Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1159/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 09 июля 2021 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 220, дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - адрес, расположенного по месту государственной регистрации по адресу: адрес, ИНН ..., ОГРН ..., ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

адрес совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 29 октября 2020 года в 12 час. 00 мин. в ходе проверки исполнения адрес законодательства в сфере миграции, законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, законодательства об отходах производства и потребления, земельного законодательства, проведенной Зюзинской межрайонной прокуратурой по адресу: адрес, был выявлен факт привлечения адрес в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина адрес без разрешения на работу или патента. На момент проведения проверки Рахимов А.Н. осуществлял уборку строительного мусора в подземном паркинге строительного объекта. Таким образом, адрес совершило правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник Асафьева И.А. в судебное заседание явилась, вину Общества не признали, пояснила, что Общество не привлекало к работе иностранных граждан, подтверждением чему может служить договор подряда, заключенный между адрес и ООО «...», а также и список работников, допущенных к осуществлению работ со стороны подрядчика на объекте по адресу: адрес.

Старший помощник Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы фио в судебное заседание явилась, ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснена, настаивала на привлечении адрес к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

На основании по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии в п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся в том числе, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Несмотря на непризнание защитником юридического лица вины в совершении вменяемого административного правонарушения, факт совершения адрес данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами:

- постановлением заместителя Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы от 21 мая 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями Закона, права адрес при привлечении к административной ответственности соблюдены;

- решением о проведении проверки от 28 октября 2020 года № 127;

- копией договора от 27 марта 2019 года № 42-0219-ОК-1/Н на выполнение подрядных работ по строительству объекта;

- письменными объяснениями иностранного гражданина Рахимова А.Н. от 29 октября 2020 года;

- копией паспорта на имя Рахимова А.Н.;

- протоколом об административном правонарушении в отношении Рахимова А.Н. от 29 октября 2020 года;

- рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве;

- материалом фотофиксации;

- постановлением судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 30 октября 2020 года о привлечении Рахимова А.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Довод о том, что гражданин адрес был привлечен к осуществлению трудовой деятельности иным юридическим лицом опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств, в том числе письменными объяснениями Рахимова А.Н., полученными в соответствии с требованиями Закона, согласно которым с 28 октября 2020 года он работал в адрес по адресу: адрес, в качестве подсобного рабочего, разрешения на работу или патента, позволяющих осуществлять трудовую деятельность в г. Москве, не имеет, на работу его принял прораб по имени Денис, трудовой договор был заключен в устной форме, заработная плата составляет сумма в день, для работы была предоставлена рабочая одежда и инвентарь, на момент проверки осуществлял уборку строительного мусора в подземном паркинге строительного объекта, а также постановлением судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 30 октября 2020 года, которым Рахимов А.Н. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление трудовой деятельности в адрес без патента или разрешения на работу в г. Москве.

При этом на основании договора на выполнение подрядных работ от 27 марта 2019 года № 42-0219-ОК-1/Н, заключенного между Московский фонд реновации жилой застройки (Застройщик) и адрес (Генподрядчик) (далее - Договор), генподрядчик обязуется выполнить на свой страх и риск собственными и/или привлеченными средствами весь комплекс Работ по строительству, вводу в эксплуатацию и передаче на баланс эксплуатирующей организации Объекта, в соответствии с Проектной Рабочей документацией: «Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории» по адресу: адрес, адрес.

Представленный стороной защиты договор на выполнение подрядных работ от 12 мая 2020 года № 17, заключенный между адрес (Генподрядчик) и ООО «... (Подрядчик)», не может быть принят судом в качестве доказательства невиновности Общества, так как акта сдачи-приемки выполненных работ, равно как и сведений о взаиморасчетах между Генподрядчиком и Подрядчиком, которые могли бы свидетельствовать о том, что 29 октября 2020 года работы на объекте, по вышеуказанному адресу, велись именно Подрядчиком, в материалах дела нет и стороной защиты не представлено. Следует также отметить, что согласно графику производства работ, являющегося приложением к названному договору, датой окончания выполнения подрядчиком работ является 31 августа 2020 года.

Более того, даже при наличии у адрес действующего по состоянию на указанную выше дату договора подряда на выполнение комплекса работ по гидроизоляции кровли жилого дома, гидроизоляции кровли гаража, кровли выездной рампы, кровли КПП на объекте по адресу: адрес, заключенного с иной организацией, не исключается возможность самого Общества привлекать иностранных работников для выполнения этого вида работ.

Критического отношения также заслуживает представленный защитником список работников ООО «... (Подрядчик)», допущенных к осуществлению работ со стороны подрядчика на объекте по адресу: адрес, поскольку наличие такого списка, без указания конкретного срока его действия, не исключает возможность Общества привлекать перечисленных в нем иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Кроме того, идентифицировать указанное в данном списке лицо по фамилии Рахимов А.Н. с иностранным гражданином Рахимовым А.Н., привлеченным к осуществлению трудовой деятельности в рамках настоящего дела, не представляется возможным.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что при указанных выше обстоятельствах адрес совершило административное правонарушение и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд исходит из того, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что адрес не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований, при том, что у юридического лица имелась возможность для их выполнения.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, не установлено и в целях предупреждения совершения новых правонарушений приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо – адрес признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит взысканию на следующие реквизиты: Получатель: Управление Федерального казначейства по г. Москве (УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве л/с 04731452510), Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы (ГУ Банка России по ЦФО), ИНН 7727060703, БИК 004525988, КПП 772701001, Счет банка получателя (ЕКС) 40102810545370000003, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 45397000, Казначейский счет 03100643000000017300.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Зюзинский районный суд города Москвы.

Разъяснить последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на правонарушителя может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Слюзова