Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2021-006476-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2021 года город Москва

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре К.А. Тюгиной,

с участием представителя истца, третьего лица

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4385/2021 по иску Фильченковой Надежды Николаевны к Департаменту городского имущества города Москвы о признании решения незаконным, возложении обязанностей

УСТАНОВИЛ:

Истец Фильченкова Н.Н. обратилась в суд к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы о признании решения об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: адрес,2а незаконным, возложении обязанностей заключить договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: адрес,2а с включением в договор членов её семьи, сына фио, паспортные данные, внучки фио, паспортные данные, внука фио, паспортные данные, мотивируя тем, что указанное жилое помещение на основании решения исполнительного комитета Севастопольского районного совета народных депутатов г. Москвы от 24.12.1980 г. № 44/11-246 было предоставлено истцу, т.к. 14.07.1980 г. она была принята на работу в Государственный научный центр Российской Федерации – Институт теоретической и экспериментальной физики дворником. С указанной должности истец уволилась по достижению пенсионного возраста 29.07.2005 г. Квартира № 12, в которой находится комната 2, 2 а, является коммунальной и состоит из 4-х жилых комнат, расположенных на двух этажах. 10.12.2009 г. между ФГУП «Государственный научный центр Российской Федерации – Институт теоретической и экспериментальной физики» и Фильченковой Н.Н. заключен договор социального найма жилого помещения № 25-4-12, из пункта 1.1. которого следует, что наймодатель передал в безвозмездное пользование нанимателям жилое помещение – квартиру – относящуюся к Федеральной государственной собственности, расположенной по адресу: адрес, состоящую из одной комнаты № 2, общей площадью 35,4 кв. м., жилой площадью 19,4 кв.м, для использования в целях проживания. С 06.11.2019 г. собственником комнаты № 2 является город Москва. 18.11.2020 г. Истец обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: адрес. Департамент городского имущества г. Москвы в ответе на указанное заявление рекомендовал заявителю обратиться с указанным вопросом в МФЦ. Истец обратилась с указанным заявлением в ДГИ через МФЦ, однако в письменном ответе ДГИ рекомендовало обратиться с указанным заявлением в службу «одного окна» ДГИ, что было ею сделано, однако ДГИ в удовлетворении заявления истцу отказал, поскольку заключение договора социального найма не является государственной услугой и рекомендовал повторно обратиться повторно с заявлением, соответствующим требованиям Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 г. № 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящимся в собственности города Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных помещений», т.е. с предоставлением определенного перечня документов. Вместе с тем перечень необходимых документов был предоставлен истцом в службу «одного окна» ДГИ 15.03.2021 г. совместно с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. Таким образом, ДГИ отказался заключить договор социального найма с истцом незаконно. Истец считает, что в соответствии с п.1 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 г. № 711-ПП имеет законное право требовать от ДГИ заключить с ней договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу. Истец и члены ее семьи используют спорную квартиру в соответствии с ее назначением, оплачивают коммунальные платежи, других жилых помещений истец не имеет. Истец и члены ее семьи были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, имеют право пользования данным жилым помещением, и соответственно, право на заключение договора социального найма жилого помещения.

Истец Фильченкова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом. Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, просил рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора фио в судебное заседание явился, исковые требования истца поддержал, полагал, что иск подлежит удовелтворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ГУП «ЦУГИ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от 22.03.2011 года № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, третьего лица, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца, представителя ответчика Департамента городского имущества города Москвы, представителя третьего лица ГУП «ЦУГИ», по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав объяснения представителя истца, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП (в редакции Правительства Москвы от 20 февраля 2018 года N 87-ПП), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями , настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями , настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

Договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного Российской Федерации, в соответствии с предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

В судебном заседании из искового заявления, объяснений представителя истца, третьего лица, письменных материалов дела судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой четырехкомнатную коммунальную квартиру общей площадью 144,50 кв.м., жилой площадью 140,10 кв.м., расположенную по адресу: адрес, правообладателем права собственности которой является город Москва.

Комната № 2 в указанном жилом помещении на основании решения исполнительного комитета Севастопольского районного совета народных депутатов г. Москвы от 24.12.1980 г. № 44/11-246 была выделена истцу, т.к. истец с 14.07.1980 г. состояла в трудовых отношениях с Государственным научным центром Российской Федерации – Институт теоретической и экспериментальной физики, где работала дворником.

В соответствии с решением исполнительного комитета Севастопольского районного совета народных депутатов г. Москвы от 24.12.1980 г. № 44/11-246 истец с сыном фио была вселена в комнату № 2, квартиры 12 по вышеуказанному адресу, где была зарегистрирована по месту жительства и проживает по настоящее время. На протяжении всего периода времени истец и члены ее семьи пользовались указанным жилым помещением, оплачивали коммунальные платежи.

В соответствии с выпиской из домовой книги, в настоящее время с Фильченковой Н.Н. в комнате № 2 проживают и зарегистрированы сын фио, паспортные данные, внучка фио паспортные данные, внук фио паспортные данные.

Истец обращалась в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение в виде комнаты № 2 в четырехкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес.

Департамент городского имущества города Москвы письмом сообщил об отсутствии оснований для заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Как следует из письма ГБУ города Москвы Московское Бюро технической инвентаризации от 04.10.2021 г. № ИС-ГР-А-5112/21 по данным технического учета в составе квартиры № 12, расположенной по адресу: адрес, учтена, в том числе комната № 2 (жилая изолированная) площадью 19,4 кв.м. и 2а (шкаф встроенный) площадью 0,5 кв.м. Дата последнего обследования комнат производилась 18.03.2002 г. В результате анализа материалов инвентарного дела установлено, что по состоянию на 06.01.1960 вышеуказанные комнаты учитывались как комната 2 (жилая смежно - изолированная) площадью 20,39 кв.м. Площадь встроенного шкафа учитывалась в площади комнаты 2. Изменения в части учета площади комнаты 2 с «20,39» на «19,4» и площади шкафа как самостоятельной комнаты 2а (площадью 0,5 кв.м.) в учетно-техническую документацию внесены 20.06.1989 г.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года № 711-ПП « О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти г. Москвы, или организациям (предприятиям), финансируемых за счет средств бюджета г. Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру», при прекращении или расторжении в установленном порядке договоров аренды (субаренды) жилых помещений, в том числе по основаниям нарушения условий договора, наличия просрочек и задолженностей по оплате за жилые помещения гражданами, а также в случае утраты оснований для проживания граждан в жилом помещении, предоставленном по служебному ордеру, принимать необходимые меры к своевременному освобождению жилых помещений, в том числе путем предъявления в суд по месту нахождения указанных жилых помещений исков о признании арендатора (субарендатора) или нанимателя жилого помещения утратившим право пользования занимаемым им помещением.

Из представленных письменных доказательств судом установлено, что Фильченкова Н.Н. в период с 14.07.1980 г. по 29.07.2005 г. работала в организации, предоставившей жилое помещение, финансируемой за счет средств бюджета г. Москвы более 10 лет (Федеральное Государственное унитарное предприятие «Государственный научный центр Российской Федерации Институт теоретической и экспериментальной физики»), что подтверждается копией трудовой книжки на имя Фильченковой Н.Н.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Фильченкова Н.Н. проработала в организации, предоставившей жилое помещение, а также финансируемой за счет средств бюджета г. Москвы, и имеет стаж трудовой деятельности в указанной организации более 10 лет (с 14.07.1980 г. по 29.07.2005 г.).

Пункт1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП не содержит в качестве условия для предоставления жилого помещения по договору социального найма нахождение гражданина на учете нуждающихся по улучшению жилищных условий. При этом, приведенное положение регулирует правоотношения и предусматривает основания для заключения договора социального найма в отношении предоставленных жилых помещений, имеющих статус служебных или ранее предоставленных на основании договора субаренды.

Вопрос о предоставлении спорного жилого помещения истцу и членам его семьи по договору социального найма не ставится в зависимость от соответствия площади занимаемого ими жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на истцов исходя из минимального размера площади жилого помещения указанного в Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Поскольку спорное жилое помещение предоставлено Фильченковой Н.Н. и членам ее семьи организацией, финансируемой за счет средств бюджета города Москвы, Фильченкова Н.Н. проработала в организации, финансируемой за счет бюджета города Москвы более 10 лет, суд приходит к выводу, что отказ Департамента городского имущества города Москвы является незаконным, а Фильченкова Н.Н. и члены ее семьи занимают спорное жилое помещение на законных основаниях, это право возникло у них до введения в действие Жилищного РФ и не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что Фильченкова Н.Н., проработала в организации, предоставившей занимаемое жилое помещение и финансируемой за счет средств бюджета города Москвы, имеет стаж трудовой деятельности в указанной организации более 10 лет, суд приходит к выводу, что в соответствии постановлением Правительства Москвы № 711-ПП от 05 августа 2008 года, истец и члены ее семьи имеют право на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес, 2а, и считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку указанное жилое помещение предоставлено Фильченковой Н.Н. и членам ее семьи, до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, истец проживает в указанном жилом помещении, не утратили права пользования жилым помещением, суд приходит к выводу, что на Департамент городского имущества города Москвы должна быть возложена обязанность по заключению с Фильченковой Н.Н. договора социального найма жилого помещения по указанному адресу согласно постановления Правительства Москвы № 711 –ПП от 05 августа 2008 года с включением в договор социального найма членов семьи: фио, несовершеннолетних фио паспортные данные, фио паспортные данные.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая действующее законодательство, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Фильченковой Надеждой Николаевной договор социального найма жилого помещения в отношении комнаты 2, 2 а, общей площадью 19,9 кв.м., (кадастровый номер ...) в квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: адрес, с включением в договор в качестве членов семьи фио, фио, фио.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение одного месяца.

Судья