Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-2309/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 08 ноября 2021 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя Гахраманова ..., 23.10.1973 г. рождения, уроженца Азербайджанской ССР, зарегистрированного по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется, ОГРНИП 3199774600419994,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель Гахраманов ... допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: при рассмотрении материалов, поступивших из УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве (вх. № 28-01496-1 от 24 сентября 2021 года), сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО города Москвы, установлено, что при проведении осмотра сотрудниками УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве 23 сентября 2021 года в 16 час. 00 мин. по адресу: адрес, индивидуальный предприниматель Гахраманов ... допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в не соблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих, а именно: не организован централизованный сбор средств индивидуальной защиты, средства индивидуальной защиты утилизируются совместно с твердыми бытовыми отходами; не проводится дезинфекция системы вентиляции с кратностью не реже одного раза календарный месяц; не своевременно проводится уборка помещений организации общественного питания с применением моющих и дезинфицирующих средств (пол грязный), отсутствуют графики уборки помещений организации общественного питания; обслуживание посетителей организации продавцами осуществляется без средств индивидуальной защиты (одноразовых масок); отсутствует разметка о социальном дистанцировании, отсутствуют бактерицидные излучатели закрытого типа (рециркуляторы); не проводится термометрия сотрудников организации в начале рабочего дня (журнал термометрии отсутствует); отсутствует необходимый запас средств индивидуальной защиты (масок, перчаток); на предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства, обладающего вирулицидной активностью, в связи с чем, не проводится дезинфекция напольного покрытия, стен, контактных поверхностей; не созданы условия для приготовления рабочих дезинфицирующих растворов; не созданы условия для мытья и дезинфекции уборочного инвентаря; отсутствуют кожные антисептики для посетителей и персонала, что является нарушением ст.ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом, благополучии населения», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п.п. 1.2, 1.3, 8.3, 9.1. 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19); п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Таким образом, индивидуальный предприниматель Гахраманов ... совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Гахраманов ... не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не просил.

Защитник Астанов Э.А. в судебное заседание явился, вину индивидуального предпринимателя Гахраманова ... в совершении административного правонарушения признал частично, пояснил, что журнал регистрации измерения температуры сотрудников велся, необходимый запас средств индивидуальной защиты (масок) имелся; в настоящее время заключен договор на проведение дезинфекции и очистки систем вентиляции и кондиционирования воздуха, организован централизованный сбор средств индивидуальной защиты, своевременно проводится уборка помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств, нанесена разметка о социальном дистанцировании, установлен бактерицидный излучатель закрытого типа (рециркулятор), имеются дезинфицирующие средства, обладающие вирулицидной активностью, созданы условия для приготовления рабочих дезинфицирующих растворов и для мытья и дезинфекции уборочного инвентаря, имеются кожные антисептики для посетителей и персонала, о чем представил материалы фотофиксации, которые были приобщены судом к материалам дела.

В судебное заседание явился Басмаджян О.В., действующий в интересах индивидуального предпринимателя Гахраманова ... на основании доверенности от 28 сентября 2021 года 77 АГ 8110056, однако представленная доверенность не предусматривает право Басмаджяна О.В. на представление интересов индивидуального предпринимателя Гахраманова ... в суде в рамках производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем, Басмаджян О.В. не допущен к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника индивидуального предпринимателя Гахраманова ...

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие индивидуального предпринимателя Гахраманова ...

Изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно п. 4.4 которых мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Гахрамановым ... данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 29 сентября 2021 года. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права индивидуального предпринимателя Гахраманова ... при привлечении к административной ответственности соблюдены;

- протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23 сентября 2021 года;

- договором аренды нежилого помещения от 01 ноября 2019 года;

- материалом фотофиксации;

- сведениями об индивидуальном предпринимателе.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив и исследовав представленные доказательства, суд находит вину индивидуального предпринимателя Гахраманова ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной.

Довод защитника о ведении журнала регистрации измерения температуры сотрудников, о наличии в достаточном количестве средств индивидуальной защиты (масок), опровергается материалами дела, в том числе протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23 сентября 2021 года, который проводился с участием представителя Нуралиева ..., при этом каких-либо замечаний относительно зафиксированных нарушений, от него не поступило.

Устранение допущенных нарушений к моменту составления протокола об административном правонарушении не является основанием для освобождения лица от административной ответственности, поскольку на дату их выявления данные нарушения имели место.

Частичное признание вины суд расценивает, как позицию защиты лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку данная позиция не противоречит его процессуальному статусу и может являться способом защиты.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Гахраманова ..., обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, судом не установлено, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя Гахраманова ... признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит взысканию на следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве, л/с 04731787820), ИНН 7717528710, КПП 771701001, р/с 03100643000000017300, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, г. Москва 35, БИК 044525988, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 45349000, статус плательщика 08, УИН 14104770054500083593.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Зюзинский районный суд города Москвы.

Разъяснить последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на правонарушителя может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Слюзова