Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья Харьковой Р.А. Дело № 12-1852/2021

РЕШЕНИЕ

город Москва 30 сентября 2021 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу защитника генерального директора адрес Нестеренко ... – Асафьевой И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 17 района Северное Бутово города Москвы от 20 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 17 района Северное Бутово города Москвы от 20 июля 2021 года генеральный директор адрес (далее – Общество) Нестеренко В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, защитник Асафьева И.А. обратилась в Зюзинский районный суд города Москвы с жалобой, в которой просит о его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье, ссылаясь на то, что иностранный гражданин Одинабеков М.Б. был привлечен к осуществлению трудовой деятельности ООО «Компания Град-Строй», подтверждением чему может служить договор подряда, а также и список работников, допущенных к осуществлению работ со стороны подрядчика на объекте по адресу: адрес.

Генеральный директор АО «МФС-6» Нестеренко В.И. в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом по месту жительства и нахождения Общества (почтовый идентификатор № 80092163569407, № 80092163569513); ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

В судебное заседание явилась Асафьева И.А., действующая в интересах генерального директора адрес Нестеренко В.И. на основании доверенности от 28 сентября 2020 года, однако данная доверенность выдана сроком на один год, в связи с чем, Асафьева И.А. не допущена к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника генерального директора адрес Нестеренко В.И.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие генерального директора адрес Нестеренко В.И.

Старший помощник Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы Поташникова И.А. явилась, ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснена, заявила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, которое было удовлетворено судом, полагала вынесенное мировым судьей постановление законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Выслушав старшего помощника Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы Поташникову И.А., ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

На основании по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии в п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся в том числе, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 29 октября 2020 года в 12 час. 00 мин. в ходе проверки исполнения адрес законодательства в сфере миграции, законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, законодательства об отходах производства и потребления, земельного законодательства, проведенной Зюзинской межрайонной прокуратурой по адресу: адрес, был выявлен факт привлечения генеральным директором адрес Нестеренко В.И. в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина адрес без разрешения на работу или патента. На момент проведения проверки Одинабеков М.Б. осуществлял уборку строительного мусора на улице на территории строительного объекта. Указанные действия генерального директора адрес Нестеренко В.И. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и вина генерального директора адрес Нестеренко В.И. в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением заместителя Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы от 21 мая 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении; решением о проведении проверки от 28 октября 2020 года № 127; копией договора от 27 марта 2019 года № 42-0219-ОК-1/Н на выполнение подрядных работ по строительству объекта; письменными объяснениями Одинабекова М.Б. от 29 октября 2020 года; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Одинабекова М.Б.; рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по городу Москве; копией постановления судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 30 октября 2020 года о назначении гражданину адрес административного наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту осуществления 29 октября 2020 года по адресу: адрес трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего; выпиской из ЕГРЮЛ.

Также фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом осмотра территории от 29 октября 2020 года и фототаблицей к нему, в которых зафиксирован факт осуществления гражданином адрес трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по адресу: адрес; актом проверки от 29 октября 2020 года.

Таким образом, совершенное генеральным директором адрес Нестеренко В.И. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Довод о том, что гражданин адрес был привлечен к осуществлению трудовой деятельности иным юридическим лицом опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств, в том числе письменными объяснениями Одинабекова М.Б., полученными в соответствии с требованиями Закона, согласно которым с 29 октября 2020 года он работал в адрес по адресу: адрес, в качестве подсобного рабочего, разрешения на работу или патента, позволяющих осуществлять трудовую деятельность в г. Москве, не имеет, на работу его принял прораб по имени Магомед, трудовой договор был заключен в устной форме, заработная плата составляет сумма в день, для работы была предоставлена рабочая одежда и инвентарь, на момент проверки осуществлял уборку строительного мусора на улице на территории строительного объекта, а также постановлением судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 30 октября 2020 года, которым Одинабеков М.Б. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление трудовой деятельности в адрес без патента или разрешения на работу в г. Москве.

При этом на основании договора на выполнение подрядных работ от 27 марта 2019 года № 42-0219-ОК-1/Н, заключенного между Московский фонд реновации жилой застройки (Застройщик) и адрес (Генподрядчик) (далее - Договор), генподрядчик обязуется выполнить на свой страх и риск собственными и/или привлеченными средствами весь комплекс Работ по строительству, вводу в эксплуатацию и передаче на баланс эксплуатирующей организации Объекта, в соответствии с Проектной Рабочей документацией: «Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории» по адресу: адрес, район Северное Бутово, ЮЗАО.

Стороной защиты не представлен договор подряда, заключенный с другой организацией по выполнению работ на объекте по адресу: адрес и действующий на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, - 29 октября 2020 года, а также доказательства, подтверждающие реальность его исполнения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора адрес Нестеренко В.И. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено генеральному директору адрес Нестеренко В.И. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и соразмерно содеянному, оснований для применения положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 17 района Северное Бутово города Москвы от 20 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора адрес Нестеренко ... оставить без изменения, жалобу защитника Асафьевой И.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Е.Н. Слюзова