Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2021-010857-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2021 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре фио,

с участием истца – Тарабановой Т.М., представителя истца по доверенности – фио, представителя ответчика по доверенности – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6330/2021 по иску Тарабановой Татьяны Михайловны к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат адрес» о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат адрес» о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что 24 октября 2000 года в период прохождения военной службы, в результате дорожно-транспортного происшествия, от полученных повреждений костей скелета и внутренних органов, несовместимых с жизнью, скончался старший офицер (обеспечения нестандартизированным оборудованием) управления ликвидации химического оружия войсковой части 52688, подполковник фио, личный номер П-428544, паспортные данные, являющийся мужем Тарабановой Татьяны Михайловны. Личное дело направлено в Военный комиссариат адрес. 04.07.2021 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного денежного пособия, 21.07.2021 ответчик отказал в назначении денежной компенсации, мотивируя тем, что смерть фио не связана с исполнением обязанностей военной службы. Истец полагает отказ ответчика незаконным. Как следует из фактических обстоятельств, в сентябре-ноябре 2000 года, подполковник фио в рамках исполнения своих должностных обязанностей, находился в составе группы военнослужащих в/ч 52688 в адрес, в котором возводился объект по уничтожению химического оружия. 24.10.2000 подполковник фио возвращался из адрес к месту службы в адрес. Истец просит признать незаконным отказ Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат адрес», выразившийся в неназначении и невыплате Тарабановой Татьяны Михайловны ежемесячной денежной компенсации, установленной п. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат адрес» устранить допущенные нарушения, назначить и выплачивать Тарабановой Татьяне Михайловне ежемесячную денежную компенсацию, установленной п. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», начиная с 04 июля 2021 года.

Истец фио, представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат адрес» по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Выполнением конституционно значимых функций при исполнении обязанностей военной службы и определяется особый правовой статус военнослужащих, в том числе проходящих военную службу по призыву.

В случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (, и Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего произведен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится и такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ.

В силу названной правовой в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются лица, указанные в поименованного Закона, в том числе родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную Федерального закона N 306-ФЗ, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами ( Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ).

Согласно Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных , и , определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила).

Правил установлено, что члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (для родителей, в частности, - копия свидетельств о рождении детей), справку, подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, предоставление права на получение ежемесячной денежной компенсации означает признание со стороны государства необходимости оказания особой социальной поддержки членам семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, в том числе по призыву, призвано гарантировать им наиболее полное возмещение причиненного вследствие этого вреда и направлено на обеспечение их достойного существования.

Судом установлено, что 24 октября 2000 года в период прохождения военной службы, в результате дорожно-транспортного происшествия, от полученных повреждений костей скелета и внутренних органов, несовместимых с жизнью, скончался старший офицер (обеспечения нестандартизированным оборудованием) управления ликвидации химического оружия войсковой части 52688, подполковник фио, личный номер П-428544, паспортные данные, являющийся мужем Тарабановой Татьяны Михайловны.

Личное дело направлено в Военный комиссариат адрес.

04.07.2021 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного денежного пособия, 21.07.2021 ответчик отказал в назначении денежной компенсации, мотивируя тем, что смерть фио не связана с исполнением обязанностей военной службы.

Как следует из фактических обстоятельств, в сентябре-ноябре 2000 года, подполковник фио в рамках исполнения своих должностных обязанностей, находился в составе группы военнослужащих в/ч 52688 в адрес, в котором возводился объект по уничтожению химического оружия. 24.10.2000 подполковник фио возвращался из адрес к месту службы в адрес.

Поскольку фио является членом семьи военнослужащего, умершего при исполнении им обязанностей военной службы, она в силу приведенных выше нормативных положений имеет право на получение от государства мер социальной поддержки.

При этом правоотношения, возникшие в связи со смертью супруга Тарабановой Т.М. при исполнении им обязанностей военной службы, являются длящимися. Выбор конкретных мер социальной поддержки членов семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, а также порядка и условий их предоставления относится к исключительной прерогативе федерального законодателя, который предусмотрел в Федеральном от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, вступившем в силу с 1 января 2012 г., такую меру социальной поддержки, как выплата названным лицам ежемесячной денежной компенсации ( Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ), обеспечивающую наряду с другими мерами социальную защиту данной категории граждан.

В связи с этим после введения в действие законоположений, установивших выплату ежемесячной денежной компенсации членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, фио как супруга военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, не может быть лишена права на получение такой компенсации исходя из факта смерти ее супруга до 1 января 2012 г.

Иное толкование изложенных выше правовых норм привело бы к необоснованным различиям в объеме социальных прав граждан, относящихся к одной и той же категории (члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы), в зависимости от даты гибели (смерти) военнослужащего - до введения в действие Федерального от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, то есть до 1 января 2012 г., или после 1 января 2012 г., что не соответствует Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

На недопустимость таких различий в правах граждан, находящихся в одинаковых или сходных ситуациях указано и в Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2014 г. N 15-П.

При этом суд учитывает, что исходя из Правил ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, установленная Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее. В силу Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер. Принимая во внимание, что у Тарабановой Т.М. право на ежемесячную денежную компенсацию возникло с 1 января 2012 г., то есть со дня вступления в силу Федерального от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, однако с заявлением о ее назначении она обратилась к ответчику 04.07.2021, именно с этой даты истец вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме и полагает признать незаконным отказ Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат адрес», выразившийся в неназначении и невыплате Тарабановой Татьяны Михайловны ежемесячной денежной компенсации, установленной п. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат адрес» устранить допущенные нарушения, назначить и выплачивать Тарабановой Татьяне Михайловне ежемесячную денежную компенсацию, установленной п. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», начиная с 04 июля 2021 года.

Оценивая доводы ответчика, суд полагает их необоснованными, направленными на иное толкование действующего законодательства РФ, не являющимися основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тарабановой Татьяны Михайловны к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат адрес» о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным отказ Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат адрес», выразившийся в неназначении и невыплате Тарабановой Татьяны Михайловны ежемесячной денежной компенсации, установленной п. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат адрес» устранить допущенные нарушения, назначить и выплачивать Тарабановой Татьяне Михайловне ежемесячную денежную компенсацию, установленной п. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», начиная с 04 июля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: