам) и, как следствие, не указаны рекомендации по их устранению.

Согласно ч.5 ст.29 Федерального закона от дата №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункту 70 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от дата №278, уведомление о приостановлении государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления; данные причины и рекомендации должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин.

Своими действиями, а именно проведением учетно-регистрационных действий по аналогичным объектам, по дополнительной оплате, административный ответчик подтверждает, что нет неисправимых замечаний, следовательно, одинаковые и шаблонные оспариваемые решения об отказах в осуществлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации права являются «искусственными», не содержат «настоящих» замечаний, являются незаконными

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей адрес, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

Регистрирующий орган не вправе пересматривать либо ставить под сомнение обстоятельства, установленные вступившим в силу судебным актом

По мнению Управления методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Росреестра, в дополнение к разъяснениям Управления Росреестра по Москве по данной ситуации (письмо от дата №14-12225/19), право собственности на блоки жилых домов блокированной застройки, принимая во внимание положения ч.3 ст. 14, ч.8, 11, ст.24 Закона о недвижимости, постановка на государственный кадастровый учет указанных в судебном решении и государственная регистрация права собственности названного в судебном решении физического лица на него должны осуществляться одновременно на основании соответствующего заявления, судебного решения, а также технического плана здания, подготовленного на основании судебного решения и проектной документации здания (при ее отсутствии- декларации об объекте недвижимости).

Административный истец просит признать незаконным решение от дата №КУВД-001/2021-24081414/3 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав истцана жилой дом, общей площадью 231,2 кв.м, по адресу: адрес, домовладение 82, корп. 4, кв.1. Обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности административного истца на жилой дом, общей площадью 231,2 кв.м, по адресу: адрес, домовладение 82, корп. 4, кв.1 на основании вступивших в законную силу дата решение Зюзинского районного суда адрес от дата по гр. делу №2-2323/дата, Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Мосгорсуда от дата.

Административный истец Ролдугин М. Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил возражения на исковое заявление, согласно которым следует, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве возражает против удовлетворения требований фио, изложенных в административном исковом заявлении о признании незаконным решение Управления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности от дата № КУВД-001/2021-24081414/3 на жилой дом, по адресу: адрес, домовладение 82, корп. 4, кв. 1 (далее - объект).

Управление осуществляет свою деятельность на основании Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от дата №П/дата, а также в соответствии с иными нормативно-правовыми актами. Ролдугин М.Г. обратился в Управление с № КУВД-001/дата- 24081414 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении жилого здания, представив документы согласно описи от дата дата в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в отношении Объекта был приостановлен. дата уведомлением № КУВД-001/2021-24081414/3 на основании ст. 27 Закона о недвижимости в виду не устранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, Управлением было отказано в государственном кадастровом учете Объекта. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ. Согласно части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. Согласно части 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются также числе вступившие в законную силу судебные акты. Согласно ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Пунктом 7.8 приказа Судебного департамента № 36 от дата «Об утверждении инструкции по делопроизводству в районном суде» утверждено, что на выдаваемой копии судебного постановления делается отметка о дате вступления его в законную силу или о том, что оно в законную силу не вступило. Однако, на представленных судебных актах отсутствует отметка о вступлении в законную силу. Кроме того, представленный технический план по форме либо содержанию не соответствует Приказу №953 от дата «Об утверждении формы технического плана и требования к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений». В соответствии с п.21 Требований документы, подготовленные на бумажном носителе, которые в соответствии с Требованиями подлежат включению в состав приложения, оформляются в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов в формате PDF, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего технический план. План этажа (этажей) либо План части этажа (этажей), а в случае отсутствия у здания, сооружения этажей - План объекта недвижимости либо План части объекта недвижимости оформляются в виде файла в формате JPEG. Электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе время. Качество представленных электронных образов документов и документов в формате JPEG должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа в формате PDF формируется в виде одного файла. Для сканирования документов необходимо использовать полноцветный режим с разрешением 300 dpi. В случае если законодательством Российской Федерации допускается подготовка документа, подлежащего включению в состав Приложения, в форме электронного документа, такой документ может быть включен в состав Приложения в форме электронного документа. Подлежащий включению в состав Приложения электронный документ, выданный органом государственной власти, органом местного самоуправления, организацией, заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица такого органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, а электронный документ, подготовленный физическим лицом, - усиленной квалифицированной электронной подписью такого физического лица. Однако технический план подготовлен в нарушение п.21 Требований. Раздел «План этажа (Этажей)» оформлен в нарушение п. 52 Требований - неверно применены специальные условные знаки. В соответствии с пунктом 27 Требований в реквизите «1» раздела "Исходные данные" указываются реквизиты документов, на основании которых подготовлен технический план, а также документов, использованных при подготовке технического плана. Первыми указываются сведения о документах, на основании которых подготовлен технический план. Однако технический план подготовлен в нарушение данной нормы. Согласно п. 51 Требований, Графическая часть технического плана помещения, машино-места оформляется на основе поэтажных планов, являющихся частью проектной документации, проекта перепланировки, графической части технического паспорта здания (или сооружения), сведения о которых указаны в разделе "Исходные данные". При отсутствии указанных документов, а также в случае изменения в установленном порядке проектной документации и не отражения таких изменений в поэтажных планах в целях оформления графической части технического плана кадастровым инженером по результатам выполненных измерений чернилами или пастой синего цвета изготавливается в соответствии с пунктами 57 - 66 Требований внемасштабный, но с соблюдением пропорций, чертеж с обозначением данных, необходимых для оформления Плана этажа либо Плана здания (сооружения, объекта незавершенного строительства). Указанный чертеж подготавливается на бумажном носителе или в форме электронного образа бумажного документа в соответствии с требованиями пункта 21 Требований к объекту недвижимости и включается в состав Приложения. В чертеже производится зарисовка контура наружных капитальных стен здания, контура стен пристроек, крылец, ступеней, а также оконных и дверных проемов по всему наружному периметру стен или частично.

Наружные измерения здания производятся выше цоколя на уровне оконных проемов с точностью до 1 см. Начальной точкой измерения линии (стены) считается угол дома. Измерения производятся с одновременной последовательной записью размеров, начиная от одного из наружных углов здания до начала и конца оконных и дверных проемов или их осей, начала и конца архитектурных выступов, колонн и прочих элементов по всему периметру стен основного здания и пристроек. В тех местах, где измерения по всему периметру стен недоступны в связи с примыкающими соседними зданиями, длина стены определяется путем суммирования внутренних размеров помещений и толщины стен и перегородок. Результаты измерений должны быть записаны таким образом, чтобы обеспечить читаемость чертежа. Исправления результатов измерений в чертеже производятся путем перечеркивания неправильного и написания сверху верного значения. Согласно п. 62-63 Требований на Плане этажа либо Плане объекта недвижимости параллельно направлению соответствующих стен и перегородок отображаются выполненные линейные измерения с абриса (чертежа), либо отображаются соответствующие размеры с поэтажного плана, являющегося частью проектной документации. Все цифры на Плане этажа либо Плане объекта недвижимости отображаются параллельно нижнему краю листа или его правой стороне и располагаются перпендикулярно линиям измерения. Однако План этажа и чертеж в составе технического плана подготовлены в нарушение вышеуказанных норм - приведены не все линейные размеры. Согласно Градостроительному кодексу РФ (далее - ГрК) под объектами индивидуального жилищного строительства понимаются отдельно стоящие здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости Понятие «Объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым дома, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений части 2 статьи 16 Жилищного Кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно представленной графической части технического плана объект недвижимости, заявленный к кадастровому учету, состоит из нескольких блоков, имеет общую стену и отдельные входы (выходы), которые одновременно будут предназначены для проживания нескольких семей.

Таким образом, жилой дом перестает отвечать признакам объекта индивидуального жилищного строительства и подпадает под определение блокированного жилого дома.

Вместе с тем, ГрК жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Строительство (реконструкция) такого объекта должны быть произведены в соответствии с требованиями действующего градостроительного законодательства, согласно которому для строительства (реконструкции) требуется подготовка проектной документации, ее экспертиза, при этом работы должны производиться на основании полученного разрешения на строительство (реконструкцию), а по завершении работ по строительству (реконструкции) должно быть получено разрешение на ввод такого объекта в эксплуатацию (ст.ст. 49, 51, 55 ГрК РФ).

Следовательно, для блокированных домов необходима Проектная документация и в соответствии со статьями 51, 55 ГРК при реконструкции необходимо получение разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

На основании изложенного, технический план в рассматриваемом случае должен быть подготовлен на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и проектной документации блокированного жилого дома.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. В отношении образования земельных участков, занятых блоками жилого дома блокированной застройки, отмечаем, что согласно определению, содержащемуся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования.

Однако данная норма закона не реализована по указанному адресу, так как имеется земельный участок с кадастровым номером 77:06:0012000:66, находящийся в аренде у ЖСК «Альфа», предназначенный строительства коттеджных домов, объектов культурно-бытового назначения, мест приложения интеллектуального труда, внутриплощадочной, инженерной инфраструктуры и последующей эксплуатации.

При этом соответствующий земельный участок для целей эксплуатации объекта недвижимости, в отношении которого заявлены учетно-регистрационные действия не сформирован. Кадастровые инженеры подготавливающие технический план являются профессиональными участниками кадастровых отношений, получившими статус в результате сдачи квалификационного экзамена, и должны обладать достаточными знаниями для качественного выполнения кадастровых работ, в том числе в части исполнения законодательства и требований; Ссылки на конкретные пункты Требований и нормы действующего законодательства, указанные в решениях должны быть понятны кадастровым инженерам и не требовать дополнительных разъяснений. Таким образом, Управление полагает, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с Правительства Российской Федерации от дата N 457, полномочия по осуществлению государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно Федерального закона от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в редакции, действовавшей на момент принятия Управлением Росреестра по Москве оспариваемого истцами решения, права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежали государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права ( Федерального закона от дата N 122-ФЗ).

В соответствии со Федерального закона от дата N 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являлись, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводилась органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных Федеральным оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно Федерального закона от дата N 122-ФЗ, в государственной регистрации прав могло быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Федерального закона от дата N 122-ФЗ определено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Управление осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от дата N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что административный истец является членом ЖСК «Альфа» и проживает по адресу, адрес, домовладение 82, корп. 4, кв. 1, что подтверждается справкой ЖСК «Альфа».

дата представитель административного истца обратился с заявлениями о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права собственности №77/011/202/2019-1639, №77-0-1-71/3117/2019 на жилой дом, общей площадью 231,2 кв.м по адресу: адрес, домовладение 82, корп. 4, кв. 1 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Вступившим в законную силу дата решением Зюзинского районного суда адрес от дата по гр. делу №2-2323/дата признано право собственности фио на жилой дом, общей площадью 231,2 кв.м по адресу: адрес, домовладение 82, корп. 4, кв. 1.

Ролдугин М.Г. обратился в Управление с заявелением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении жилого здания, представив документы согласно описи от дата дата в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в отношении Объекта был приостановлен.

Как следует из материалов дела дата уведомлением № КУВД-001/2021-24081414/3 на основании ст. 27 Закона о недвижимости в виду не устранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, Управлением было отказано в государственном кадастровом учете Объекта.

Как следует из представленных стороной ответчика документов, копии решения судебных инстанций надлежащим образом не заверены, отсутствуют печати о вступлении указанных решений в законную силу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ. Согласно части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. Согласно части 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются также числе вступившие в законную силу судебные акты. Согласно ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Пунктом 7.8 приказа Судебного департамента № 36 от дата «Об утверждении инструкции по делопроизводству в районном суде» утверждено, что на выдаваемой копии судебного постановления делается отметка о дате вступления его в законную силу или о том, что оно в законную силу не вступило.

Как следует из пояснений административного ответчика представленный технический план по форме либо содержанию не соответствует Приказу №953 от дата «Об утверждении формы технического плана и требования к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений». В соответствии с п.21 Требований документы, подготовленные на бумажном носителе, которые в соответствии с Требованиями подлежат включению в состав приложения, оформляются в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов в формате PDF, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего технический план. План этажа (этажей) либо План части этажа (этажей), а в случае отсутствия у здания, сооружения этажей - План объекта недвижимости либо План части объекта недвижимости оформляются в виде файла в формате JPEG. Электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе время. Качество представленных электронных образов документов и документов в формате JPEG должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа в формате PDF формируется в виде одного файла. Для сканирования документов необходимо использовать полноцветный режим с разрешением 300 dpi. В случае если законодательством Российской Федерации допускается подготовка документа, подлежащего включению в состав Приложения, в форме электронного документа, такой документ может быть включен в состав Приложения в форме электронного документа. Подлежащий включению в состав Приложения электронный документ, выданный органом государственной власти, органом местного самоуправления, организацией, заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица такого органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, а электронный документ, подготовленный физическим лицом, - усиленной квалифицированной электронной подписью такого физического лица. Однако технический план подготовлен в нарушение п.21 Требований. Раздел «План этажа (Этажей)» оформлен в нарушение п. 52 Требований - неверно применены специальные условные знаки. В соответствии с пунктом 27 Требований в реквизите «1» раздела "Исходные данные" указываются реквизиты документов, на основании которых подготовлен технический план, а также документов, использованных при подготовке технического плана. Первыми указываются сведения о документах, на основании которых подготовлен технический план. Однако технический план подготовлен в нарушение данной нормы. Согласно п. 51 Требований, Графическая часть технического плана помещения, машино-места оформляется на основе поэтажных планов, являющихся частью проектной документации, проекта перепланировки, графической части технического паспорта здания (или сооружения), сведения о которых указаны в разделе "Исходные данные". При отсутствии указанных документов, а также в случае изменения в установленном порядке проектной документации и не отражения таких изменений в поэтажных планах в целях оформления графической части технического плана кадастровым инженером по результатам выполненных измерений чернилами или пастой синего цвета изготавливается в соответствии с пунктами 57 - 66 Требований внемасштабный, но с соблюдением пропорций, чертеж с обозначением данных, необходимых для оформления Плана этажа либо Плана здания (сооружения, объекта незавершенного строительства). Указанный чертеж подготавливается на бумажном носителе или в форме электронного образа бумажного документа в соответствии с требованиями пункта 21 Требований к объекту недвижимости и включается в состав Приложения. В чертеже производится зарисовка контура наружных капитальных стен здания, контура стен пристроек, крылец, ступеней, а также оконных и дверных проемов по всему наружному периметру стен или частично.

Наружные измерения здания производятся выше цоколя на уровне оконных проемов с точностью до 1 см. Начальной точкой измерения линии (стены) считается угол дома. Измерения производятся с одновременной последовательной записью размеров, начиная от одного из наружных углов здания до начала и конца оконных и дверных проемов или их осей, начала и конца архитектурных выступов, колонн и прочих элементов по всему периметру стен основного здания и пристроек. В тех местах, где измерения по всему периметру стен недоступны в связи с примыкающими соседними зданиями, длина стены определяется путем суммирования внутренних размеров помещений и толщины стен и перегородок. Результаты измерений должны быть записаны таким образом, чтобы обеспечить читаемость чертежа. Исправления результатов измерений в чертеже производятся путем перечеркивания неправильного и написания сверху верного значения. Согласно п. 62-63 Требований на Плане этажа либо Плане объекта недвижимости параллельно направлению соответствующих стен и перегородок отображаются выполненные линейные измерения с абриса (чертежа), либо отображаются соответствующие размеры с поэтажного плана, являющегося частью проектной документации. Все цифры на Плане этажа либо Плане объекта недвижимости отображаются параллельно нижнему краю листа или его правой стороне и располагаются перпендикулярно линиям измерения. Однако План этажа и чертеж в составе технического плана подготовлены в нарушение вышеуказанных норм - приведены не все линейные размеры.

В силу положений части 2 статьи 16 Жилищного Кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно представленной графической части технического плана объект недвижимости, заявленный к кадастровому учету, состоит из нескольких блоков, имеет общую стену и отдельные входы (выходы), которые одновременно будут предназначены для проживания нескольких семей. Таким образом, жилой дом перестает отвечать признакам объекта индивидуального жилищного строительства и подпадает под определение блокированного жилого дома.

Вместе с тем, ГрК жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Строительство (реконструкция) такого объекта должны быть произведены в соответствии с требованиями действующего градостроительного законодательства, согласно которому для строительства (реконструкции) требуется подготовка проектной документации, ее экспертиза, при этом работы должны производиться на основании полученного разрешения на строительство (реконструкцию), а по завершении работ по строительству (реконструкции) должно быть получено разрешение на ввод такого объекта в эксплуатацию (ст.ст. 49, 51, 55 ГрК РФ). Для блокированных домов необходима Проектная документация и в соответствии со статьями 51, 55 ГРК при реконструкции необходимо получение разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Технический план в рассматриваемом случае должен быть подготовлен на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и проектной документации блокированного жилого дома.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. В отношении образования земельных участков, занятых блоками жилого дома блокированной застройки, отмечаем, что согласно определению, содержащемуся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования.

Однако данная норма закона не реализована по указанному адресу, так как имеется земельный участок с кадастровым номером 77:06:0012000:66, находящийся в аренде у ЖСК «Альфа», предназначенный строительства коттеджных домов, объектов культурно-бытового назначения, мест приложения интеллектуального труда, внутриплощадочной, инженерной инфраструктуры и последующей эксплуатации.

При этом соответствующий земельный участок для целей эксплуатации объекта недвижимости, в отношении которого заявлены учетно-регистрационные действия не сформирован. Кадастровые инженеры подготавливающие технический план являются профессиональными участниками кадастровых отношений, получившими статус в результате сдачи квалификационного экзамена, и должны обладать достаточными знаниями для качественного выполнения кадастровых работ, в том числе в части исполнения законодательства и требований; Ссылки на конкретные пункты Требований и нормы действующего законодательства, указанные в решениях должны быть понятны кадастровым инженерам и не требовать дополнительных разъяснений.

Таким образом, выводы государственного регистратора об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимого имущества основаны на положениях Федерального от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Доказательств, опровергающих эти выводы, не представлено; применительно к и КАС РФ административный ответчик доказал законность оспариваемого решения, его соответствие нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые отношения, напротив, административный истец не доказал факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов в связи принятым Управлением Росреестра по Москве решением об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества.

Установленный Федеральным от дата N 122-ФЗ упрощенный порядок государственной регистрации прав граждан на земельные участки предполагает, что в данном порядке подлежат регистрации исключительно бесспорные права заявителей, что, не лишает административных истцов защищать свои права предусмотренными законом способами, в том числе ставить вопрос в судебном порядке о признании за ними права на данный объект недвижимого имущества.

В данном случае наличие совокупности обстоятельств, поименованных в КАС, не установлено; оснований для удовлетворения требований о признании решения незаконным не имеется.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что отказ в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, домовладение 82, корп. 4, кв. 1. является законным, а требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконными решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: