Определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении (районный суд)

Дело № 12-2083/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 22 декабря 2021 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу Фроловой ... и её защитника Шмидта В.М. на постановление от 17 декабря 2020 года о принудительном исполнении административного наказания и взыскании с Фроловой В.В. денежных средств в счет уплаты административного штрафа по постановлению заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 30 марта 2020 года № 0356043010120033002044972 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Фроловой В.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 30 марта 2020 года № 0356043010120033002044972 Фролова В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.

17 декабря 2020 года второй экземпляр постановления заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 30 марта 2020 года № 0356043010120033002044972 направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения, на основании которого судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 8 УФССП России по г. Москве возбуждено исполнительное производство 2906093/20/77059-ИП о взыскании штрафа.

Фролова В.В. и защитник Шмидт В.М. обратились в Зюзинский районный суд г. Москвы с жалобой, ссылаясь на нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, в которой просят признать незаконным постановление от 17 декабря 2020 года о принудительном исполнении административного наказания о взыскании с Фроловой В.В. денежных средств в счет уплаты административного штрафа по постановлению заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 30 марта 2020 года № 0356043010120033002044972, поскольку данный исполнительный документ был выдан без надлежащей проверки уплаты штрафа Фроловой В.В.

Фролова В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом путем направления телефонограммы.

Защитник Шмидт В.М. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, которое было удовлетворено судом.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 (часть 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

Из смысла указанных положений следует, что независимо от выбранной заявителем формы обращения определение вида судопроизводства (гражданское исковое, административное или производство по делам об административных правонарушениях) подлежит определению самим судом.

Глава 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях регламентирует порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 31.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление (ч. 1 ст. 31.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. ч. 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч. 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям (ч. 5).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из разъяснений п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как усматривается из материалов настоящего дела, в том числе, поданной жалобы, а также пояснений защитника в настоящем судебном заседании, заявителями не обжалуется постановление заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 30 марта 2020 года № 0356043010120033002044972 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Фроловой В.В., они выражают несогласие с действиями должностных лиц МАДИ по направлению указанного постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения и исполнительный документ от 17 декабря 2020 года.

Однако нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрена возможность обжалования действий должностного лица административного органа по обращению постановления о привлечении к административной ответственности к принудительному исполнению.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что жалоба Фроловой ... и её защитника Шмидта В.М. на постановление от 17 декабря 2020 года о принудительном исполнении административного наказания и взыскании с Фроловой В.В. денежных средств в счет уплаты административного штрафа по постановлению заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 30 марта 2020 года № 0356043010120033002044972 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Фроловой В.В., не подлежит рассмотрению в порядке Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, производство по ней подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по жалобе Фроловой ... и её защитника Шмидта В.М. на постановление от 17 декабря 2020 года о принудительном исполнении административного наказания и взыскании с Фроловой В.В. денежных средств в счет уплаты административного штрафа по постановлению заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 30 марта 2020 года № 0356043010120033002044972 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Фроловой В.В. - прекратить.

Определение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения.

Судья Е.Н. Слюзова