Мотивированное решение

Дело № 2-977/дата УИД 77RS0009-02-2022-000161-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес дата

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сафьян Е.И., при секретаре фио, с участием истца, представителя истца, представителя ответчика рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-977/дата по иску Сычевой Ольги Юрьевны к УСЗН адрес в лице ОСНЗ адрес о признании незаконными и отмене решений, возложении обязанности устранить нарушение права на получение доплаты к пенсии, возложении обязанности выплатить задолженность, возложении обязанности принести письменные извинения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Сычева О.Ю. обратилась в суд с настоящим иском к Отделу социальной защиты населения адрес (далее - ОСЗН адрес), ссылаясь на то, что с дата является пенсионером по старости и с указанного времени являлась получателем региональной социальной доплаты к пенсии (РСД) в размере сумма, выплата которой была прекращена с дата решением ОСЗН № 403 от дата с одновременным установлением обязанности возврата образовавшейся переплаты РСД за период с дата по дата в размере сумма, что мотивировано установлением данных о том, что она в период такой выплаты являлась лицом, застрахованным в системе обязательного страхования, что не соответствует действительности и о чем ей стало известно лишь из указанного решения, поскольку с дата она зарегистрирована как самозанятый гражданин с оплатой соответствующего налога на профессиональный доход от сдачи в аренду жилого помещения, а по закону самозанятые не являются плательщиками страховых взносов и сохраняют право на РСД; в последующем она выяснила, что от ее имени в личном кабинете ПФР принято заявление от дата, которое она в действительности не инициировала, страховые взносы не платила и которое было обнаружено в личном кабинете только в дата. С целью возобновления выплаты РСД дата ею подано заявление в ГУ-ГУ ПФР № 4 о снятии с учета, однако ее заявление в ОСЗН от дата о возобновлении выплаты уведомлением от дата № 061100543178 было неправомерно отклонено по мотиву оплаты налога на профессиональный доход, на последующее заявление также последовал отказ и только после предоставления ответа ПФР о том, что статус самозанятого не лишает права пенсионера на индексацию пенсии и социальную выплату дата она получила сообщение о возобновлении выплаты РСД, что указывает на то, что выплату РСД к пенсии за дата ей не начисли незаконно, при этом без объяснения причин такая выплата уменьшена до сумма

Просила суд признать незаконными и отменить принятые ОСЗН адрес УСЗН адрес решения от дата и от дата, обязать ответчика устранить нарушение права на получение доплаты к пенсии в размере сумма ежемесячно с дата по настоящее время, обязать ответчика выплатить возникшую задолженность по выплате РСД и принести ей письменные извинения за доставленные проблемы, а также взыскать с ответчика государственную пошлину.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечено Управление социальной защиты населения адрес (далее - УСЗН адрес).

Истец, представитель истца в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований, указывая в том числе на то, что после прекращения выплаты РСД истцом было установлено, что дата неустановленным лицом осуществлен противоправный вход в ее личный кабинет на сайте Пенсионного фонда РФ и от ее имени написано заявление о добровольном вступлении в правоотношения с пенсионным фондом по обязательному пенсионному страхованию, которое вместе с тем было написано с грубым нарушением предъявляемых требований к его оформлению и порядку подачи, без личных данных заявителя и было отправлено из мобильного приложения «Мой налог», тогда как экранная копия истории переписки в этом приложении истца показывает на отсутствие сведений об отправленных заявлениях дата, при этом это заявление явилось основанием к отнесению истца к работающему пенсионеру, что не соответствует действительности. Истец является законопослушным гражданином и фактически после выхода на пенсию ни одного дня не вступала в правоотношения, являющихся основанием для отнесения ее к числу работающего пенсионера.

Представитель ответчика УСЗН адрес в лице ОСНЗ адрес по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам письменного отзыва, в том числе мотивированного законностью оспариваемых решений, принятых при наличии поступивших из ФНС сведений о вступлении истца в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию; после прекращения данных правоотношений оплата РСД истцу возобновлена с дата, из которой в настоящее время удерживается по 20 % ежемесячно в счет установленной переплаты.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что Сычева О.Ю. с дата является получателем страховой пенсии по старости и с указанного времени также являлась получателем региональной социальной доплаты (РСД) к пенсии.

С дата выплата региональной социальной доплаты к пенсии Сычевой О.Ю. приостановлена в связи поступившими в рамках межведомственного взаимодействия из ГУ-ОПФР по адрес и адрес сведениями о том, что последняя в период получения выплаты РСД к пенсии являлась лицом, застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования (п. 35 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам РСД к пенсии, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от дата № 1268-ПП).

Данные обстоятельства изложены в оспариваемом решении ОСЗН адрес УСЗН адрес от дата № 403, которым установлена переплата излишне выплаченных фио средств бюджета адрес на выплату РСД в сумме сумма за период с дата по дата (сумма*3 месяца), которая должна быть возмещена пенсионером до полного погашения задолженности, с указанием на то, что в случае, если пенсионеры осуществляют деятельность, в результате которой возникают отношения по обязательному пенсионному страхованию, то они не могут признаваться неработающими пенсионерами и право на получение региональной социальной доплаты не имеют; по сведениям из информационных ресурсов ФНС РФ Сычева О.Ю. является плательщиком налога на профессиональный доход, согласно справке ГУ-ГУ ПФ РФ № 4 по адрес и адрес от дата последняя является плательщиком страховых взносов в ПФР за себя, применяющее специальный налоговый режим, состоит на регистрационном учете с дата по настоящее время, о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с п. 6 ст. 29 Закона N 167-ФЗ Сычева О.Ю. своевременно не сообщила.

Уведомлением ГУ-ГУ ПФ РФ № 4 по адрес и адрес от дата подтверждается регистрация Сычевой О.Ю. в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Получение данного заявления от Сычевой О.Ю. через портал электронных сервисов ПФР подтверждено в ответе ГУ-ГУ ПФ РФ № 4 по адрес и адрес от дата, содержащим указание на то, что у лиц, применяющих специальный налоговый режим в период нахождения в правоотношениях по обязательному пенсионному страхованию образуются пенсионные права, то есть для целей реализации пенсионных прав они считаются работающими в соответствующий временной период (в отличие от тех лиц, которые не вступили в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию).

дата Сычевой О.Ю. инициировано заявление ГУ-ГУ ПФ РФ № 4 по адрес и адрес о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию, мотивированное тем, что она не ставила галочку в личном кабинете дата и не работала.

дата, дата и дата Сычевой О.Ю. инициированы заявления на предоставление государственной услуги «Назначении региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам».

Решением от дата ОСЗН адрес УСЗН адрес № 61100543178 в предоставлении услуги было отказано в связи с противоречием документов и сведений, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия и указанием на то, что она является плательщиком налога на профессиональный доход.

Решением от дата ОСЗН адрес УСЗН адрес № 61100544319 в предоставлении услуги было отказано в связи с противоречием документов и сведений, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия и указанием на то, что она поставлена на учет в качестве самостоятельного плательщика с дата.

При этом решением ОСЗН адрес УСЗН адрес от дата № 61100545997 Сычевой О.Ю. назначена выплата РСД к пенсии с дата в размере сумма

дата ОСЗН адрес УСЗН адрес принято решение № 497 об удержании излишне выплаченных Сычевой О.Ю. средств бюджета адрес на РСД за период с дата по дата в общей сумме сумма из назначенных пенсионеру Сычевой О.Ю. сумм РСД по 20 % до полного погашения задолженности.

Распоряжением ОСЗН адрес УСЗН адрес от дата Сычевой О.Ю. установлена корректировка РСД с доплатой за дата в сумме сумма

Факт наличия правоотношений по обязательному пенсионному страхованию в указанный период истцом не оспаривался со ссылкой на незаконность таковых в связи с подачей соответствующего заявления неустановленным лицом от ее имени в личном кабинете ПФР.

Так, пенсионерам, проживающим на адрес, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, и у которых общая сумма материального обеспечения меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в соответствии с Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации, устанавливается региональная социальная доплата к пенсии, определение размера которой входит в компетенцию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в данном субъекте Российской Федерации; размеры социальных доплат к пенсии пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера, при изменении (индексации) размеров денежных выплат, входящих в общую сумму материального обеспечения пенсионера, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций. Пересмотр размера региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации; в случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (за исключением межбюджетных трансфертов), он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты, превышающий установленный настоящим федеральным законом размер региональной социальной доплаты к пенсии, и правила обращения за ней в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации ( и , и Федерального закона от дата N 178-ФЗ "О социальной государственной помощи").

Предоставление региональной социальной доплаты к пенсии в адрес регулируется Федеральным от дата N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от дата N 1268-ПП.

В соответствии с постановления Правительства Москвы от дата N 1268-ПП право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в адрес (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в адрес по месту жительства или по месту пребывания; к неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

Неработающими пенсионерам региональная социальная доплата назначается управлением социальной защиты населения адрес по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, учитываемых в общей сумме материального обеспечения пенсионера (п. 13).

В соответствии с пп. адрес начисления и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного Постановления Правительства Москвы от дата N 1268-ПП, региональная социальная доплата назначается с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением о назначении региональной социальной доплаты и всеми необходимыми документами.

В указанного Постановления предусмотрены случаи утраты права на получение региональной социальной доплаты, к которым в числе прочих относится осуществление пенсионером работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (подп. "г").

Обязанность гражданина в 10-дневный срок известить управление социальной защиты населения адрес, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ее выплаты или изменение размера, установлена в п. 41 постановления Правительства Москвы от дата N 9 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", а также предусмотрена в Федерального закона от дата N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Положениями Федерального закона от дата N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что региональная социальная доплата к пенсии, которая назначается пенсионеру, проживающему на адрес, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от дата N 9 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", не выплачивается в период выполнения указанной работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию.

При этом и Правительства Москвы от дата N 1005-ПП, и Правительства Москвы от дата N 1268-ПП предусматривают подписание пенсионером обязательства о своевременном сообщении в соответствующий орган, выплачивающий данную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера доплаты или прекращение ее выплаты.

Согласно постановления Правительства Москвы от дата N 1268-ПП при поступлении сведений, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты, управление социальной защиты населения адрес приостанавливает ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается.

Порядок возмещения ущерба, в случаях когда представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в Постановления Правительства Москвы от дата N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" повлекло за собой перерасход бюджетных средств на выплату региональной социальной доплаты, установлен в указанного Постановления и предусматривает, что управление социальной защиты населения адрес определяет сумму переполученных средств и выносит решение о ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты.

Также порядок удержания предусмотрен в Федерального закона от дата N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и в Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из приведенных правовых норм следует, что к неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Категории граждан, на которые распространяются условия обязательного пенсионного страхования, перечислены в Федерального закона от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Так, застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на адрес иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на адрес.

Лица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", названы среди исключаемых физических лиц, относящихся к застрахованным по обязательному пенсионному страхованию ( Закона N 167-ФЗ).

В то же время рассматриваемые лица становятся застрахованными лицами по ОПС, если будут уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в соответствии со Закона N 167-ФЗ ( Закона N 167-ФЗ).

Пункт 1 статьи 29 Закона N 167-ФЗ при этом дополнен , который предоставляет право лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", добровольно вступать в правоотношения по ОПС.

Данным лицам, как и иным лицам, которым ранее предоставлялась возможность добровольного вступления в правоотношения по ОПС, согласно новой редакции Закона N 167-ФЗ надлежит осуществлять уплату страховых взносов на соответствующие счета Федерального казначейства с применением кода бюджетной классификации, предназначенного для учета страховых взносов, уплаченных в добровольном порядке.

Заявление в ПФР также может быть подано также и в электронной форме с использованием информационной системы "Личный кабинет застрахованного лица" на сайте ПФР, в этом случае копии документов, сведения (информацию) надлежит прилагать в электронной форме. При подаче заявления в электронной форме уведомление о регистрации направляется заявителю с использованием информационной системы "Личный кабинет застрахованного лица" на сайте ПФР в трехдневный срок.

Для лиц, применяющих названный специальный налоговый режим, Закона N 167-ФЗ установлено специальное положение по определению продолжительности страхового стажа в зависимости от уплаченной суммы страховых взносов. Согласно этой при уплате страховых взносов в течение календарного года в сумме не менее фиксированного размера страхового взноса на ОПС, определяемого в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, с учетом положений в страховой стаж засчитывается период, равный соответствующему расчетному периоду, определяемому согласно .

Таким образом, Федеральный от дата N 425-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что граждане, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", являются застрахованными лицами в случае добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с постановления Правительства Москвы от дата N 1268-ПП пенсионер, утративший право на получение региональной социальной доплаты, при изменении обстоятельств, послуживших основанием утраты указанного права, вправе вновь обратиться о новым заявлением о назначении региональной социальной доплаты с представлением документов, подтверждающих наступление соответствующих обстоятельств.

При таких данных, учитывая, что на основании заявления от дата истец являлась застрахованным лицом в силу добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, информация о чем была получена ответчиком в порядке межведомственного взаимодействия, тогда как в период нахождения в правоотношениях по обязательному пенсионному страхованию образуются пенсионные права и для целей реализации пенсионных прав застрахованное лицо считается работающим в соответствующий временной период, что в свою очередь являлось основанием для принятия оспариваемого решения от дата о переплате предусмотренных для выплаты региональной социальной доплаты бюджетных средств и указывает на то, что такое решение ответчиком принято в пределах его компетенции и в установленном действующим законодательством порядке, принимая во внимание, что назначение выплаты РСД к пенсии после ее прекращения носит заявительный характер и назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением о назначении региональной социальной доплаты и всеми необходимыми документами, которое после прекращения правоотношений по обязательному пенсионному страхованию дата, т.е. после изменении обстоятельств, послуживших основанием утраты указанного права, последовало от истца ответчику впервые дата, при этом несмотря на принятое ответчиком решение об отказе в данной выплате от дата, положительное решение по заявлению истца ответчиком было принято дата, а дата постановлено произвести доплату выплаты РСД к пенсии за дата, что указывает на соблюдение прав истца по получение РСД выплаты к пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с соответствующим заявлением – с дата, суд приходит к выводу, что правовых оснований для признания незаконными и подлежащими отмене принятых ответчиком решений от дата и от дата у суда не имеется.

Принимая во внимание изложенное, производные требования истца об обязании ответчика устранить нарушение права на получение РСД к пенсии ежемесячно с дата по настоящее время, выплатить возникшую задолженность по выплате РСД и принести ей письменные извинения за доставленные проблемы, также подлежат отклонению.

Доводы стороны истца о незаконно инициированном от имени неизвестного лица в личном кабинете последней заявления о добровольном пенсионном страховании, при отсутствии с ее стороны уплаченных страховых взносов, что, по мнению стороны истца, возлагает на сторону ответчика обязанность произвести доплату полагающейся выплаты РСД к пенсии с момента ее приостановления с дата, суд находит ошибочными, поскольку данный факт в установленном порядке до настоящего времени не установлен; факт того, что регистрация истца в качестве самозанятой не является основанием для прекращения выплаты РСД к пенсии никем не оспаривается, а после того как основания приостановления выплаты РСД к пенсии отпали, таковая ответчиком вновь назначена с дата на основании соответствующего заявления.

Несостоятельными суд находит и доводы стороны истца о незаконном уменьшении назначенной выплаты РСД к пенсии до сумма, поскольку данные обстоятельства обусловлены принятым ответчиком решением об удержании 20 % из назначенной выплаты РСД в счет установленной переплаты.

Согласно ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ГПК РФ.

Поскольку решение суда в пользу истца не состоялось, требования последней о возмещении судебных расходов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сычевой Ольги Юрьевны к УСЗН адрес в лице ОСНЗ адрес о признании незаконными и отмене решений, возложении обязанности устранить нарушение права на получение доплаты к пенсии, возложении обязанности выплатить задолженность, возложении обязанности принести письменные извинения, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Сафьян Е.И.