Мотивированное решение
Дело № 02-6776/2021 | Зюзинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2021 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Винокуровой Е.В., при секретаре фио, с участием представителя истца, ответчика, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6776/2021 по иску Департамента ветеринарии адрес к Лазутину Андрею Николаевичу о возложении обязанности устранить нарушения,
руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить обязанность на Лазутина Андрея Николаевича устранить препятствия к осуществлению полномочий Департамента ветеринарии адрес по организации проведения на территории области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению путем допуска представителей Департамента ветеринарии адрес на территорию и в строения (сооружения, помещения) по месту содержания животных (свиней) по адресу: адресо., адрес; обеспечения по месту содержания животных (свиней) по адресу: адресо., адрес доступа представителям Департамента ветеринарии адрес к животным (свиньям) для изъятия животных (свиней); не чинить препятствия представителям Департамента ветеринарии адрес по изъятию животных (свиней) по адресу: адресо., адрес.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде.
Судья Е.В. Винокурова
УИД 76RS0008-01-2021-002041-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2021 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Винокуровой Е.В., при секретаре фио, с участием представителя истца, ответчика, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6776/2021 по иску Департамента ветеринарии адрес к Лазутину Андрею Николаевичу о возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Департамент ветеринарии адрес обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Лазутину А.Н. о возложении обязанности устранить нарушения. Требования уточненного иска мотивированы тем, что указом губернатора адрес № 215 от 15.07.2021 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней» в связи с выявлением случая заболевания свиней африканской чумой на основании представления директора департамента ветеринарии адрес фио от 14.07.20-21 № 04-16/222 в целях ликвидации очага африканской чумы свиней и недопущения распространения заболевания на территории адрес установлены ограничительные мероприятия (карантин) по африканской чуме свиней на территориях, указанных в п. 2-4 указа на срок до 15.11.2021. Пунктом 2 указа определена эпизоотическим очагом африканской чумы свиней ограниченная территория, на которой находится источник возбудителя, факторы передачи возбудителя африканской чумы свиней: территория земельного участка, расположенного на адрес с.о. г.о. адрес. В угрожаемую зону входит и адрес с.о. г.о. адрес. В целях ликвидации очага АЧС и недопущения распространения заболевания на территории адрес Правительством адрес издано постановление «Об организации и проведении изъятия животных и продуктов животноводства»; установлено, что изъятию подлежит поголовье свиней и кабанов, а также продукты свиноводства, принадлежащие Лазутину А.Н. 02.08.2021 при проведении изъятия свинопоголовья у фио им было воспрепятствовано доступу должностных лиц департамента ветеринарии адрес для изъятия животных и продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных. Указом губернатора адрес от 29.10.2021 ограничительные мероприятия (карантин) по африканской чуме свиней продлены до 20.01.2022. С учетом уточнения требований, истец просит обязать фио устранить препятствия к осуществлению полномочий Департамента ветеринарии адрес по организации проведения на территории области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению путем допуска представителей Департамента ветеринарии адрес на территорию и в строения (сооружения, помещения) по месту содержания животных (свиней) по адресу: адресо., адрес; обеспечения по месту содержания животных (свиней) по адресу: адресо., адрес доступа представителям Департамента ветеринарии адрес к животным (свиньям) для изъятия животных (свиней); не чинить препятствия представителям Департамента ветеринарии адрес по изъятию животных (свиней) по адресу: адресо., адрес.
В судебное заседание представитель истца Департамента ветеринарии адрес по доверенности фио явился, уточненные исковые требования поддержал полностью, просил иск удовлетворить.
Ответчик Лазутин А.Н. совместно с представителем в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать.
Представитель третьего лица Правительства адрес в судебное заседание не явился, извещен.
Судом постановлено о рассмотрении дела при данной явке.
Суд, выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об обоснованности предъявленных требований и удовлетворению иска.
В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлениям лиц, указанных в статье 17 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», могут быть изъяты животные и (или) продукты животноводства с выплатой собственнику животных и (или) продуктов животноводства стоимости животных и (или) продуктов животноводства за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и выдачей этому собственнику соответствующего документа о таком изъятии.
В соответствии с пунктом 46 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 28 января 2021 г. № 37, (далее - Ветеринарные правила) в эпизоотическом очаге в течение не более 7 календарных дней со дня принятия решения об организации и проведении отчуждения свиней и изъятия продуктов животноводства руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, проводится изъятие свиней и полученной от них продукции животноводства под контролем специалистов госветслужбы.
В соответствии с пунктом 59 Ветеринарных правил, в угрожаемой зоне осуществляется направление свиней на убой и переработку на предприятия по убою и переработке, расположенные в угрожаемой зоне. В случае отсутствия таких предприятий осуществляется изъятие свиней и иные мероприятия, предусмотренные пунктами 46 и 47 настоящих Правил.
Перечень особо опасных болезней животных определяется федеральным органом исполнительной власти в области нормативноправового регулирования в ветеринарии. Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержден приказом Минсельхоза РФ от 19 декабря 2011 г. № 476 «Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)». Пунктом 4 указанного перечня африканская чума свиней отнесена к числу особо опасных болезней животных.
Порядок изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных устанавливается Правительством Российской Федерации. Такой порядок установлен постановлением Правительства РФ от 26 мая 2006 г. № 310 «Об утверждении Правил изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных».
В соответствии с Положением о департаменте ветеринарии адрес (далее - департамент), утвержденным Постановлением Правительства адрес от 22.10.2012 № 1137-п «Об утверждении Положения о департаменте ветеринарии адрес», к полномочиям департамента ветеринарии адрес относится организация проведения на территории области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению. В соответствии с установленными полномочиями департамент по вопросам организации проведения на территории области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению (подпункт 3.1.3.6 пункта 3.1 Положения) готовит проекты решений адрес о проведении мероприятий по изъятию животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории адрес с выплатой собственнику животных и (или) продуктов животноводства их стоимости, организует проведение указанных мероприятий.
Указом Губернатора адрес от 15.07.2021 № 215 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней», в связи с выявлением случая заболевания африканской чумой свиней, на основании представления директора департамента ветеринарии адрес фио от 14.07.2021 № 04-16/222, в целях ликвидации очага африканской чумы свиней и недопущения распространения заболевания на территории адрес установлены ограничительные мероприятия (карантин) по африканской чуме свиней на территориях, указанных в пунктах 2-4 указа, на срок до 15.11.2021.
Пунктом 2 указа определена эпизоотическим очагом африканской чумы свиней ограниченная территория, на которой находятся источник возбудителя, факторы передачи возбудителя африканской чумы свиней: территория земельного участка (географические координаты 56.950883, 38.381484), расположенного на адрес с.о. г.о. адрес.
Пунктом 3 указа определена угрожаемой зоной по африканской чуме свиней территория, прилегающая к эпизоотическому очагу африканской чумы свиней, в радиусе 20 километров от его границ согласно приложению 1 к указу. В соответствии с пунктом 3 приложения 1 к указу в угрожаемую зону входит адрес с.о. г.о. адрес.
В целях ликвидации очага АЧС и недопущения распространения заболевания на территории адрес Правительством адрес издано постановление от 28.07.2021 № 508-п «Об организации и проведении изъятия животных и продуктов животноводства». В данном постановлении указано на проведение изъятия свиней и продуктов свиноводства на территории адрес в угрожаемой зоне по африканской чуме свиней, в т.ч. изъятию подлежат поголовье свиней и кабанов, а также продукты свиноводства, принадлежащие Лазутину А.Н.
Судом установлено, что Лазутин А.Н. фактически проживает по адресу: адрес, г.о. адрес, адрес, ведет по указанному адресу приусадебное хозяйство и является заводчиком свиней на приусадебной территории.
Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, предоставленных и.о. начальника Нагорьевского территориального управления администрации адрес, по состоянию на 23.07.2021 свинопоголовье фио начитывало 30 голов.
02.08.2021 во исполнение постановления Правительства адрес от 28.07.2021 № 508-п, при проведении изъятия свинопоголовья на территории адрес городского округа адрес- Залесского адрес по адресу: адресо., адрессумма Лазутиным А.Н. воспрепятствовано доступу уполномоченных на изъятие животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных должностных лиц департамента ветеринарии адрес к животным (свиньям) для осуществления изъятия.
От получения копии постановления Правительства адрес от 28.07.2021 № 508-п «Об организации и проведении изъятия животных и продуктов животноводства» Лазутин А.Н. отказался.
Таким образом, ответчиком созданы препятствия к осуществлению полномочий департамента ветеринарии адрес по организации проведения на территории области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению.
Указом губернатора адрес № 353 от 29.10.2021 внесены изменения в указ от 15.07.2021 № 215, продлены установленные ранее ограничительные мероприятия (карантин) сроком до 20.01.2022.
Оценивая собранные в судебном заседании и исследованные доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что нарушение ответчиком требований действующего законодательства и не исполнение требований местных законодательных актов в период введенного на территории адрес карантина может привести к невозможности осуществления функций департамента по организации проведения на территории области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению в случае выявления таковых, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу оснований, установленных ст. 212 ГК РФ, обращение решения к немедленному исполнению возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.
Как следует из материалов дела, исковое заявление содержит просьбу об обращении решения к немедленному исполнению, однако, отсутствуют ссылки на наличие особых обстоятельств, подкрепленные соответствующими доказательствами (в т.ч. отсутствуют сведения о наличии заболевания свинопоголовья), которые при промедлении исполнения решения суда могли бы повлечь причинение значительного ущерба или невозможность исполнения решения суда.
Поскольку решение суда по данной категории дел не входит в предусмотренный ст. 211 ГПК РФ перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а наличие особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, не было установлено в ходе судебного разбирательства, то оснований для обращения решения к немедленному исполнению в данном случае у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить обязанность на Лазутина Андрея Николаевича устранить препятствия к осуществлению полномочий Департамента ветеринарии адрес по организации проведения на территории области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению путем допуска представителей Департамента ветеринарии адрес на территорию и в строения (сооружения, помещения) по месту содержания животных (свиней) по адресу: адресо., адрес; обеспечения по месту содержания животных (свиней) по адресу: адресо., адрес доступа представителям Департамента ветеринарии адрес к животным (свиньям) для изъятия животных (свиней); не чинить препятствия представителям Департамента ветеринарии адрес по изъятию животных (свиней) по адресу: адресо., адрес.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде.
Судья Е.В. Винокурова