Мотивированное решение

УИД- 77RS0009-01-2020-002777-03

Дело №2а-450/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2021 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сафьян Е.И. при секретаре фио с участием представителя истца, представителя ответчика, представителей заинтересованных лиц рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-450/2021 по административному иску Гр..хххх. в интересах несовершеннолетнего фио паспортные данные к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес, ОВМ ОМВД России по адрес по адрес о признании действий незаконными, возложении обязанности зарегистрировать несовершеннолетнего по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Гри...ххх обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по адрес, в котором просил признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в снятии ее несовершеннолетнего сына фио, паспортные данные с регистрационного учета по месту жительства из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, обязать устранить допущенные нарушения прав несовершеннолетнего, зарегистрировать несовершеннолетнего фио, паспортные данные по месту жительства по адресу: адрес, мотивируя тем, что жилое помещение по указанному адресу является для истца и ее несовершеннолетнего ребенка местом постоянного проживания. Место жительство несовершеннолетнего фио, паспортные данные решением суда от 22 апреля 2019 года определено с матерью. Истец не обращалась с заявлением о снятии несовершеннолетнего с места жительства по указанному адресу.

Решением Зюзинского районного суда адрес от 15 августа 2020 г. в удовлетворении требований истца отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 24 марта 2021 г. решение Зюзинского районного суда адрес отменено дело направлено на новое рассмотрение в ином составе суда.

При новом рассмотрении дела истец уточнила исковые требования и просила суд признать незаконными действия ОУФМС России по адрес в адрес по адрес, УМВД по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес по снятию с регистрационного учета несовершеннолетнего фио паспортные данные обязать восстановить несовершеннолетнего фио паспортные данные на регистрационном учете по месту жительства по адресу: адрес.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены фио, фио, С...ххх...ххх

Административный истец Гри...ххх в интересах несовершеннолетнего фио, паспортные данные в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом. Представитель административного истца в судебное заседание явился, иск поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также в судебном заседании пояснил, что постановленное решение суда об определении места жительства несовершеннолетнего фио, паспортные данные не определено конкретный адрес конкретного жилого помещения для проживания несовершеннолетнего.

Представитель административного ответчика Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес отдел по адрес в судебное заседание, исковые требования не признал и по доводам, изложенным в письменных возражениях, в удовлетворении требований просил отказать.

Представитель заинтересованных лиц в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, суду пояснила, что каких-либо нарушений прав ребенка не имеется.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного разбирательства установлено, что родителями несовершеннолетнего фио, паспортные данные являются отец- Свириденко Андрей Вадимович, мать – фио.

Несовершеннолетний фио, паспортные данные с 02 сентября 2008 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес.

С...ххх и Гри...ххх состояли в браке в период с 2 сентября 2000 года по 25 апреля 2019 года.

Из представленных материалов дела судом установлено, что спорное жилое помещение в виде отдельной четырехкомнатной квартиры общей площадью 167, 6 кв.м., расположена по адресу: адрес была приобретена отцом С...ххх - фио на основании договора купли-продажи от 21 марта 2008 года. Впоследствии квартира была подарена фио своему сыну С...ххх на основании договора дарения квартиры от 1 сентября 2016 года.

Гри...ххх и несовершеннолетний фио, паспортные данные были зарегистрированы в указанной квартире по месту жительства по адресу: адрес фио (отцом С...ххх) как супруга сына и внука, с 2 сентября 2008 года.

28 января 2019 года решением мирового судьи судебного участка № 16 адрес брак между С...ххх и Гр...ххх прекращен с 25 апреля 2019 года.

Решением Зюзинского районного суда адрес от 13 сентября 2019 года Гри...ххх была признана утратившей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес. Решение по вступлении в законную силу явилось основанием для снятия Гр...ххх с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес , в связи с сохранением права временного пользования жилым помещением, до 13 сентября 2020 года.

Далее как установлено судом, 09 декабря 2019 года несовершеннолетний фио, паспортные данные по заявлению отца С...ххх был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес и зарегистрирован по адресу: адрес совместно с отцом.

Из выписки из домовой книги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес следует, что по указанному адресу зарегистрированы фио, фио

Из выписки из домовой книги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес следует, что по указанному адресу с 10 декабря 2019 года по месту жительства зарегистрирован только несовершеннолетний фио, паспортные данные. Отец ребенка снят с регистрационного учета 29.04.2021 г. и выбыл по адресу адрес.

При этом как установлено судом, своего согласия на снятие несовершеннолетнего ребенка с регистрационного учета по адресу: адрес его мать Гри...ххх, являющаяся его законным представителем, с которой решением суда определено место жительства ребенка не давала.

Вместе с тем, Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. (ратифицирована Верховного Совета СССР от 13.06.1990 г. N 1559-I), провозглашено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Материнство, детство, семья находятся под защитой государства ( Конституции РФ).

В силу Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

ГК РФ определено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14-и лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

На основании СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

В силу СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Согласно СК РФ, расторжение брака родителей или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка, в т.ч. - и на жилищные права.

РФ от 25.06.1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации ; орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3-х дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию .

регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. N 713, (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрено, что регистрационный учет граждан устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом ; регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства (п. 28).

В соответствии с адрес регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с письменного согласия их законных представителей (одного из них). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства формы N 8 (Приложение N 15 к Регламенту).

В соответствии с адрес регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, заявления о регистрации по месту пребывания и по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летного возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

Исходя из буквального толкования данной нормы, заявление о снятии с регистрационного учета должно быть представлено за подписью обоих законных представителей. Отсутствие подписи на заявлении одного из родителей может быть восполнено представлением письменного согласия второго родителя на снятие ребенка с регистрационного учета.

Вместе с тем, как уже установлено судом, несовершеннолетний фио, паспортные данные, был снят с регистрации в квартире по адресу: адрес, по заявлению отца С...ххх, который фактически проживал в данной квартире, в отсутствие согласия его законного представителя - матери и зарегистрирован в квартире по адресу: адрес, в которой не проживают ни родители, ни ребенок.

С учетом этого суд приходит к выводу о том, что снятие с регистрационного учета несовершеннолетнего фио, паспортные данные, в т.ч. - в отсутствие согласия его законного представителя - матери, не соответствует закону и нарушает его права и интересы.

При этом суд учитывает, что специальные нормы, регламентирующие процедуры снятия с регистрационного учета, не могут применяться в отрыве от иных норм, в т.ч. - семейного законодательства, которые предусматривают равные права и обязанности родителей в решении вопросов в отношении детей, обязывает родителей заботиться и защищать своих детей. Вместе с тем, действия по снятию ребенка с регистрационного учета по месту жительства с постановкой на учет в жилое помещение в котором не проживают и не зарегистрированы родители ребенка противоречат нормам действующего законодательства и свидетельствует о том, что отец действует вопреки установленным законом обязанностям родителя, с нарушением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего ребенка.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, и полагает необходимым признать незаконными действия отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес по снятию с регистрационного учета несовершеннолетнего фио паспортные данные и обязать Отдел по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес восстановить несовершеннолетнего фио паспортные данные на регистрационном учете по месту жительства по адресу: адрес.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гр..хххх. в интересах несовершеннолетнего фио паспортные данные к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес, ОВМ ОМВД России по адрес по адрес о признании действий незаконными, возложении обязанности зарегистрировать несовершеннолетнего по месту жительства - удовлетворить.

Признать незаконными действия отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес по снятию с регистрационного учета несовершеннолетнего фио паспортные данные.

Обязать Отдел по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес восстановить несовершеннолетнего фио паспортные данные на регистрационном учете по месту жительства по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья: