Мотивированное решение

Дело № 2а-622/2021

УИД 77RS0009-02-2021-011596-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2021 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при помощнике судьи Трениной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-622/2021 по административному иску фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании решения незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании решения незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права. В обоснование исковых требований указал, что истец является владельцем гаражного бокса № 37 из красного кирпича размером 18 кв.м. (6 м х 3 м) согласно технического плана, подготовленного по результатам выполнения кадастровых работ по договору от 25 февраля 2019 года в гаражно-строительном кооперативе № 23, расположенного по адресу: адрес. Решением Исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся № от 07.04.1966 года «Об улучшении обслуживания и ремонта автомобилей, принадлежащих гражданам под строительство кооперативных гаражей», были закреплены земельные участки, предусмотренные утвержденной схемой. Решением Исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся г. Москвы от 26.03.1969 года № был зарегистрирован кооператив № по строительству 2-ой очереди кооперативного гаража для владельцев индивидуальных машин микрорайона Зюзино, квартал 41-42. Устав кооператива по строительству и эксплуатации коллективного гаража-стоянки для автомобилей индивидуальных владельцев был утвержден общим собранием членов ГСК-23 11 января 1969 года и зарегистрирован в отделе по руководству и контролю за ЖСК, ДСК и адрес за № 22 апреля 1971 года. В п.2 Устава прописан адрес ГСК-23 - адрес. Для строительства ГСК был разработан проект, который был утвержден Решением Исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся г. Москвы № от 16 июля 1969 года. Проект был согласован также Мосгоргеотрестом ГлавАПУ г. Москвы 25.08.1969 года. Строительство гаражного комплекса осуществлялось хозяйственным способом за счет средств пайщиков. В соответствии с актом государственной приемки здания, утвержденным заместителем председателя Исполкома Советского районного Совета, от 13.07.1973 года одноэтажный боксовой гараж на 105 м/мест и одна сторожка, был принят государственной комиссией и введен в эксплуатацию. ГСК-23 поставлен 05.11.1993 года на учет в налоговом органе в соответствии со свидетельством 77 № о постановке на налоговый учет, 20.09.1995 года внесена запись в ЕГРЮЛ в соответствии со свидетельством № и присвоен ОГРН № . В ноябре 1994 года справкой Архитектурно-планировочного управления адрес № от 29.11.1994 года ГСК-23 был уведомлен о смене адреса. Согласно данной справке существующим строениям ГСК-23, расположенным по адресу: адрес, присвоен милицейский адрес: адрес. Для осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности на гаражный бокс № 37, расположенный по адресу: адрес 24 апреля 2021 года истцом через Центр госуслуг адрес было инициировано обращение в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, которому был присвоен № . К заявлению были приложены технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, подготовленный кадастровым инженером на CD-диске и копия чека об оплате государственной пошлины номер: от 01.04.2021г. Заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов был присвоен номер . 30 апреля 2021 года истец предоставил дополнительные документы и повторно технический план, подготовленный кадастровым инженером на CD-диске. 11 мая 2021 года в ответ на заявление истца от 24 апреля 2021 года управлением было направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № , указаны следующие причины: неверно приведены сведения о кадастровом номере здания, в пределах которого расположено помещение ( не найден); в нарушение пункта 43 Требований в представленном техническом плане, оформленном в электронной форме в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем некорректно приведены сведения об адресе (описании местоположения) объекта недвижимости, представленного к кадастровому учету; имеются противоречивые сведения в представленных с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет документах в части указания номера гаражного-бокса и правообладателя объекта недвижимости. 2 июня 2021 года истец предоставил пакет документов, состоящий из нотариально заверенных копий правоустанавливающих документов и разрешений, а также заявления с просьбой принять нотариально заверенные документы в связи с невозможностью передачи подлинников, которые имеются в ГСК только в 1 экземпляре и находящихся на тот момент в судебном процессе, и еще раз CD-диск с информацией о техническом плане, подготовленным кадастровым инженером. В ответ на заявления от 30 апреля 2021 года и 2 июня 2021 года 22 июля 2021 года истец получил уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № , в котором говорилось, в частности, что диск с информацией не обеспечивает считывание и контроль представленных данных с указанием тех же недостатков, которые были казаны в уведомлении № 26 июля 2021 года истец предоставил пакет дополнительных документов, а также еще раз диск с информацией о техническом плане, подготовленным кадастровым инженером. В ответ на это 29 июля 2021 года было получено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. 11 августа 2021 г. уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала смежных кадастровых кварталов), по следующим причинам: документы, свидетельствующие о создании объекта - нежилого здания, расположенного по адресу: адрес, в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент законодательства, в Управление не представлены. Кроме того, в представленных документах, сведения об адресе местоположения вновь созданного объекта недвижимости не идентичны. Таким образом, переданные документы в виде нотариально заверенных копий не были приняты государственным регистратором фио для рассмотрения.

Административный истец просит признать незаконным Решение Административного ответчика от 11 августа 2021 года об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету, государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, а именно, на гаражный бокс №37 в ГСК-23, расположенного по адресу: адрес., обязать ответчика зарегистрировать право собственности на гаражный бокс № 37 из красного кирпича размером 18 кв.м, (6 м х 3 м) согласно технического плана, подготовленного по результатам выполнения кадастровых работ по договору от 25 февраля 2019 года в гаражно-строительном кооперативе №23 (ГСК-23), расположенного по адресу: 117303, г, Москва, адрес.

Административный истец фио в суд явился, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в суд явку представителя не обеспечило, ранее представителем был направлен отзыв, в котором он возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что согласно обстоятельствам дела фио обратился в Управление с заявлением от 24.04.2021г. о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации объекта представив документы согласно описи. 20.05.2021г. по итогам предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости правовой экспертизы государственным регистратором прав на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении заявленного к регистрации объекта; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; документы, свидетельствующие о создании объекта - нежилого здания, расположенного по адресу: адрес, в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент законодательства, в Управление не представлены. Кроме того, в представленных документах сведения об адресе местоположения вновь созданного объекта недвижимости не идентичны. Технический план подготовлен с нарушением требований законодательства, ОН с кадастровым номером не найден, некорректно приведены сведения об адресе (описании местоположения) объекта недвижимости, представленного к кадастровому учету; имеются противоречивые сведения в представленных с заявлением с постановке на государственный кадастровый учет документах в части указания номера гаражного-бокса и правообладателя объекта недвижимости. Акт от 13.07.1972 не может быть учтен при проведении учетно- регистрационных действий так как представлен в виде копии.

В порядке ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело при данной явке.

Суд, выслушав административного истца, оценив предоставленные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что требования истца подлежат отклонению по следующим основаниям.

В силу ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, лица на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения или совершения оспариваемого действия (бездействия); основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи на орган или лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Материалами дела установлено, что фио обратился в Управление с заявлением КУВД- от 24.04.2021г. о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации объекта, представив следующие документы: технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, подготовленный кадастровым инженером на CD-диске и копия чека об оплате государственной пошлины номер: от 01.04.2021г.

Уведомлением от 11 мая 2021г. оказание государственной услуги приостановлено, в уведомлении указано, что заявителем неверно приведены сведения о кадастровом номере здания, в пределах которого расположено помещение (ОН с кадастровым номером не найден); в нарушение пункта 43 Требований в представленном техническом плане, оформленном в электронной форме в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем некорректно приведены сведения об адресе (описании местоположения) объекта недвижимости, представленного к кадастровому учету; имеются противоречивые сведения в представленных с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет документах в части указания номера гаражного-бокса и правообладателя объекта недвижимости.

02 июня 2021г. административным истцом повторно поданы документы в виде нотариально заверенных копий правоустанавливающих документов и разрешений, а также заявления с просьбой принять нотариально заверенные документы в связи с невозможностью передачи подлинников, которые имеются в ГСК только в 1 экземпляре и находящихся на тот момент в судебном процессе, и еще раз CD-диск с информацией о техническом плане, подготовленным кадастровым инженером.

22 июня 2021г. административным ответчиком истцу выдано уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № , в котором говорилось, в частности, что диск с информацией не обеспечивает считывание и контроль представленных данных с указанием тех же недостатков, которые были казаны в уведомлении №

26 июля 2021г. административный истец предоставил пакет дополнительных документов, а также диск с информацией о техническом плане, подготовленным кадастровым инженером.

29 июля 2021г. истцом было получено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

11 августа 2021 г. уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала смежных кадастровых кварталов), по следующим причинам: документы, свидетельствующие о создании объекта - нежилого здания, расположенного по адресу: адрес, в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент законодательства, в Управление не представлены.

Административный истец просит признать данное решение незаконным, обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 2 статьи 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. № -ФЗ, ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных Законом о недвижимости сведений.

В силу части 7 статьи 7 ФЗ № 218, порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе объем вносимых в реестры Единого государственного реестра недвижимости сведений, устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Согласно п.п. 3, п. 1 ст. 29 ФЗ № 218, основным этапом государственной регистрации является проведение правовой экспертизы документов.

Как следует из искового заявления и приложенных к нему документов, в приложении к заявлению о государственной регистрации права, административным истцом приложен образ справки ГСК № 23 № 09 от 15.02.2021г.

Согласно п.4 ст.218 ГК РФ, член жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст. 14 адрес № 218, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости (а именно, распорядительный документ о предоставлении земельного участка под строительство объекта; документы, подтверждающие наличие установленных законом прав на земельный участок; акт приемки объекта в эксплуатацию: распорядительный документ органа исполнительной власти об утверждении акта государственной комиссии).

Согласно ст. 1 ФЗ от 29.12.2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Градостроительный кодекс Российской Федерации введен в действие со дня его официального опубликования, то есть, 22 декабря 2004 года.

До введения ГК РФ ввод объектов в эксплуатацию осуществлялся по ранее действовавшему законодательству, в частности, СНиП III-A.2 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений» издания 1955г.; Постановлению Совмина СССР от 15.09.1962г. № 949 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений» (СНиП III-A. 10-62 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений. Основные положения»); Постановлению Совмина СССР от 13.07.1970г. № 538 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения»; Постановлению Совмина СССР от 22.01.1966 № 57 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов производственного назначения»; Постановлению Совмина СССР от 23.01.1981 № 105 «О порядке законченных строительством объектов») законченные строительством объекты подлежали обязательной приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями в соответствии с утвержденными проектами, в зависимости от даты года ввода в эксплуатацию или года завершения строительства объекта.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие ГрК РФ, признаются действительными.

Административным истцом при получении услуги не были представлены документы, свидетельствующие о создании объекта - нежилого здания, расположенного по адресу: адрес, в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент законодательства, что подтверждают копии документов, приобщенных истцом в материалы дела.

Кроме того, в представленных документах сведения об адресе местоположения вновь созданного объекта недвижимости не идентичны.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218, представленный технический план по форме либо содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015г. № 953 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений»: в соответствии с п. 27 требований в реквизите "1" раздела "Исходные данные" указываются реквизиты документов, на основании которых подготовлен технический план, а также документов, использованных при подготовке технического плана. Первыми указываются сведения о документах, на основании которых подготовлен технический план.

Между тем технический план подготовлен в нарушении вышеуказанных требований, с кадастровым номером 77:06:0005015:00 не найден, в нарушение пункта 43 требований в представленном техническом плане, оформленном в электронной форме в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем некорректно приведены сведения об адресе (описании местоположения) объекта недвижимости, представленного к кадастровому учету; имеются противоречивые сведения в представленных с заявлением с постановке на государственный кадастровый учет документах в части указания номера гаражного бокса и правообладателя объекта недвижимости, акт от 13.07.1972г. был представлен в виде копии.

При этом данные нарушения не были устранены административным истцом в порядке неоднократных обращений к административному ответчику.

Согласно п.1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела было установлено, что нарушения, допущенные административным истцом при получении услуги по регистрации недвижимого имущества, носят реальный характер и не устранены, решение административного ответчика носит законный характер и не подлежит отмене, доводов для отмены указанного выше решения истцом не представлено, ввиду чего, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании решения незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение месяца.

Судья Е.А. Симонова