Мотивированное решение

УИД - 77RS0009-02-2021-009331-95

Дело №2а-458/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2021 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сафьян Е.И., при секретаре фио с участием истца, представителя истца, ответчика, заинтересованного лица рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-458/2021 по административному иску Абум...ххх судебному приставу –исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио фио, судебному приставу Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес Ермилову Дмитрию Алексеевичу, начальнику Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио о признании незаконными постановлений судебного пристава исполнителя, признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей,

УСТАНОВИЛ:

...ххх суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио фио, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес ...ххх...ххадрес фио о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя, признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей. В обоснование требований истец указывает, что в производстве Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес находится исполнительное производство №63371/20/77032 от 10.12.2019 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №029499101 от 02.12.2019 года, выданного Головинским районным судом адрес по гражданскому делу №2-623/2019 об определении порядка общения с несовершеннолетним ребенком. 16.07.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма 22.04.2021 года судебным приставом-исполнителем Яриным И.В. вынесено постановление о приводе должни...хххх паспортные данные 20.08.2021 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Истец просит суд: признать постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУФССП ...ххххадрес04.2021 года о принудительном приводе, обязать устранить допущенные нарушения прав истца, признать действия судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес Е...ххх незаконными, обязать устранить допущенные нарушения прав истца и прав несовершеннолетнего ребенка, признать незаконными действия судебных приставов, по наложению запрета на выезд из РФ, обязать отменить запрет на выезд из РФ, признать незаконным бездействие приставов Зюзинского ОСП ГУ ФССП по не приостановлению исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец и ее представитель явились, требования поддержали и по основаниям, изложенным в исковом заявлении просили требования удовлетворить..

Административный ответчик Е...хх. в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Административный ответчики старший судебный пристав-исполнитель фио, судебный пристав-исполнитель Ярин И.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание явился, требования не признал.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

При этом нормы названного Федерального закона, в частности, ст. 64, ст. 60, допускают возможность подтверждения совершения исполнительных действий путем составлений актов. В силу ч. 1 ст. 59 того же Закона участие понятых при составлении акта выхода на территорию не требуется.

В соответствии со Федерального закона от 21.07.1997 "О судебных приставах" действия (бездействие) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу в ФССП России или в суд.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, согласно Федерального закона "Об исполнительном производстве", извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве (часть 3).

При этом установлено, что лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.

Из анализа приведенных норм права следует, что судебный пристав-исполнитель уполномочен подвергнуть лицо, участвующее в исполнительных действиях приводу при наличии извещения лица о вызове и уклонении лица от явки по этому вызову и наличии постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 10.12.2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП 1 ГУ ФССП России по Москве вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №54309/19/77048-ИП на основании исполнительного листа ФС №029499101 от 02.12.2019 года, выданного Головинским районным судом адрес по гражданскому делу №2-623/2019, предмет исполнения: определение порядка общения с несовершеннолетними детьми в отношении должни...хххх паспортные данные.

22.06.2020 года вынесено постановление о передаче исполнительного производства в Зюзинский ОСП ГУ ФССП России по Москве.

30.06.2020 года судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по Москве фио вынесено постановление о принятии вышеуказанного исполнительного производства к исполнению, которому присвоен № 63371/20/77032-ИП.

Как видно из материалов исполнительного производства Абумова И.В. неоднократно уведомлялась о необходимости явиться на прием к судебному приставу-исполнителю, однако требование должником исполнено не было.

06.07.2020 г. Аб...ххудебным приставом-исполнителем было вручено требование об исполнении решения суда, которым определен порядок общения с ребенком. (т.1л.д.249)

16.07.2020 года в рамках исполнительного производства №63371/20/77032 от 10.12.2019 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №029499101 от 02.12.2019 года, выданного Головинским районным судом адрес по гражданскому делу №2-623/2019 об определении порядка общения с несовершеннолетним ребенком вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма

Постановление о взыскании исполнительского сбора не отменено.

21.07.2020г. Абумовой И.В. судебным приставом-исполнителем повторно было вручено требование об исполнении решения суда, которым определен порядок общения с ребенком. (т.1 л.д.250)

05.08.2020, 07.08.2020 г. фио повторно были вручены уведомления о необходимости явиться на прием к судебному приставу-исполнителю.

Как следует из материалов исполнительного производства, требования судебного пристава-исполнителя фио не исполнены.

19.11.2020 года, 15.10.2020 года, 12.01.2021 года, 22.04.2021 года судебным приставом-исполнителем Яриным И.В. вынесены постановления о приводе должни...хххх паспортные данные, за уклонение от явки к судебному приставу-исполнителю.

27.04.2021 года составлен рапорт о невозможности осуществления привода.

25.05.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приводе должни...хххх паспортные данные, основанием которого послужило уклонение от явки к судебному приставу-исполнителю.

31.05.2021 года составлен рапорт о невозможности осуществления привода.

22.07.2021 года, 27.07.2021 года, 03.08.2021 года составлены Акты о совершении исполнительных действий. Выходом по адресу регистрации должника установлено, что на неоднократные звонки дверь никто не открыл, на звонки на мобильный телефон должник не ответил.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к выводу о том, что постановление о принудительном приводе вынесено судебным приставом исполнителем обоснованно с учетом требований ст. ст. 6, 14, 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве", т.к. заявитель не исполнил законное требование судебного пристава-исполнителя о явке на прием по вопросу совершения исполнительных действий.

Более того, в настоящее время постановление судебного пристав-исполнителя о принудительном приводе от 22.04.2021 года в настоящее время права истца не затрагивает, поскольку его действие окончено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о принудительном приводе не имеется, поскольку вынесение данного постановления является следствием доказанного уклонения должника от явки по вызову судебного пристава-исполнителя и требования истца о признании постановления судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУФССП ...хххх04.2021 года о принудительном приводе, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав истца, признании действий судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес Е...ххх незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав истца и прав несовершеннолетнего ребенка отказать.

Кроме того, истцом пропущен срок на подачу заявления об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований (, КАС РФ). Оснований для восстановления данного срока не имеется.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации , допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В соответствии с Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно Закона об исполнительном производстве, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает сумма; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет сумма и более.

Как следует из материалов спорного исполнительного производства, в связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, 20.08.2021 года судебным приставом-исполнителем Яриным И.В. вынесено постановление о временном ограничении права на выезд должника из РФ.

Материалами дела подтверждается, что к моменту вынесения оспариваемого постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации Абумовой И.В. было известно о возбуждении в отношении нее исполнительного производства.

Никаких уважительных причин, являющихся непреодолимым препятствием для исполнения требования судебного пристава-исполнителя, административным истцом не представлено.

Добровольное исполнение требований исполнительного документа не произведено, что свидетельствует о наличии законных оснований для временного ограничения выезда должника из Российской Федерации.

Фактов нарушений оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя, не установлено; оспариваемые действия и постановления административных ответчиков соответствуют Федеральному закону "Об исполнительном производстве", прав административного истца не нарушают, оспариваемые постановления приняты в рамках предоставленных законом полномочий.

Наряду с этим, согласно и названного Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007, - законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Каких-либо неправомерных действий старшим судебным приставом Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, нарушающих права истца в рамках спорного исполнительного производства, также не допущено, рассмотрение обращений в соответствии с Федеральным от 02.05.2006 N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не являются действиями по исполнению исполнительного документа, и обжалованию в порядке, установленном Федерального закона "Об исполнительном производстве", не подлежит в силу Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

По смыслу положений КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанной совокупности обстоятельств по настоящему административному делу не установлено; утверждения административного истца о принятии незаконных постановлений, совершении незаконных действий в отношении истца, а также незаконном бездействии судебных приставов- исполнителей по исполнительному производству не нашли своего объективного подтверждения; действия судебных приставов-исполнителей соответствуют целям и задачам исполнительного производства и не противоречат законодательству, направлены на правильное и своевременное исполнение судебного акта; оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям законодательства; порядок принятия оспариваемого постановления соблюден, основания для их принятия имелись, по своему содержанию они соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, не нарушает прав и законных интересов административного истца; истцом не представлены доказательства того, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, были исполнены добровольно в установленный законом срок, также не представлены доказательства наличия уважительных причин такого неисполнения, само по себе подача истцом заявления в следственные органы, не является основанием для прекращения исполнительных действий, поскольку каких-либо судебных актов об отсрочке исполнения решения суда не представлено.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца ( Конституции Российской Федерации и , Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения ее требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав. В то же время, в системном толковании процессуального закона, решение о признании бездействия незаконным преследует своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление ( Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для их удовлетворения отсутствуют.

Таким образом, поскольку совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий, бездействия, постановлений, предусмотренных положениями КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Абум...ххх судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио фио, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес Ер...хх Москве фио о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя, признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Сафьян