Мотивированное решение

Дело № 02а-0721/2021 | Зюзинский районный суд

Информация о деле

УИД 77RS0009-02-2021-013027-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре фио,

с участием представителя административного истца по доверенности – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-721/дата по административному иску наименование организации к судебному приставу-исполнителю Зюзинского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио, заместителю начальника – старшего судебного пристава Зюзинского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио, Зюзинскому отделу судебных приставов ГУФССП России по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации обратилось в суд с административным иском к СПИ Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, заместителю начальника – старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, Зюзинскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что в отношении наименование организации были возбуждены следующие исполнительные производства: ИП № 70716/21/77032-ИП от дата (взыскатель - фио) - дата Общество оплатило взыскиваемую сумму по исполнительному производству (сумма), что подтверждается платежным поручением № дата от дата; ИП № 79616/21/77032-ИП от дата (взыскатель - Юань Синь) - дата Общество оплатило взыскиваемую сумму по исполнительному производству (сумма), что подтверждается платежным поручением № дата от дата; ИП № 76543/21/77032-ИП от дата (взыскатель - фио) - дата с Общества инкассово была взыскана денежная сумма по исполнительному производству (сумма), что подтверждается инкассовым поручением № 592690 от дата; ИП № 87468/21/77032-ИП от дата (взыскатель - фио) - дата Общество оплатило взыскиваемую сумму по исполнительному производству (сумма), что подтверждается платежным поручением № дата от дата; ИП № 96629/21/77032-ип от дата (взыскатель - ИФНС № 23) - дата Общество оплатило взыскиваемую сумму по исполнительному производству (сумма), что подтверждается платежным поручением № дата от дата; ИП № 96627/21/77032-ИП от дата (взыскатель - ИФНС № 23) - дата Общество оплатило взыскиваемую сумму по исполнительному производству (сумма), что подтверждается платежным поручением № дата от дата; ИП №96628/21/77032-ИП от дата (взыскатель-ИФНС №23) - дата Общество оплатило взыскиваемую сумму по исполнительному производству (сумма), что подтверждается платежным поручением № дата от дата; ИП № 96604/21/77032-ИП от дата (взыскатель - ИФНС № 23) - дата Общество оплатило взыскиваемую сумму по исполнительному производству (сумма), что подтверждается платежным поручением дата от дата; ИП № 96527/21/77032-ИП от дата (взыскатель - ИФНС № 23) - дата Общество оплатило взыскиваемую сумму по исполнительному производству (сумма), что подтверждается платежным поручением № дата от дата; ИП № 96528/21/77032-ИП от дата (взыскатель - ИФНС № 23) - дата Общество оплатило взыскиваемую сумму по исполнительному производству (сумма), что подтверждается платежным поручением № дата от дата.

В дальнейшем по вышеуказанным ИП Зюзинским ОСП были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора: от дата по ИП № 70716/21/77032-ИП от дата (взыскатель - фио) на сумму сумма; от дата по ИП № 79616/21/77032-ИП от дата (взыскатель - Юань Синь) на сумму сумма; от дата по ИП № 76543/21/77032-ИП от дата (взыскатель - фио) на сумму сумма; от дата по ИП № 87468/21/77032-ИП от дата (взыскатель - фио) на сумму сумма; от дата по ИП № 96629/21/77032-ип от дата (взыскатель - ИФНС № 23) на сумму сумма; от дата по ИП № 96627/21/77032-ИП от дата (взыскатель - ИФНС № 23) на сумму сумма; от дата по ИП № 96628/21/77032-ИП от дата (взыскатель - ИФНС № 23) на сумму сумма; от дата по ИП № 96528/21/77032-ИП от дата (взыскатель - ИФНС № 23) на сумму сумма; от дата по ИП № 96527/21/77032-ИП от дата (взыскатель - ИФНС № 23) на сумму сумма; от дата по ИП № 96604/21/77032-ИП от дата (взыскатель - ИФНС № 23) на сумму сумма

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно п. 2.1. Письма ФССП России от дата N 0001/16 «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах»

Согласно п. 2.3.1. Письма ФССП России от дата N 0001/16 «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» срок для добровольного исполнения по общим правилам в соответствии с частью 12 статьи 30 Закона составляет пять дней со дня получения постановления (копии) о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пп. 2.4.1, 2.4.2 Письма ФССП России от дата N 0001/16 «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления.

С учетом вышеуказанной информации и обстоятельствами дела, постановления о возбуждении исполнительных производств, в установленном действующем законодательством порядке, предоставлены Обществу не были, законные основания для взыскания исполнительского сбора отсутствовали.

Согласно ч. 6 ст. 112, ч. 4 ст. 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу прямого указания части 4 статьи 121 Закона об исполнительном производстве, постановление о взыскании исполнительского сбора подлежит оспариванию в судебном порядке, а не путем подачи жалобы в порядке подчиненности.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской

Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец просит признать незаконными и отменить постановления административного ответчика о взыскании исполнительского сбора от дата по исполнительному производству № 70716/21/77032-ИП, от дата по исполнительному производству № 79616/21/77032-ИП, от дата по исполнительному производству № 76543/21/77032-ИП, от дата по исполнительному производству № 87468/21/77032-ИП, от дата по исполнительному производству № 96629/21/77032-ИП, от дата по исполнительному производству № 96627/21/77032-ИП, от дата по исполнительному производству № 96628/21/77032-ИП, от дата по исполнительному производству № 96528/21/77032-ИП, от дата по исполнительному производству № 96527/21/77032-ИП, от дата по исполнительному производству № 96604/21/77032-ИП.

Представитель административного истца наименование организации по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Административный ответчик СПИ Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик заместитель начальника – старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд на основании КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

С учетом мнения представителя административного истца, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии административных ответчиков, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Закон об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства .

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в , если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств . Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации . В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации .

В силу суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с . При отсутствии установленных Гражданским Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности . Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство .

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в от дата N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства". Так, в указано, что по смыслу Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Согласно названного постановления суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Федерального закона "Об исполнительном производстве" применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора связывает с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить ( Федерального закона от дата N 229-ФЗ).

Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.

При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ( Федерального закона от дата N 229-ФЗ).

Судом установлено, что в отношении наименование организации были возбуждены следующие исполнительные производства: ИП № 70716/21/77032-ИП от дата (взыскатель - фио) - дата Общество оплатило взыскиваемую сумму по исполнительному производству (сумма), что подтверждается платежным поручением № дата от дата; ИП № 79616/21/77032-ИП от дата (взыскатель - Юань Синь) - дата Общество оплатило взыскиваемую сумму по исполнительному производству (сумма), что подтверждается платежным поручением № дата от дата; ИП № 76543/21/77032-ИП от дата (взыскатель - фио) - дата с Общества инкассово была взыскана денежная сумма по исполнительному производству (сумма), что подтверждается инкассовым поручением № 592690 от дата; ИП № 87468/21/77032-ИП от дата (взыскатель - фио) - дата Общество оплатило взыскиваемую сумму по исполнительному производству (сумма), что подтверждается платежным поручением № дата от дата; ИП № 96629/21/77032-ип от дата (взыскатель - ИФНС № 23) - дата Общество оплатило взыскиваемую сумму по исполнительному производству (сумма), что подтверждается платежным поручением № дата от дата; ИП № 96627/21/77032-ИП от дата (взыскатель - ИФНС № 23) - дата Общество оплатило взыскиваемую сумму по исполнительному производству (сумма), что подтверждается платежным поручением № дата от дата; ИП №96628/21/77032-ИП от дата (взыскатель-ИФНС №23) - дата Общество оплатило взыскиваемую сумму по исполнительному производству (сумма), что подтверждается платежным поручением № дата от дата; ИП № 96604/21/77032-ИП от дата (взыскатель - ИФНС № 23) - дата Общество оплатило взыскиваемую сумму по исполнительному производству (сумма), что подтверждается платежным поручением дата от дата; ИП № 96527/21/77032-ИП от дата (взыскатель - ИФНС № 23) - дата Общество оплатило взыскиваемую сумму по исполнительному производству (сумма), что подтверждается платежным поручением № дата от дата; ИП № 96528/21/77032-ИП от дата (взыскатель - ИФНС № 23) - дата Общество оплатило взыскиваемую сумму по исполнительному производству (сумма), что подтверждается платежным поручением № дата от дата.

Материалы дела не содержат сведений об информировании Общества иным способом о возбуждении в отношении него названных исполнительных производств, с достоверностью подтверждающих осведомленность должника об этом обстоятельстве.

В свою очередь, неосведомленность административного истца о возбуждении в отношении него исполнительных производств исключает виновность должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

При таком положении суд приходит к выводу об установлении обстоятельств исключающих вину должника в неисполнении в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, а потому суд находит основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора от дата по исполнительному производству № 70716/21/77032-ИП, от дата по исполнительному производству № 79616/21/77032-ИП, от дата по исполнительному производству № 76543/21/77032-ИП, от дата по исполнительному производству № 87468/21/77032-ИП, от дата по исполнительному производству № 96629/21/77032-ИП, от дата по исполнительному производству № 96627/21/77032-ИП, от дата по исполнительному производству № 96628/21/77032-ИП, от дата по исполнительному производству № 96528/21/77032-ИП, от дата по исполнительному производству № 96527/21/77032-ИП, от дата по исполнительному производству № 96604/21/77032-ИП, и обязании устранить допущенные нарушения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования наименование организации к судебному приставу-исполнителю Зюзинского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио, заместителю начальника – старшего судебного пристава Зюзинского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио, Зюзинскому отделу судебных приставов ГУФССП России по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Признать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора от дата по исполнительному производству № 70716/21/77032-ИП, от дата по исполнительному производству № 79616/21/77032-ИП, от дата по исполнительному производству № 76543/21/77032-ИП, от дата по исполнительному производству № 87468/21/77032-ИП, от дата по исполнительному производству № 96629/21/77032-ИП, от дата по исполнительному производству № 96627/21/77032-ИП, от дата по исполнительному производству № 96628/21/77032-ИП, от дата по исполнительному производству № 96528/21/77032-ИП, от дата по исполнительному производству № 96527/21/77032-ИП, от дата по исполнительному производству № 96604/21/77032-ИП, обязать устранить допущенные нарушения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск