Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1900/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 10 сентября 2021 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 220, дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица – ООО ..., расположенного по месту государственной регистрации по адресу: адрес, ... ранее к административной ответственности привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ООО ... допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 16 августа 2021 года в 18 час. 00 мин. по адресу: адрес, в ходе проведения проверки устранения обстоятельств, в соответствии с ч. 5 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО города Москвы было установлено, что ООО ... не были устранены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в не соблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСоV, представляющей опасность для окружающих, а именно: на предприятии в наличии дезинфицирующее средство «Sanfor Desinfection» (УНИВЕРСАЛ), обладающее вирулицидной активностью в количестве 5 литров. Для обработки в режиме дезинфекции при вирусных инфекциях поверхности в помещениях (пола, стен, дверей и других и наружных поверхностей аппаратов, приборов и холодильного оборудования) в соответствии с инструкцией № 1/17 по применению средства, дезинфицирующего средство «Sanfor Desinfection» (УНИВЕРСАЛ) от 21 февраля 2017 года , требуется концентрация раствора по активному хлору 0,02%, что равно 20 мл. концентрированного раствора на 5 литров воды, расход при этом составляет 100 мл/м2 готового к применению раствора. Для разовой обработки напольного покрытия площадью 569,8 м2 требуется 227,92 мл. концентрированного средства, обработка поверхностей столовиз расчета 0,21 м2 на одно посадочное место с учетом расчетных посадочных мест в количестве 200, требуется 20 мл. концентрированного дезинфицирующего средства, обработка должна производится после каждого посетителя, учитывая стабильную посадку в данной организации общественного питания в 80 % и средним временем пребывания посетителя 40 минут, а также учитывая режим работы с 11:00 до 00:00 (13 часов) на рабочую смену необходим запас концентрированного дезинфицирующего средства в количестве 262,08мл. Обработка производственных помещений при приблизительной расчетной площади 120 м2, высотой потолков 2,5 м, а также поверхностей оборудования равна 350 м2, на которую необходимо 140 мл. концентрированного дезинфицирующего раствора. Обработка контактных поверхностей должна проводиться не реже чем 2-4 часа, на которую закладывается еще 100 мл. концентрированного дезинфицирующего раствора на рабочую смену. Обработка санузлов для посетителей и персонала должна проводиться 3 раза за рабочую смену, в соответствии с вышеуказанной инструкцией дезинфицирующего средства «Sanfor Desinfection» (УНИВЕРСАЛ) для обработки санитарных узлов используется в неразбавленном виде, поэтому учитывая, что на предприятии 4 санитарных узла примерной площадью с учетом стен и санитарно-технического оборудования 208 м2, а также необходимостью 3 разовой дезинфекции, требуемое количество средства равно 31,2 л концентрата. Итоговое количество потребности в дезинфицирующем средстве для организации общественного питания при использовании «Sanfor Desinfection» (УНИВЕРСАЛ) составляет 31,93 л. в день. На основании вышеизложенного запас дезинфицирующего средства в организации недостаточен, в связи с чем обработки не проводятся. Данный факт дополнительно подтверждает отсутствие графиков (журналов) обработки контактных поверхностей, обеденного зала, производственных помещений. На момент проведения проверки обработки, также не производились; для уборок используется старый инвентарь без маркировки; отсутствует пятидневной запас средств индивидуальной защиты, в наличии 200 шт. одноразовых масок, количество сотрудников на смене 24 человека при смене масок каждые 3 часа на рабочую смену необходимо 104 маски; измерение температуры сотрудникам предприятия носит не регулярный характер, как следует из журнала учета термометрии, замер не производился в период с 14 августа 2021 года по 15 августа 2021 года; на момент проверки документы, подтверждающие проведение работ по очистке и дезинфекции системы вентиляции не представлены; на момент проверки оборудование по обеззараживанию воздуха установлено, однако было обесточено и не функционировало, что является нарушением: ст. ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п.п. 1.2, 1.3, 8.3, 9.1. 9.8, 9.9. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)». Таким образом, ООО ... совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель Шабданова Д.Б., защитник Лапин П.В. в судебное заседание явились, вину Общества признали, заявили ходатайство о приобщении к материалам дела доказательств, из содержания которых следует, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены.

Изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Помимо признания законным представителем и защитником Общества вины, факт совершения юридическим лицом – ООО ... данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами:

- протоколом о временном запрете деятельности от 23 августа 2021 года с приложенным к нему материалом фотофиксации;

- протоколом об административном правонарушении от 23 августа 2021 года. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права ООО ... при привлечении к административной ответственности соблюдены;

- актом проверки от 18 августа 2021 года;

- материалом фотофиксации;

- поручением от 13 августа 2021 года;

- постановлением судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 13 июля 2021 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что при указанных выше обстоятельствах ООО ... совершило административное правонарушение и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, суд исходит из того, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что ООО ... не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований, при том, что у юридического лица имелась возможность для их выполнения.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного ООО ... правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, сведения юридическом лице, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признает признание вины, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признает повторное совершение однородного административного правонарушения, в течении срока, установленного ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности организации по адресу: адрес, на срок 30 суток, поскольку выявленные территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО города Москвы нарушения создают угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, в рамках производства по данному делу об административном правонарушении осуществлен временный запрет деятельности организации, расположенной по адресу: адрес, с 15 часов 00 минут 23 августа 2021 года. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 23 августа 2021 года, то есть с 15 часов 00 минут 23 августа 2021 года.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации по адресу: адрес, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15 часов 00 минут 23 августа 2021 года.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Слюзова