Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-2311/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 10 ноября 2021 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, дело об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица – ГБУ «Жилищник района Южное Бутово», расположенного по месту государственной регистрации по адресу: г. Москва, бульвар Адмирала Ушакова, д. 3, ИНН 7727846180, ОГРН 5147746230253, дата государственной регистрации 15 октября 2014 года, ранее к административной ответственности привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУ «Жилищник района Южное Бутово» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 31 августа 2021 года в 00 часов 01 минуту ГБУ «Жилищник района Южное Бутово», расположенное по адресу: г. Москва, бульвар Адмирала Ушакова, д. 3, будучи юридическим лицом, ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выполнило в установленный срок законное предписание 3 Регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по ЮЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве от 16 октября 2020 года № 139/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в помещениях по адресам: г. Москва, ул. Веневская, д. 1; ул. Изюмская, д.22; ул. Изюмская, д. 22, к. 1; ул. Изюмская, д. 22, к. 2; ул. Изюмская, д. 26; ул. Изюмская, д. 26, к.1; ул. Изюмская, д.26, к. 2; ул. Изюмская, д. 28; ул. Изюмская, д. 28, к. 1; ул. Изюмская, д. 28, к. 2; ул. Изюмская, д. 30; ул. Изюмская, д. 34; ул. Изюмская, д. 34, к. 1; ул. Изюмская, д. 34, к. 2; ул. Изюмская, д. 37, к. 1; ул. Изюмская, д. 37, к. 2; ул. Изюмская, д. 37, к. 3; ул. Изюмская, д. 39, к. 1; ул. Изюмская, д. 39, к. 2; ул. Изюмская, д. 43; ул. Изюмская, д. 43, к. 1; ул. Изюмская, д. 43, к. 2; ул. Изюмская, д. 43, к. 3; ул. Изюмская, д. 45, к. 1; ул. Изюмская, д. 45, к. 2; ул. Изюмская, д. 46; ул. Изюмская, д. 46, к. 1; ул. Изюмская, д. 46, к. 2; ул. Изюмская, д. 47; ул. Изюмская, д. 47, к. 5; ул. Изюмская, д. 50; ул. Изюмская, д. 50, к. 1; ул. Изюмская, д. 53, к. 3; ул. Изюмская, д. 57; ул. Изюмская, д. 57, к. 2; ул. Изюмская, д. 61; ул. Скобелевская, д.1, к. 5; ул. Скобелевская, д. 1, к. 6; ул. Скобелевская, д. 3; ул. Скобелевская, д. 3, к. 1; ул. Скобелевская, д. 5; ул. Скобелевская, д. 5, к. 1; ул. Скобелевская, д. 8; ул. Скобелевская, д. 19; ул. Скобелевская, д. 19, к. 1; ул. Скобелевская, д. 19, к. 2; ул. Скобелевская, д. 21; ул. Скобелевская, д. 23, к. 4; ул. Скобелевская, д. 23, к. 6; ул. Большая Бутовская, д. 3; ул. Николая Сироткина, д. 2; ул. Поляны, д. 75; Чечерский проезд, напротив д. 31; ул. Брусилова, д. 9; ул. Брусилова, д. 11; ул. Брусилова, д. 13; ул. Брусилова, д. 15; ул. Брусилова, д. 15, к. 1; ул. Брусилова, д. 17; ул. Брусилова, д. 21; ул. Брусилова, д. 27; ул. Брусилова, д. 27, к. 1; ул. Брусилова, д. 27, к. 2; ул. Брусилова, д. 27, к. 3; ул. Брусилова, д. 31; ул. Брусилова, д. 33, к. 1; ул. Брусилова, д. 35, к. 1; ул. Брусилова, д. 37, к. 1; ул. Брусилова, д. 39, к. 1; ул. Захарьинские Дворики, д. 1, к. 1; ул. Захарьинские Дворики, д. 1, к. 2; ул. Захарьинские Дворики, д. 3; ул. Захарьинские Дворики, д. 3, к. 1; ул. Маршала Савицкого, д. 4, к. 1; ул. Маршала Савицкого, д. 4 к. 2; ул. Маршала Савицкого, д. 6, к. 1; ул. Маршала Савицкого, д. 6, к. 2; ул. Маршала Савицкого д. 6, к. 3; ул. Маршала Савицкого, д. 8; ул. Маршала Савицкого, д. 8, к. 1; ул. Маршала Савицкого д. 12; ул. Маршала Савицкого, д. 12, к. 1; ул. Маршала Савицкого, д. 16; ул. Маршала Савицкого д. 16, к. 1; ул. Маршала Савицкого, д. 18, к. 1; ул. Маршала Савицкого, д. 18, к. 2; ул. Маршала Савицкого, д. 20; ул. Маршала Савицкого, д. 20, к. 1; ул. Маршала Савицкого, д. 22; ул. Маршала Савицкого, д. 22, к. 1; ул. Маршала Савицкого, д. 22, к. 2; ул. Маршала Савицкого, д. 24; ул. Маршала Савицкого, д. 24, к. 1; ул. Маршала Савицкого, д. 26, к. 2; ул. Типографская д. 2; бульвар Адмирала Ушакова д. 18, а именно: пункты № 1-3, 5-12, 15, 16, 18-20, 22, 23, 25, 26, 28-32, 34-35, 37-43, 45-48, 50-55, 58, 60, 61, 63-67, 70, 71, 73, 75-84, 87-89, 91-96, 98, 100, 103-108, 112-114, 116-120, 126-128, 130-135, 141-143, 145-149, 151, 157-159, 161-166, 172-174, 177-183, 189-191, 193-196, 198, 204-206, 208-215, 218, 220, 222-225, 227, 230, 231, 233, 234, 236, 238, 244-246, 248-251, 253, 256, 258, 260, 262, 264-266, 268, 270, 272, 274-277, 279, 280, 283-288, 290, 293, 294, 296-299, 303-311, 314-320, 325, 326, 328-330, 332-335, 337-346, 348, 350-354, 358, 360, 362-367, 369-371, 373, 375-379, 382-384, 389-391, 399, 401, 404-408, 412-415, 418-421, 424-427, 430, 431, 434-437, 440, 441, 444, 445, 450-452, 455-457, 462, 465, 468, 473, 476, 481, 484, 487, 490, 493, 498, 501, 504, 506, 508, 509, 511, 512, 515, 517, 518, 521, 523, 526, 529-531, 534-537, 540-543, 546-549, 552, 555, 556, 560, 564, 567, 568, 570. Таким образом, ГБУ «Жилищник района Южное Бутово» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник Хрущева М.В. в судебное заседание явилась, вину Учреждения в совершении административного правонарушения признала, не оспаривала обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, представила письменные пояснения, которые приобщены судом к материалам дела, из содержания которых следует, что выданное предписание носит большой объем, времени предоставленного, а также финансирования для его выполнения не было достаточно, просила о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

Частью 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Помимо признания защитником Учреждения вины, факт совершения ГБУ «Жилищник района Южное Бутово» данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 08 октября 2021 года № 194. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права ГБУ «Жилищник района Южное Бутово» при привлечении к административной ответственности соблюдены;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 103 района Южное Бутово г. Москвы от 23 октября 2020 года о привлечении ГБУ «Жилищник района Южное Бутово» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 10 ноября 2020 года;

- свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица;

- решением 3 Регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по ЮЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве от 01 октября 2021 года № 178 о проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля выполнения предписания от 16 октября 2020 года № 139/1/1;

- актом внеплановой выездной проверки от 07 октября 2021 года № 178, согласно которому в ходе проводимой проверки был выявлен факт частичного невыполнения предписания от 16 октября 2020 года № 139/1/1;

- предписанием 3 Регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по ЮЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве от 16 октября 2020 года № 139/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Предписание для исполнения получено 16 октября 2020 года;

- актом внеплановой выездной проверки от 16 октября 2020 года № 139;

- распоряжением 3 Регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по ЮЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве от 06 октября 2020 года № 139.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора. Судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Как следует из материалов дела, предписание от 16 октября 2020 года № 135/1/1 было вынесено уполномоченными лицами – главным специалистом 3 Регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по ЮЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве фио, старшим инженером 3 Регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по ЮЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве фио в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ГБУ «Жилищник района Южное Бутово» не выполнило предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор в установленный срок, должные меры по предупреждению пожарной безопасности не предприняло, при этом ранее оно привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем суд квалифицирует его действия по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, суд исходит из того, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что ГБУ «Жилищник района Южное Бутово» не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, при том, что у юридического лица имелась возможность для их выполнения в установленный срок.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, не установлено и в целях предупреждения совершения новых правонарушений приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо – ГБУ «Жилищник района Южное Бутово» признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит взысканию на следующие реквизиты Получатель платежа: УФК по г. Москве (Главное управление МЧС России по г. Москве, л/с 047 317 84 320), ИНН 771 056 63 22, КПП 770 401 001, р/с 401 028 105 453 700 000 03, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО// УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004 525 988, КБК 17711601191010005140, ОКТМО 089 29 557, ОКПО 089 29557, ОКОГУ 13 11 500, ОКФС 12, ОКОПФ 20 904, УИН 17700715121001619080.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Зюзинский районный суд города Москвы.

Разъяснить последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на правонарушителя может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Слюзова