Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2021-010836-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2021 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре фио,

с участием представителя истца, представителя ответчика

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5520/2021 по иску Страховой Светланы Евгеньевны к Департаменту городского имущества адрес об установлении границ земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Истец Страхова С.Е. обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012019:1030, расположенного по адресу: адрес по уточненным координатам, мотивируя тем, что истец Страхова С.Е. является собственником ½ доли в праве собственности на ½ доли жилого дома, расположенного за земельном участке с кадастровым номером 77:06:0012019:1030 общей площадью 0,15 га., находящегося по адресу: адрес, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. адрес принадлежит истцу на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 31.07.2015 года. 02.04.2021 года истцом подано заявление о внесении изменений в сведения о земельном участке в данные кадастрового учета на основании межевого плана в связи с уточнением местоположения границ земельного участка. 13.07.2021 года истцом было получено уведомление об отказе в проведении государственного кадастрового учета. Одним из оснований для отказа является то обстоятельство, что в сведениях Росреестра адрес о земельном участке содержится информация о площади земельного участка 900 кв.м., что не соответствует действительности. Основанием для уточнения местоположения границ земельного участка является отсутствие сведений о координатах характерных поворотных точек в ЕГРН..

Истец Страхова С.Е. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом. Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Департамента городского имущества адрес в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных объяснениях.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Префектуры адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от 22.03.2011 года № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика Департамента городского имущества адрес, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителей третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Префектуры адрес по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика Департамента городского имущества адрес, исследовав письменные доказательства по делу, дав оценку представленным доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании из искового заявления, объяснений представителя истца, представителя ответчика Департамента городского имущества адрес, письменных доказательств судом установлено, что Страховой С.Е. 31.07.2015 года нотариусом адрес фио выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию после смерти фио, умершей 20.07.2014 года на наследственное имущество в виде земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012019:1030, площадью около 0,15 га, находящегося по адресу: адрес (разрешенной использование : для ведения личного подсобного хозяйства).

Из представленных письменных доказательств также следует, что 26.07.2017 года в Едином государственном реестре недвижимости произведена государственная регистрация права собственности фио на земельный участок площадью 900 кв.м. , расположенный по адресу: адрес, кадастровый номер 77:06:0012019:1030, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, статус записи об объекте недвижимости: «актуальные, ранее учтенные»

В разделе «Особые отметки» сведений из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: адрес имеются сведения о том, что граница земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлена. Сведения, необходимые для заполнения раздела 3 – Описание местоположения земельного участка, отсутствуют.

В соответствии с заключением кадастрового инженера, в ходе проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка установлено, что граница указанная на плане БТИ от 25.05.1983 определена без указания координат характерных поворотных точек, а так же тот факт, что граница от точки н7 до точки н15 граничит с болотистой местностью где использовать уточняемый земельный участок по назначению невозможно, считаю целесообразным определить границу согласно плана БТИ от 25.05.1983 и указать фактически используемую в соответствии с видом разрешенного использования уточняемого земельного участка. От точки н1 до точки н2 граница уточняемого земельного участка определена по существующему ограждению из сетки рабица. От точки н2 до точки н5 граница уточняемого земельного участка определена по существующему деревянному ограждению. От точки н5 до точки н7 граница проходит по существующему ограждению из сетки рабица. От точки н7 до точки н 11 закрепление границы отсутствует, так как граничит с болотистой местностью. От точки н11 до точки н 12, граница проходит по существующему металлическому строению. От точки н 12 до точки н 16 закрепление границы отсутствует, так как граничит с болотистой местностью. От точки н 16 до точки н23 граница уточняемого земельного участка проходит по существующему ограждению из сетки рабица. От точки н 23 до точки н 1 закрепление границы отсутствует и проходит вдоль стены разрушенного (сгоревшего) строения. Уточняемый земельный участок по границе от точки н1 до точки н1 в качестве смежества имеет земли государственной неразграниченной собственности.

В судебном заседании из объяснений представителя истца судом установлено, что истец не обращалась в Департамент городского имущества адрес по вопросу предоставления государственной услуги согласование границ земельного участка, согласования межевого плана.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

В судебном заседании из представленных письменных доказательств судом установлено, что по данным Единого государственного реестра недвижимости статус участка с кадастровым номером 77:06:0012019:1030 «ранее учтенный», площадь 900 кв.м., на участок зарегистрировано право собственности Страховой С.Е.26.07.2017 года.

Сведения о координатах границ участка 77:06:0012019:1030 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Согласно Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Российской Федерации для ведения дачного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 25 ЗК РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ЗК РФ и Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В то же время, согласно ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Таким образом, адрес в лице Департамента городского имущества адрес осуществляет правомочия собственника в отношении неразграниченной земли на территории адрес в соответствии с правилами разграничения государственной собственности.

В судебном заседании истцом не представлено доказательств правомерности использования истцом земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: адрес, а представленное свидетельство о праве на наследство по завещанию от 31.07.2015 года не может служить доказательством возникновения права истца на указанный земельный участок, поскольку площадь земельного участка в указанном свидетельстве не конкретизирована, указание на площадь около 0,15 га не является бесспорным доказательством наличия права именно на земельный участок с площадью 0,15 га, кроме того, указанное свидетельство о праве на наследство по завещанию от 31.07.2015 года содержит ссылку на кадастровый номер земельный участок – 77:06:012019:1030, который как следует из Единого реестра недвижимости имеет площадь 900 кв.м.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств правомерного владения земельным участком площадью 0,15 га, в отношении которого заявлены требования.

Также, из объяснений представителя ответчика, представленных публичной кадастровой карты следует, что земельный участок и жилой дом располагается в границах водоохранной зоны.

В соответствии с п. 5 ст. 58 Федерального закона "Об охране окружающей среды" земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

На основании ч. 1 ст. 65 адрес кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования.

Пунктом 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», также установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования, к которым относятся улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие.

Согласно ст.ст. 5 и 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, к которым относятся водотоки (реки, ручьи, каналы), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Пунктом 6 ст. 6 адрес кодекса РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Согласно ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, а также ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

Согласно части 8 ст. 27 адрес кодекса береговая полоса является территорией общего пользования и не подлежит приватизации.

В связи с тем, что строение находится в береговой полосе, то и земельный участок, необходимый для его эксплуатации, с необходимостью, попадет в береговую полосу.

Таким образом, на основании картографических материалов, а также же измерения линейных расстояний, установлено, что часть земельного участка истца входит в границы береговой полосы, что исключает возможность приватизации данного земельного участка.

в соответствии с ч. 32 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет приостанавливает если, в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, причиной отказа в осуществлении государственного кадастрового учета является, если в результате государственного кадастрового учета в связи уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержится в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

В соответствии со сведениями адрес земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012019:1030 составляет 900 кв.м.

Из представленного межевого плана следует, что определены границы на площади 1500 кв.м., что превышает 10%.

Согласно пункту 4 приложения 1 постановления Правительства Москвы от 28.08.2007 № 753-ПП «Об обременениях земельных участков и ограничениях их использования в адрес» в отношении земельных участков или их частей, расположенных на землях общего пользования (занятые транспортными магистралями, улицами, площадями, проездами, автомобильными дорогами, мостами, тоннелями, подземными пешеходными переходами, эстакадами, инженерными сооружениями и коммуникациями, набережными, парками, лесопарками, скверами, садами, бульварами, водными объектами, пляжами, береговой полосой водных объектов) установлено ограничение «не подлежит приватизации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество) относятся земельные участки.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе, о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Частью 8 статьи 22 указанного Федерального закона предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе.

Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Согласно статье 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В межевом плане указываются: сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Таким образом, исходя из нор действующего законодательства, следует, что кадастровый инженер осуществляет подготовку межевого плана, который согласно действующему законодательству является документом об образовании земельного участка и именно в межевом плане содержатся сведения о проведении необходимого согласования.

По смыслу норм статей 37-40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в результате кадастровых работ кадастровый инженер устанавливает расположение земельного участка, его границы, площадь, согласовывает местоположения границ земельного участка со смежными землепользователями.

Согласование межевых планов Департаментом городского имущества адрес осуществляется в порядке, установленном административным регламентом, утвержденным пунктом 1.2 постановления Правительства Москвы от 15 мая 2012 года № 199-ПП в режиме «одного окна».

Для согласования межевого плана необходимо обосновать прохождение границ уточняемого земельного участка в соответствии с пунктом 10 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Истец за согласованием межевого плана в отношении земельного участка, расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:06:0012019:1030, в Департамент городского имущества адрес не обращался.

Разрешая заявленные требования, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что земельный участок, на который претендуют истец, не может являться объектом земельно-правовых отношений, поскольку спорный земельный участок площадью 1500 кв.м. не прошел кадастровый учет, не сформирован, не идентифицирован и не выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений.

Учитывая, что спорный земельный участок в предлагаемых границах (площадью 1500 кв.м.) находится в границах водоохранной зоны, приватизация данного спорного земельного участка, то есть его передача в частную собственность физического лица, в соответствии со ЗК РФ и Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не возможна, а поэтому, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что земельного участка площадь 1500 кв.м., в отношении которого истцом заявлены исковые требования, не существует как объект правоотношений, не имеет границ, земельный участок не сформирован, не индивидуализирован, учитывая, что в настоящее время не существует нарушенного права истца в отношении земельного участка, по поводу которого заявлен спор, подлежащего судебной защите, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворения в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Страховой Светланы Евгеньевны к Департаменту городского имущества адрес об установлении границ земельного участка , отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья: