Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио дело № 7-3058/2022

РЕШЕНИЕ

3 марта 2022 года адрес

судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Чистый мир» на постановление судьи Зюзинского районного суда адрес от 9 ноября 2021 года, которым

общество с ограниченной ответственностью «Чистый мир», ИНН: 7751068069, ОГРН: 1177746914905, юридический адрес: адрес, оф. В104В,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров,

УСТАНОВИЛ:

28 сентября 2021 года старшим оперуполномоченным 8-го отдела УНК ГУ МВД России по адрес подполковником полиции фио в отношении ООО «Чистый мир» (далее также – Общество) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В этот же день 28 сентября 2021 года заместитель начальника УНК ГУ МВД России по адрес подполковник полиции фио вынес определение о передаче материалов дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности в Зюзинский районный суд адрес, судьёй которого 9 ноября 2021 года вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление Обществом в лице своего законного представителя – генерального директора фио, в Московский городской суд подана жалоба, в которой поставлен вопрос об его отмене и направлении дела на новое рассмотрение в связи с тем, что законный представитель Общества не был уведомлен о времени и месте судебного разбирательства.

Законный представитель ООО «Чистый мир» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался по указанному в жалобе адресу: адрес, оф. В104В, заказной почтовой корреспонденцией (ИПО 11773664272101), направленная в адрес заявителя повестка вернулась обратно в суд за истечением срока хранения.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 (пункт 6 Постановления).

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО «Чистый мир» в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с диспозицией КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств (далее также – НС), психотропных веществ (далее также – ПВ) и включённых в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчётности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчётности или представление такой отчётности в неполном объеме или в искажённом виде.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23 сентября 2021 года в 12 часов 50 минут при проверке информации, полученной в ходе проведения проверки организаций, осуществляющих поставку и приобретение химических соединений, являющихся прекурсорами НС и ПВ (содержащих в своём составе прекурсоры НС и ПВ), должностным лицом УНК ГУ МВД России по адрес было выявлены нарушения ООО «Чистый свет», как организацией, осуществляющей деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и/или их прекурсоров, требований п.п. 1, 2, 5, 6, 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 09.06.2019 № 419, п. 9, 12 Правил производства, переработки, хранения. Реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № 640, выразившиеся в том, что: не ведётся учёт и регистрация операций, при которых изменяется количество прекурсоров (журнал отсутствует); в специальный журнал регистрации операций операции, при которых изменяется количество прекурсоров, не заносятся; лица, ответственные за ведение и хранение журналов, руководителем ООО «Чистый мир» не назначены (приказы о назначении отсутствуют); копии документов, подтверждающих совершение операций, не заверены, не хранятся вместе с соответствующим журналом; металлический шкаф (сейф), предназначенный для хранения журналов, отсутствует; лица, ответственные за хранение прекурсоров, руководителем ООО «Чистый мир» не назначены (приказы о назначении отсутствуют), не установлен порядок хранения ключей от помещений, а также печатей (пломбировочный устройств); в течение 10 дней после приобретения прекурсоров ООО «Чистый мир» не уведомило органы МВД России о количестве приобретённых прекурсоров по форме согласно приложению 4.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что 14 июня 2021 года ООО «Чистый мир» от ООО фирма «Технология-Сервис» была получена зуботехническая пластмасса RE-Fine Bright с содержанием в своём составе прекурсора НС и ПВ метилметакрилат (в концентрации 15% и более) в количестве 0,406 кг, классифицированными Обществом как медицинские отходы класса «Г». Перед осуществлением приёма-передачи в ходе переписки и поданной заявке на сдачу данных веществ с подконтрольным содержанием прекурсоров НС и ПВ сотрудником ООО фирма «Технология-Сервис» было указано наименование прекурсора в соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (далее – Перечень), что в дальнейшем было согласовано ООО «Чистый мир» к приёму-передаче.

Метилметакрилат включён в таблицу II списка IV Перечня.

Таким образом, Обществом было осуществлено приобретение, хранение и передача прекурсоров НС и ПВ, что подпадает под понятие «осуществление оборота прекурсоров НС и ПВ».

Действия (бездействие) ООО «Чистый мир» квалифицированы судом первой инстанции по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и виновность Общества в его совершении подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; договором № 231-52-01-Г на оказание услуг по вывозу и обезвреживанию медицинских отходов класса «Г» от 1 июня 2021 года, заключённым между ООО «Чистый мир» и ООО фирма «Технология-Сервис», с приложениями к нему; копией отчёта о количестве каждого использованного прекурсора, внесённого в список I или таблицы I и II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2020 год; актом № 3 от 14 июня 2021 года; актом приёма-передачи медицинских отходов класса «Г» от 14 июня 2021 года; заявкой на вывоз отходов; копией уведомления о количестве приобретённых прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для обеспечения производственных нужд на октябрь 2018 года; копией устава; выпиской из ЕГРЮЛ; копией лицензии № 077 70 от 30 мая 2018 года на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности с приложением; иными материалами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Чистый мир».

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем суд первой инстанции правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что законный представитель Общества не был уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, при этом место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 (пункт 6 Постановления).

Согласно п. 11 Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п (действующему в настоящее время), почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Согласно материалам дела о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 9 ноября 2021 года в 10 час. 00 мин. в Зюзинском районном суде адрес (л.д. 81), в адрес ООО «Чистый мир», указанный в ЕГРЮЛ: адрес, оф. В104В (л.д. 25-29), заказной почтовой корреспонденцией (ИПО 11773659564426) было направлено извещение (л.д. 85).

Согласно отчёта об отслеживании почтовой корреспонденции 11773659564426, 14 октября 2021 года указанная почтовая корреспонденция прибыла в место вручения, 15 октября 2021 года состоялась неудачная попытка его вручения адресату и 22 октября 2021 года почтовая корреспонденция возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 87).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции был вправе рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Чистый мир» в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ с учётом вышеуказанных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа является обоснованным, соответствует положениям , 3.5, , КоАП РФ, вынесено с учётом характера и конкретных обстоятельств совершённого административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, такое наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Зюзинского районного суда адрес от 9 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Чистый мир», ИНН: 7751068069, ОГРН: 1177746914905, юридический адрес: адрес, оф. В104В, оставить без изменения, жалобу ООО «Чистый мир» – без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин