Мотивированное решение

УИД-77RS0009-02-2021-010115-71

Дело № 2-5296/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2021 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сафьян Е.И., при помощнике фио с участием истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5296/2021 по иску Г...ххх к Фе...ххх адрес» о возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет, предоставлении льгот,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился с иском к Фе...ххх адрес» о возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет. В обоснование требований истец указывает, что является офицером запаса. Также имеет более 20 лет выслуги. Считает, что это соответствует условиям, нормам и порядку пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, которые определены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". На заявление истца о начислении пенсии за выслугу лет, начальник Центра Социального обеспечения ФКУ Военного комиссариата адрес ответил отказом. Истец просит суд: Обязать ФКУ Военный комиссариат адрес, рассчитать и выплачивать истцу пенсию за выслугу лет, с момента обращения, то есть с 07 июня 2021 г., предоставить истцу все социальные и прочие льготы положенные пенсионерам Министерства обороны РФ..

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, иск просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности в судебное заседание явился, исковые требования не признал, в иске просил отказать, поддержав доводы письменных возражений.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Министерство обороны РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещено, своего представителя в суд не направило.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( Конституции Российской Федерации).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом ( Конституции Российской Федерации).

Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначается в порядке, предусмотренном Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее также - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I), согласно этого закона, распространяются в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в Государственной противопожарной службе.

Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определены виды пенсий, на которые лица, указанные в закона имеют право в соответствии с этим . К их числу таких пенсий отнесены пенсии за выслугу лет, которые, в соответствии с названного закона назначаются лицам, указанным в закона, если они имеют предусмотренную этим выслугу лет на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I лицам, указанным в названного закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Пенсионерам, из числа лиц, указанных в названного закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается ( Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 г. N 6-П положение Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I признано не противоречащим Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном , в отличие от права на получение трудовой пенсии по старости, реализацию которого законодатель не связывает с тем, продолжает гражданин свою трудовую деятельность или нет (эта пенсия назначается и выплачивается в полном размере, в том числе в период работы), право на получение пенсии за выслугу лет может быть реализовано гражданами, проходившими военную и (или) правоохранительную службу, только при условии оставления ими соответствующей службы, с учетом которой назначается данная пенсия. Предоставляя лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу, право на получение пенсии за выслугу лет за счет средств федерального бюджета независимо от возраста при прекращении службы и одновременно закрепляя правило о приостановлении выплаты этой пенсии при их возвращении на военную или правоохранительную службу, федеральный законодатель исходил из специфики и характера такой службы, а также преследовал цель не только гарантировать указанным лицам соответствующее материальное обеспечение в случае необходимости оставить службу (как правило, более высокое, чем у лиц, получающих трудовые пенсии по старости по системе обязательного пенсионного страхования), но и стимулировать их переход в другие сферы занятости, способствовать своевременной ротации кадров на военной и правоохранительной службе ( и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 г. N 6-П).

Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определены федеральным органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение.

Так, в силу Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I пенсионное обеспечение лиц, указанных в Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется: ) Министерством обороны Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в и ), лиц, указанных в названного закона, а также их семей; ) Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных вещество, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей; ) Федеральной службой безопасности Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из органов федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войск, органов внешней разведки, органов государственной охраны, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, федеральных органов правительственной связи и информации, федерального органа специальной связи и информации, из Главного управления охраны объектов при Президенте Российской Федерации, Службы безопасности Президента Российской Федерации и Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, а также их семей; ) Федеральной службой исполнения наказаний - в отношении сотрудников, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей; ) Генеральной прокуратурой Российской Федерации - в отношении лиц, уволенных с военной службы в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации после 1 января 2017 года, а также членов их семей.

Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I предусмотрено, что лица, указанные в названного закона, и члены их семей (кроме указанных в ) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

По общему правилу, установленному Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, лицам, указанным в названного закона пенсии в соответствии с этим назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления ( Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Из приведенных нормативных положений следует, что механизм реализации конституционного права каждого гражданина на социальное обеспечение, включая пенсионное обеспечение, относится к компетенции законодателя, который, реализуя свои полномочия и закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеров пенсий, порядок их исчисления и выплаты, вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц. К числу таких лиц относятся в том числе военнослужащие и лица, проходившие службу в Государственной противопожарной службе, порядок пенсионного обеспечения которых определен специальным законом - Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Нормами названного предусмотрено, что пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается этим лицам (как военнослужащим, так и лицам, проходившим службу в Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии) после увольнения со службы и носит заявительный характер. При этом пенсионное обеспечение этих лиц осуществляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в зависимости от их последнего места службы, в частности, в отношении военнослужащих - Министерством обороны Российской Федерации, в отношении лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из Государственной противопожарной службы, - Министерством внутренних дел Российской Федерации. В случае поступления пенсионера из числа лиц, указанных в Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

Таким образом, право на получение пенсии за выслугу лет по прежнему месту службы лица, поступившего вновь на военную службу или иную правоохранительную службу, и приобретшего право на пенсию за выслугу лет по новому месту службы, может быть реализовано только в случае, если по прежнему месту службы ему такая пенсия была назначена, а ее выплата была приостановлена в связи с поступлением этого лица на военную службу или иную правоохранительную службу.

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что истец проходил с 1 августа 1990 г. по 30 марта 1999 г. в Вооруженных Силах СССР и Вооруженных Силах Российской Федерации и с 19 ноября 2001 г. по 26 декабря 2006 г. во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, а в дальнейшем проходили службу в органах внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, продолжительность военной службы истца в Вооруженных Силах составляет 08 лет 07 месяцев 29 дней и право на пенсию за выслугу лет на день увольнения с военной службы из Вооруженных Сил, предусмотренное положениями статьи 13 Закона № 4468-1, истец не имел.

Кроме того, в соответствии с указанными выше нормами закона, в также частью первой статьи 11 Закона № 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу и службу в органах внутренних дел, осуществляется в зависимости от последнего места службы этих лиц.

В связи с этим пенсионными органами Министерства внутренних дел и осуществлялось пенсионное обеспечение истца с 17 марта 2016 г до 1 августа 2019 г. (дня вступления в законную силу приговора Московского областного суда от 25 марта 2019 г., согласно которому истец был лишен специального звания «подполковник внутренней службы»).

Следовательно, правовых оснований для назначения пенсии за выслугу лет по адрес Российской Федерации и представлении социальных и прочих льгот положенных пенсионерам Министерства обороны РФ истцу Г...ххх не имеется.

Довод истца о том, что положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" распространяются на лиц, у которых впервые возникло право на получение пенсии противоречит буквальному смыслу данной закона, которая таких ограничений в правовом регулировании порядка и условий назначения пенсий в соответствии с названным не содержит.

Таким образом, доводы истца о наличии у него права на получение пенсии по выслуге лет по его выбору независимо от последнего места его службы, нельзя признать правомерными, поскольку данные доводы направлены на неверное толкование норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения требований истца не имеется, и суд полагает необходимым в удовлетворении требований истца о возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет, предоставлении льгот, отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Г...ххх к Фе...ххх адрес» о возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет, предоставлении льгот, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.И. Сафьян