Мотивированное решение

Дело №2а-428/2021

УИД-77RS0009-02-2021-008163-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2021 адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сафьян Е.И. при секретаре фио, с участием представителя истца, представителя ответчика, представителя заинтересованного лица рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-428/2021 по административному иску Асххх...екции адрес о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности устранить препятствия к осуществлению прав, возложении обязанности принять решение в отношении заявлений о внесении изменений в реестр лицензий адрес,

УСТАНОВИЛ:

Истец А...ххх обратился в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции адрес о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности устранить препятствия к осуществлению прав, возложении обязанности принять решение в отношении заявлений о внесении изменений в реестр лицензий адрес. В обоснование требований истец указывает, что на рассмотрении Мосжилинспекции находились заявления ...ххх о внесении изменений в реестр лицензий адрес по многоквартирным домам по адресам: адрес; адрес, в связи с заключением договоров управления. Распоряжением Государственной жилищной инспекции адрес №9716-РЛ от 28.05.2021 года отказано во внесении изменений в реестр лицензий адрес и возврате заявления на основании пп.б,е п.5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр (далее - Порядок), в связи с несоответствием заявлений и документов требованиям, установленным пп. б, е пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной с пунктом 15 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и представленных документах; выявлены признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес, оформленного протоколом от 22.12.2020 года №1-2020 по основаниям, установленным пунктом 2 ст. 181.5 ГК РФ. Административный истец просит суд признать незаконным указанное распоряжение № 9716-РЛ от 28.05.2021 г. Государственной жилищной инспекции адрес, обязать Государственную жилищную инспекцию адрес устранить препятствия к осуществлению прав, обязать Государственную жилищную инспекцию адрес принять решение в отношении заявлений о внесении изменений в реестр лицензий адрес.

В судебное заседание представитель административного истца явился, требования административного иска поддержал, просил удовлетворить иск.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно , Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца ( Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно п.1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что на рассмотрении Мосжилинспекции находились заявления ...ххх о внесении изменений в реестр лицензий адрес по многоквартирным домам по адресам: адрес; адрес, в связи с заключением договоров управления многоквартирными домами.

09.04.2021 года проведена проверка на основании заявлений и представленных к ним документов, по результатам которой было установлено, что представленные заявления и документы не соответствуют условиям п.5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр..

Распоряжением Государственной жилищной инспекции адрес приостановлено рассмотрение заявлений на срок до 02.06.2021 года в связи с несоответствием заявлений и документов условиям, установленным пп.б,в п.5 Порядка.

На основании Приказа Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр и Положения Мосжилинспекции об утверждении Постановления №366-ПП от 26.07.2021 года в адрес заявителя ...ххх направлен запрос о предоставлении сведений.

12.05.2021 года поступил ответ на запрос, согласно которому ...ххх представлен реестр собственников многоквартирных домов, расположенных по адресу: адрес, копии писем б/н от 30.12.2020г., 21.01.2021г.

18.05.2021 гола проведена повторная проверка на основании представленных документов, вынесены заключения по результатам рассмотрения заявлений и приложенных к ним документов.

Распоряжением Государственной жилищной инспекции адрес №9716-РЛ от 28.05.2021 года отказано во внесении изменений в реестр лицензий адрес и возврате заявления на основании пп.б,е п.5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр (далее - Порядок), в связи с несоответствием заявлений и документов требованиям, установленным пп. б, е пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной с пунктом 15 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и представленных документах (не представлены сведения, подтверждающие заключение договоров управления многоквартирными домами по адресам: адрес; адрес, с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в указанных многоквартирных домах); выявлены признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес, оформленного протоколом от 22.12.2020 года №1-2020 по основаниям, установленным пунктом 2 ст. 181.5 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 ЖК РФ.

Помимо требований, перечисленных в пп. 1 - 6.1 ч. 1 названной выше статьи ЖК РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования.

Так, перечень лицензионных требований предусмотрен п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110).

В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения названной части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 Кодекса (часть 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Оценив в совокупности представленные доказательства, руководствуясь указанными выше нормами закона, суд приходит к выводу о том, что оспоренное распоряжение соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, с чем согласился суд округа.

Таким образом, основания для признания оспариваемого распоряжения незаконным отсутствуют, совокупности условий при которых действия могут быть признаны незаконными, а именно несоответствие действий нормативным правовым актам и нарушения такими действиями прав, свобод и законных интересов административного истца ( Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) в ходе судебного разбирательства не установлено, в связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении требований Асххх...екции адрес о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности устранить препятствия к осуществлению прав, возложении обязанности принять решение в отношении заявлений о внесении изменений в реестр лицензий адрес отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Асххх...екции адрес о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности устранить препятствия к осуществлению прав, возложении обязанности принять решение в отношении заявлений о внесении изменений в реестр лицензий адрес - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Сафьян