Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья Харьковой Р.А. Дело № 12-1851/2021

РЕШЕНИЕ

город Москва 30 сентября 2021 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу защитника генерального директора адрес Нестеренко ... – Асафьевой И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 17 района Северное Бутово города Москвы от 20 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 17 района Северное Бутово города Москвы от 20 июля 2021 года генеральный директор адрес (далее – Общество) Нестеренко В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, защитник Асафьева И.А. обратилась в Зюзинский районный суд города Москвы с жалобой, в которой просит о его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье, ссылаясь на то, что иностранный гражданин Рахимов А.А. был привлечен к осуществлению трудовой деятельности ООО «Компания Град-Строй», подтверждением чему может служить договор подряда, а также и список работников, допущенных к осуществлению работ со стороны подрядчика на объекте по адресу: адрес.

Генеральный директор АО «МФС-6» Нестеренко В.И. в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом по месту жительства и нахождения Общества (почтовый идентификатор № 80092163569407, № 80092163569513); ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

В судебное заседание явилась Асафьева И.А., действующая в интересах генерального директора адрес Нестеренко В.И. на основании доверенности от 28 сентября 2020 года, однако данная доверенность выдана сроком на один год, в связи с чем, Асафьева И.А. не допущена к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника генерального директора адрес Нестеренко В.И.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие генерального директора адрес Нестеренко В.И.

Старший помощник Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы Поташникова И.А. явилась, ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснена, заявила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, которое было удовлетворено судом, полагала вынесенное мировым судьей постановление законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Выслушав старшего помощника Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы Поташникову И.А., ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

На основании по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии в п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся в том числе, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 29 октября 2020 года в 12 час. 00 мин. в ходе проверки исполнения адрес законодательства в сфере миграции, законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, законодательства об отходах производства и потребления, земельного законодательства, проведенной Зюзинской межрайонной прокуратурой по адресу: адрес, был выявлен факт привлечения генеральным директором адрес Нестеренко В.И. в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина адрес без разрешения на работу или патента. На момент проведения проверки Рахимов А.А. осуществлял уборку строительного мусора в подземном паркинге строительного объекта. Указанные действия генерального директора адрес Нестеренко В.И. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и вина генерального директора адрес Нестеренко В.И. в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением заместителя Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы от 21 мая 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении; решением о проведении проверки от 28 октября 2020 года № 127; копией договора от 27 марта 2019 года № 42-0219-ОК-1/Н на выполнение подрядных работ по строительству объекта; письменными объяснениями Рахимова А.А. от 29 октября 2020 года; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Рахимова А.А.; рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по городу Москве; копией постановления судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 30 октября 2020 года о назначении гражданину адрес Рахимову А.А. административного наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту осуществления 29 октября 2020 года по адресу: адрес трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего; выпиской из ЕГРЮЛ.

Также фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом осмотра территории от 29 октября 2020 года и фототаблицей к нему, в которых зафиксирован факт осуществления гражданином адрес Рахимовым А.А. трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по адресу: адрес; актом проверки от 29 октября 2020 года

Таким образом, совершенное генеральным директором адрес Нестеренко В.И. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Довод о том, что гражданин адрес был привлечен к осуществлению трудовой деятельности иным юридическим лицом опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств, в том числе письменными объяснениями Рахимова А.А., полученными в соответствии с требованиями Закона, согласно которым с 28 октября 2020 года он работал в адрес по адресу: адрес, в качестве подсобного рабочего, разрешения на работу или патента, позволяющих осуществлять трудовую деятельность в г. Москве, не имеет, на работу его принял прораб по имени Денис, трудовой договор был заключен в устной форме, заработная плата составляет сумма в день, для работы была предоставлена рабочая одежда и инвентарь, на момент проверки осуществлял уборку строительного мусора в подземном паркинге строительного объекта, а также постановлением судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 30 октября 2020 года, которым Рахимов А.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление трудовой деятельности в адрес без патента или разрешения на работу в г. Москве.

При этом на основании договора на выполнение подрядных работ от 27 марта 2019 года № 42-0219-ОК-1/Н, заключенного между Московский фонд реновации жилой застройки (Застройщик) и адрес (Генподрядчик) (далее - Договор), генподрядчик обязуется выполнить на свой страх и риск собственными и/или привлеченными средствами весь комплекс Работ по строительству, вводу в эксплуатацию и передаче на баланс эксплуатирующей организации Объекта, в соответствии с Проектной Рабочей документацией: «Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории» по адресу: адрес, район Северное Бутово, ЮЗАО.

Стороной защиты не представлен договор подряда, заключенный с другой организацией по выполнению работ на объекте по адресу: адрес и действующий на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, - 29 октября 2020 года, а также доказательства, подтверждающие реальность его исполнения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора адрес Нестеренко В.И. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено генеральному директору адрес Нестеренко В.И. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и соразмерно содеянному, оснований для применения положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 17 района Северное Бутово города Москвы от 20 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора адрес Нестеренко ... оставить без изменения, жалобу защитника Асафьевой И.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Е.Н. Слюзова