Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2021-011371-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2021 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре К.А. Тюгиной,

с участием истца, представителя ответчика

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 5754/2021 по иску фио к Военному комиссариату Московской области о взыскании денежной компенсации, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ

Истец Поляцкий В.Г. обратился в суд с иском к ответчику Военному комиссариату Московской области о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения в размере сумма, в счет возврата государственной пошлины сумма, мотивируя тем, что истец проходил военную службу по контракту в адрес, в должности Военного комиссара адрес. С 2002 года совместно проживал и вел совместное хозяйство, находясь в гражданском браке с фио, и совместно с ее дочерью - фио 23.12.2006 года, заключил официальный брак с фио После заключения брака истец нес бремя по их содержанию. 08 апреля 2009 года , решением суда установлен факт нахождения на иждивении истца несовершеннолетней фио паспортные данные . С 2002 года фактически и с 2006 года официально, и по настоящее время, фио проживает совместно с истцом и является членом семьи истца, ведут общее хозяйство, совместно выезжают в отпуск, истец оплачивал ее обучение в ВУЗе . Истец материально обеспечивает фио, осуществляет ведение совместного бюджета, несет общие расходы на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, оплат за услуги проживания. 25.12. 2009 года на основании Выписки из протокола заседания жилищной комиссии военного комиссариата Магаданской области №27, истец и члены его семьи, включая и фио, признаны нуждающимися в получении жилых помещений. Согласно выписки из единого жилищного реестра МО РФ, истец признан более 11 лет назад нуждающимся с 26 июля 2010 года в обеспечении жилым помещением в адрес, составом семьи 5 человек (включая фио). Согласно справки, выданной Военным комиссариатом Магаданской области, на основании личного дела, в состав семьи истца входит и ...фио. 19.12.2016 года истец был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями с правом ношения военной формы одежды и знаков различия. Уволен с военной службы без обеспечения жилым помещением, но с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В период прохождения военной службы, в связи с тем, что не было предоставлено служебного жилого помещения, истец и члены его семьи стали осуществлять найм жилого помещения, расположенного по адресу: Магадан, адрес. В договоре так же указаны все члены семьи (5 человек). С 2008 года фио была всегда зарегистрирована по месту жительства совместно со всеми членами семьи и выписаны - сняты с регистрационного учета тоже совместно в 2018г. После переезда с адрес, по медицинским показаниям ребенка, 11 августа 2018 года истцом был заключил Договор найма жилого помещения в адрес. Согласно условиям договора найма, вместе с истцом проживают члены его семьи: фио, жена, 1978 г.р.; фио, дочь, 2008 г.р.; фио, дочь, 2014 г.р.; ...фио, падчерица, 1996 г.р. В связи с заключением договора найма (поднайма) истцом были поданы заявления на имя военного комиссара г. Химки, Долгопрудный, Лобня Московской области (от 24.09.2018г.,07.03.2019г.,18.03.2019г.,12.07.2019г, 26.03.2020г с последующим их перенаправлением в адрес военного комиссара Московской области и два обращения лично в адрес военного комиссара Московской области от 28.02.2020г и от 12.11.2020г с просьбой о выплате денежной компенсации за наём указанного жилого помещения в полном объеме. Военным комиссаром Московской области было принято решение о выплате денежной компенсации за наём жилого помещения частично (без учета падчерицы - фио 18 января 2019 года у фио родился сын фио, который также совместно проживает и является членом семьи истца). В настоящее время, ответчик частично компенсирует истцу затраты связанные с оплатой договора найма, выплачивая компенсацию лишь на 4-х членов семьи. С августа 2018 года - с даты заключения договора найма жилого помещения истец ежегодно обращается к ответчику с требованием возмещать расходы за найм жилого помещения на всех членов семьи . Однако, компенсировать данные расходы на падчерицу, на иждивении по судебному решению - фио, 1996 г.р., состоящую в реестре нуждающихся на готовое жилое помещение от МО РФ и внука - фио, 2019 г.р. ответчик отказывается. фио и фио являются членами семьи истца, ведут общее хозяйство, имеют общий семейный бюджет, несут общие расходы на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, за учебу и более того, доход истца является единственным источником дохода фиоР, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до З -х лет и фио Истец просит взыскать с Военного комиссариата Московской области денежную компенсацию за наем жилого помещения в размере сумма; а также расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

Истец фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Военного комиссариата Московской области в судебное заседание явился, иск не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным , федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

Указанными положениями Закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, отнесены: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из разъяснений, содержащихся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", следует, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного Российской Федерации и Семейного Российской Федерации.

Согласно Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Исходя из положений Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", предусмотренные этим социальные гарантии и компенсации для военнослужащих и членов их семей, включают в себя не только право на обеспечение жилым помещением, но и систему дополнительных льгот, в том числе, медицинское обслуживание, проезд на безвозмездной основе к месту использования отпуска и обратно, право на ежегодное обеспечение санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях и домах отдыха, выплату подъемного пособия и др. (, , Закона).

В Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться , Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами ( ГПК РФ).

Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность сторон представить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела ( Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, обязанность по предоставлению в суд доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований, возлагается на истца.

Между тем, в материалах дела не содержится достаточных и достоверных доказательств, объективно подтверждающих нахождение несовершеннолетнего фио, 2019 года на иждивении истца, а также подтверждающих, что фио и фио, паспортные данные являются членами семьи истца.

Положениями Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" во взаимосвязи с Жилищного кодекса Российской Федерации определен круг лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, состоящих с ним в близком родстве. Кроме того, к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются льготы, гарантии и компенсации, отнесены лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.

В соответствии с п. 20 инструкции «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.05.2016 года № 303, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается уволенным с военной службы гражданам Российской Федерации и членам их семей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 29 Инструкции, при определении прав граждан, уволенных с военной службы, на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений к членам его семьи относятся граждане, указанные в пункте 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», совместно проживающие с ним и включенные в список либо реестр в качестве членов семьи гражданина, уволенного с военной службы.

Порядок внесения сведений о членах семьи военнослужащих в их личные дела регулируется Правилами составления и ведения личных дел (Приложение N 5 к Наставлению по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 декабря 2005 года).

К членам семьи военнослужащего, сведения о которых подлежат внесению в его личное дело, относятся лица, названные в Федеральном "О статусе военнослужащих". Запись сведений о членах семьи производится только на основании соответствующих документов, выдаваемых органами ЗАГС или решений судов.

Поскольку Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 N 76-ФЗ не раскрывает понятие "нахождение ни иждивение", применению при разрешении дела в силу Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит Закон Российской Федерации 12 февраля 1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Положением статьи 31 вышеприведенного Закона предусмотрено, что, члены семьи военнослужащего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

По смыслу данной нормы под полным содержанием понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости). Члены семьи в данном случае получают содержание только от военнослужащего, то есть они не получают материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество военнослужащего являются единственным источником средств для их существования.

Из указанной нормы также следует, что законодателем предусмотрено и второе условие для признания иждивения: помощь военнослужащего членам семьи является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь военнослужащего членам семьи, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени, носящая регулярный характер.

Кроме того в соответствии с Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Закон утратил силу с 01 января 2015) лицом, находящимся на иждивении, признается гражданин, находящийся на полном содержании другого физического лица, или получающий от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Поляцкий В.Г. заключил брак с фио 23.12.2006 года, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака.

Из материалов дела следует, что истец Поляцкий В.Г. уволен с военной службы в запас в связи с организационно – штатными мероприятиями ( подпункт «а» пункта 2 ст. 51 Федерального закона с правом ношения военной формы одежды и знаков различия с 19 декабря 2016 года (выслуга лет в ВС: календарная – 20 лет 10 месяцев, в льготном исчислении – 39 лет), с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилым помещением по установленным нормам не обеспечен.

Вступившим в законную силу решением Среднеканского районного суда Магаданской области от 08.04.2009, установлен факт нахождения на иждивении у фио несовершеннолетней фио, паспортные данные.

Согласно справки ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области № 98/ок от 08 июня 2015 года, Поляцкий В.Г. проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации. В его личном деле записаны: жена – фио, дочь – фио, паспортные данные, дочь – фио, паспортные данные, иждивенка – фио, паспортные данные

фио , паспортные данные достигла совершеннолетия 06.09.2014 года.

Судом установлено, что с момента достижения фио совершеннолетия, последняя не является членом семьи фио поскольку суду не представлено доказательств указанных обстоятельств, фио и фио не являются родственниками, последняя, в установленном законом порядке не признавалась членом семьи фио

11.08.2018 года Поляцкий В.Г. заключил договор найма квартиры, в соответствии с которым, Поляцкий В.Г. принял в наем жилое помещение по адресу: адрес. Совместно с ним право проживать имеют лица: жена – фио, дочь – фио, дочь – фио, падчерица (на иждивении) – фио

24.09.2018 Поляцкий В.Г. обратился к военному комиссару адрес, Добня, Долгопрудненский Московской области с заявлением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, расположенного по адресу: адрес на 5 человек

На указанное обращение Поляцкий В.Г. получил разъяснение, что фио не является членом семьи фио и социальная льгота в виде денежной компенсации за наем жилого помещения на фио не распространяется и не выплачивается.

18.01. 2019 года у фио родился сын – фио, в свидетельство о рождении фио, паспортные данные в графе отец стоит прочерк, в графе мать – указана фио

19.01.2019 года к договору найма жилого помещения, заключено дополнительное соглашение в соответствии с условиями которого, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес обладает фио, паспортные данные.

23.03.2020 фио. заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, право пользования которым обладают: Поляцкий В.Г., жена фио, дочь фио, паспортные данные, дочь фио, паспортные данные, падчерица фио, внук – фио

Также в судебном заседании установлено, что договор найма указанного жилого помещения продлен.

Поляцкий В.Г. обратился к военному комиссару адрес, Долгопрудный, Лобня Московской области по вопросу доплаты денежной компенсации за наем жилого помещения за двух членов семьи – падчерицу фио и внука фио, паспортные данные.

04.12.2020 Военный комиссариат Московской области письмом № 5569 разъяснил о том, что денежная компенсация за наем жилого помещения выплачивается с 01.11 2018 года с составом семьи 4 человека. Оснований для учета при выплате указанной денежной компенсации падчерицы и внука в соответствии с Инструкцией и приказом № 303 от 27.05.2006, не имеется.

Не согласившись с указанными действиями ответчика, истец Поляцкий В.Г. обратился в суд с иском о взыскании с ответчика в счет невыплаченной денежной компенсации за двух человек ( фио и фио, паспортные данные) денежных средств в размере сумма

Разрешая заявленные требования, руководствуясь приведенными выше нормами материального права и разъяснениями по их применению, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд исходит из того, что признание несовершеннолетнего членом семьи военнослужащего возможно в том случае, если оказываемая им помощь на содержание ребенка является постоянным и основным источником средств к существованию.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих факт содержания именно истцом фио несовершеннолетнего фио, паспортные данные, и что это содержание является для ребенка постоянным и основным источником средств к существованию, как и не представлено доказательств, что фио и фио являются членами семьи фио и состоят на жилищном учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

При этом, суд учитывает, что сам по себе факт совместного проживания истца с фио и фио, паспортные данные не является безусловным доказательством нахождения несовершеннолетнего ребенка фио – фио, паспортные данные на иждивении истца, как и не представлено доказательств , что фио с ее сыном являются членами семьи военного пенсионера фио

Судом учитывается, что у несовершеннолетнего фио имеется трудоспособный родитель, именно на него нормами семейного законодательства возложены обязанности по воспитанию и содержанию ребенка.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ведение совместного хозяйства супругами фио и фио, наличие у них общего бюджета, проживание дочери фио от первого брака – фио, а также сына дочери фио – несовершеннолетнего фио, паспортные данные в одном жилом помещении с истцом фио не указывают на то, что Поляцкий В.Г. оказывает материальную помощь несовершеннолетнему фио, 2019 года и его матери – фио, носящую регулярный характер, и что эта помощь для несовершеннолетнего и его матери является постоянным и основным источником средств к существованию, что также не позволяет сделать вывод о том, что фио и фио, паспортные данные, являются членами семьи фио что они состоят на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением, и считает, что у суда не имеется предусмотренных законом оснований для признания несовершеннолетнего фио, паспортные данные, фио членом семьи истца, как с точки зрения общеправовой, так и с позиций специального правового регулирования Федерального от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", и наличия оснований для выплаты фио денежной компенсации за наем жилого помещения с учетом фио и фио, паспортные данные и как следствие, для удовлетворения исковых требований и взыскания задолженности по денежной компенсации за наем жилого помещения в размере заявленных требований.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца денежной компенсации за наем жилого помещения за период с августа 2018 года по август 2021 года в размере сумма, не подлежат удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании денежных средств, суд, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, также не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания судебных расходов в виде возврата истцу государственной пошлины, уплаченной при обращении в суд с иском .

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Поляцкого Владимира Григорьевича к Военному комиссариату Московской области о взыскании денежной компенсации, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья: