Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2021-008306-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2021 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре фио,

с участием административного истца – Шкарлета А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-504/2021 по административному иску Шкарлета Андрея Вячеславовича к судебному приставу-исполнителю Зюзинского отдела судебных приставов ГУФССП России по адресфио, старшему судебному приставу Зюзинского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио, заместителю старшего судебного пристава Зюзинского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио, Зюзинскому отделу судебных приставов ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным постановлений, действий по принудительному исполнению судебного акта, бездействий по не рассмотрению, рассмотрении по существу жалобы в порядке подчиненности,

УСТАНОВИЛ:

Шкарлет А.В. обратился в суд с иском к СПИ Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес, старшему судебному приставу Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, заместителю старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, Зюзинскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным постановлений, действий по принудительному исполнению судебного акта, бездействий по не рассмотрению, рассмотрении по существу жалобы в порядке подчиненности, мотивируя свои требования тем, что 04.03.2021 г. узнал о возбуждении в отношении него исполнительного производства №19082/21/77032-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.2.2021 г. было направлено административному истцу почтой 01.03.2021 г. и получено 04.03.2021 г. В постановлении был указан срок для добровольного исполнения требования судебного пристава-исполнителя – 5 дней с момента получения постановления. 04.03.2021 г. административный истец добровольно исполнил требования исполнительного документа, оплатил в полном объеме безналичным банковским переводом денежные средства в размере сумма по указанным в постановлении реквизитам. 26.02.2021г. СПИ фио вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства на счетах административного истца и 0903.2021 г. направил его в банк, в результате чего со счета административного истца было произведено списание средств. Постановление об обращении взыскания на денежные средства на счетах административного истца направлено истцу не было.

11.03.2021 г. почтой заказным письмом административный истец направил мотивированную жалобу в порядке подчиненности на постановление об обращении взыскания на денежные средства в Зюзинский ОСП ГУФССП России по адрес старшему судебному приставу фио, в которой просил отменить указанное постановление как незаконное. Ответа на указанную жалобу в адрес административного истца направлено не было. Через портал Госуслуг 31.05.2021 г. административный истец направил в Зюзинский ОСП ГУФССП России по адрес заявление с просьбой направить ответ на его жалобу от 11.03.2021 г. с приложением копии жалобы и описи вложения. Ответ на жалобу от 11.03.2021 г. направлен не был. 15.06.2021 г. заместитель старшего судебного пристава фио подписал электронной подписью и направил административному истцу постановление по результатам рассмотрения жалобы, датированное 11.06.2021г. и подписанное электронной подписью пристава 15.06.2021 г., которое не содержит краткого изложения рассматриваемой жалобы по существу.

Административный истец Шкарлет А.В. считает незаконными: постановление от 26.02.2021 г. об обращении взыскания на денежные средства счета должника в связи с его вынесением с нарушением сроков, установленных для добровольного исполнения; направление в банк постановления от 26.02.2021 г. об обращении взыскания на денежные средства счета должника в связи с нарушением сроков, установленных для добровольного исполнения; бездействие старшего судебного пристава фио, выраженное в не рассмотрении, ненадлежащем рассмотрении направленной по почте жалобы истца от 11.03.2021 г., не направлении истцу в срок ответа по данной жалобе, не вынесении и не направлении надлежащего постановления по результатам рассмотрения данной жалобы; постановление заместителя старшего судебного пристава фио об отказе в удовлетворении жалобы как незаконное в связи с тем, что данное постановление не содержит предусмотренных законом сведений, данным постановлением без конкретики огульно признаны правомерными, не противоречащими закону вообще все действия и постановления СПИ фио, таким образом указанное постановление прикрывает незаконные обжалуемые действия СПИ фио и вынесено с намерением процессуально перекрыть истцу путь к обжалованию действий СПИ фио

13.07.2021 г. почтой адрес административного истца было направлено постановление заместителя старшего судебного пристава фио об отказе в рассмотрении жалобы по существу. Указанное постановление не подписано электронной подписью, которая бы содержала дату вынесения и метку времени. 22.07.2021 г. на личном приеме в Зюзинском ОСП административному истцу вручили копию оспариваемого постановления от 26.02.2021 г. об обращении взыскания. В ознакомлении с исполнительным производством административному истцу мне было отказано по основанию списания его в архив. В ознакомлении с материалами проверки по жалобе и отказе в её рассмотрении по существу административному истцу было отказано по основанию нахождения заместителя старшего судебного пристава фио в отпуске. Проверка по жалобе должным образом не проводилась, нарушен 10-дневный срок проведения проверки. Направление административному истцу постановления об отказе в рассмотрении жалобы через 3 недели после получения иска через 3 месяца после получения жалобы, нарушает порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя. Административный истец считаю, что данное постановление об отказе в рассмотрении жалобы, датированное 30.03.2021 г. на самом деле могло быть изготовлено не ранее июня, то есть уже после получения иска. Указанное постановление не имеет отметок о дате и времени регистрации в базе данных ФССП, а указанная в постановлении дата 30.03.2021г. является неверной, не соответствует нумерации на штрихкоде постановления.

Административный истец с учетом уточнений просит признать незаконным и отменить Постановление об обращении взыскания на денежные средства счета должника от 26.02.2021 г.; признать незаконными действия СПИ фио по направлению 09.03.2021 г. в банк постановления об обращении взыскания на денежные средства счета должника; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава фио выразившееся в ненадлежащем рассмотрении поданной в порядке подчиненности жалобы истца от 11.03.2021 г., не направление административному истцу в разумный срок ответа по данной жалобе; признать незаконным и отменить постановление заместителя старшего судебного пристава фио от 11.06.2021 г. по результатам рассмотрения жалобы; признать незаконным и отменить постановление заместителя старшего судебного пристава фио об отказе в рассмотрении жалобы по существу от 30.03.2021 г.

Административный истец фио в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал.

Административный ответчик СПИ Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик старший судебный пристав Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик заместитель старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Адамчук А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом мнения административного истца, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии административных ответчиков, представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пункты 1 и 2 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного Закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ ( и Закона).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом ( указанного Закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Каких-либо доказательств соблюдения судебным приставом-исполнителем срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, суду не представлено.

Судом установлено, что 26.02.2021 г. СПИ Зюзинского ОСП ГУФСП России по адрес на основании исполнительного листа ВС № 090166739 от 23.02.2021 г. выданного мировым судьей судебного участка № 245 Донского судебного района о взысканию со Шкарлета А.В. сумма в пользу Адамчука А.В. возбуждено исполнительное производство № 19082/21/77032-ИП и вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.02.2021 г. № 77032/21/99890.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 26.02.2021 г. № 77032/21/99890 должнику Шкарлету А.В. установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Как следует из копии конверта, отчета об отслеживании почтового отправления № 80400457188577, указанное постановление получено Шкарлетом А.В. 04.03.2021 г.

04.03.2021 г. Шкарлет А.В. платежным поручением № 546637 от 04.03.2021 г. перевел денежные средства в размере сумма на счет Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес по реквизитам, указанным в постановлении о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается копией платежного поручения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом требования СПИ Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес исполнены добровольно в установленный законом срок и оснований для применения мер принудительного исполнения у судебного пристава-исполнителя не имелось.

26.02.2021 г. СПИ Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника № 77032/21/108498, которое 09.03.2021 г. направлено для принудительного исполнения в адрес, что подтверждается выпиской по счету от 10.03.2021 г.

Таким образом, необходимое условие для начала принудительного исполнения судебного акта о взыскании денежных средств в рамках настоящего административного дела своего объективного подтверждения не нашло, в связи с чем суд полагает удовлетворить исковые требования в части признания незаконными постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 26.02.2021, действий по принудительному исполнению судебного акта, обязании СПИ Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес устранить указанные нарушения в полном объеме.

В соответствии с Закона Об исполнительном производстве установлено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно частям 1, 2 статьи 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Согласно Закона об исполнительном производстве копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

11.03.2021 г. почтой заказным письмом административный истец направил мотивированную жалобу в порядке подчиненности на постановление об обращении взыскания на денежные средства от 26.02.2021 г. в Зюзинский ОСП ГУФССП России по Москве старшему судебному приставу фио, в которой просил отменить указанное постановление как незаконное,

Жалоба получена Зюзинским ОСП ГУФССП России по адрес 16.03.2021 г., что подтверждается отслеживанием почтового отправления.

Ответа от старшего судебного пристава на жалобу в адрес административного истца в срок до 31.05.2021 не поступило.

31.05.2021 г. административный истец через портал Госуслуг направил в Зюзинский ОСП ГУФССП России заявление с просьбой направить ответ на его жалобу от 11.03.2021 г., что подтверждается скриншотом с портала Госуслуг.

15.06.2021 г. ВРИО заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава фио было подписано электронной подписью и направлено постановление по результатам рассмотрения жалобы, датированное 11.06.2021 г.

Указанное постановление не соответствует ч. 1 ст. 127 Закона об исполнительном производстве, так как не содержит краткого изложения рассматриваемой жалобы по существу.

13.07.2021 г. почтой ответчиком в адрес административного истца было направлено постановление заместителя старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио № 77032/21/161970/АЖ об отказе в рассмотрении жалобы по существу, которое получено административным истцом 16.07.2021 г., что подтверждается, копией конверта и отслеживанием почтового отправления.

Постановление № 77032/21/161970/АЖ датировано 30.03.2021 г., однако указанный документ не подписан электронной подписью, которая бы содержала дату вынесения и метку времени, не соответствует нумерации на штрихкоде постановления.

Вынесенное 26.02.2021 г. постановление об обращении взыскания имеет штриховой порядковый номер 791241403, вынесенное 11.06.2021 г. постановление по результатам рассмотрения жалобы имеет штриховой порядковый номер 803808030, постановление об отказе в рассмотрении жалобы имеет больший по значению штриховой порядковый номер 805453030.

Объективных доказательств, того, что постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу действительно вынесено 30.03.2021 г. административными ответчиками не представлено, а судом не добыто.

Таким образом, суд согласен с доводами административного истца о том, что постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу вынесено после 11 июня 2021 года, что не соответствует ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве.

Административными ответчиками суду не представлено документов, подтверждающих проведение проверки по жалобе Шкарлета А.В. от 11.03.2021 г. должным образом и в установленные законом сроки.

Ответ на жалобу административного истца Шкарлета А.В. от 11.03.2021 г. был направлен в адрес истца спустя три месяца после направления жалобы, 13.07.2021 г.

Таким образом, суд полагает, что неправомерное бездействие со стороны административных ответчиков в виде не рассмотрения по существу жалобы в порядке подчиненности, не направлении ответов на жалобу в разумные сроки, вынесения постановления об отказе в удовлетворении жалобы допущено, что является основанием к удовлетворению заявленных требований.

Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим и другими федеральными законами.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца не восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, имеются основания для удовлетворения требований административного иска.

Таким образом, проверяя изложенные обстоятельства дела в их совокупности с приведенными нормами действующего законодательства, суд полагает, что, оценив представленные доказательства по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на основании исследования представленных доказательств, приходит к выводу, что административным ответчиками допущены неправомерные бездействия, направленные на ограничение прав истца, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований о признании неправомерным бездействий старшего судебного пристава Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по адрес фио, заместителя старшего судебного пристава фио по рассмотрению жалобы Шкарлета А.В. от 11 марта 2021 года, от 31 мая 2021 года на постановление об обращении взыскания на денежные средства от 26.02.2021 г.; обязании старшего судебного пристава Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по адрес фио, заместителя старшего судебного пристава фио устранить допущенные нарушения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шкарлета Андрея Вячеславовича к судебному приставу-исполнителю Зюзинского отдела судебных приставов ГУФССП России по адресфио, старшему судебному приставу Зюзинского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио, заместителю старшего судебного пристава Зюзинского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио, Зюзинскому отделу судебных приставов ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконными постановлений, действий по принудительному исполнению судебного акта, бездействий по не рассмотрению, рассмотрению по существу жалобы в порядке подчиненности удовлетворить.

Признать незаконными постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 26.02.2021, действий по принудительному исполнению судебного акта, бездействий по не рассмотрению по существу жалобы в порядке подчиненности, не направлению ответа на жалобу в разумные сроки, постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 11.06.2021.

Обязать судебного пристава-исполнителя Зюзинского отдела судебных приставов ГУФССП России по адресфио, старшего судебного пристава Зюзинского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио, заместителя старшего судебного пристава Зюзинского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио, Зюзинский отдел судебных приставов ГУФССП России по адрес устранить допущенные нарушения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: