Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1249/2021

РЕШЕНИЕ

город Москва 01 октября 2021 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу ... ... ...... ... на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 23 марта 2021 года по делу № 1439-ЗУ/9065134-21 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 23 марта 2021 года по делу № 1439-ЗУ/9065134-21 генеральный директор ... (далее – Общество) ... ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, генеральный директор ... ... ... обратился в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на его незаконность.

Генеральный директор ... ... ... в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом по месту жительства (почтовый идентификатор № 11773659526769); ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ......фио...

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом Госинспекции по недвижимости установлено, что 03 февраля 2021 года проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес.

По сведениям Единого Государственного реестра недвижимости (ЕГРН), Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН) земельный участок по адресу: адрес площадью 1 000 кв.м (кадастровый номер ...) предоставлен ... договором аренды с 19 октября 2011 года по 31 августа 2060 года № М-06-036313 для эксплуатации здания под офис. Договор имеет статус действующего.

По сведениям ЕГРН, ИС РЕОН на земельном участке размещается двухэтажное нежилое здание 1955 года постройки с кадастровым номером ... площадью ... кв.м и адресным ориентиром: адрес, эксплуатируемое ... на праве собственности, о чем в ЕГРН сделана запись от 25 января 2018 года № ...-... на площадь ... км.м.

В соответствии с п. 1.1 и 1.3 договора аренды земельного участка арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целями и условиями предоставления и надлежащим образом исполнять все условия настоящего Договора, установленное целевое назначение участка может быть изменено или дополнено на основании распорядительного акта полномочного органа власти города Москвы.

В ходе проведенного планового (рейдового) обследования от 03 февраля 2021 года (рапорт о результатах планового (рейдового) обследования от 03 февраля 2021 года № 9065134) установлено, что ... в нарушении п. 1.1 и 1.3 Договора использует земельный участок по адресу: адрес для эксплуатации нежилого помещения под медицинские услуги (центр диагностики и реабилитации). Изменения в Договор в установленном порядке не вносились.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ... ... ......фио... к административной ответственности, предусмотренной КоАП г. Москвы.

Однако с данным постановлением должностного лица нельзя согласиться по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ... получено постановление Правительства г. Москвы от 13 октября 2020 года № 1720-ПП и письмо Москомархитеркуры в Росреестр по г. Москве (исх. № МКА-02-48066/0-1 от 17 ноября 2020 года) с извещением о внесении изменений в ЕГРН функционального использования земельного участка с кадастровым номером .... Письмом Москомстройинвеста от 15 марта 2021 года №77-25-50/21-1 указано, что протоколом заседания рабочей группы по вопросам градостроительной деятельности Градостроительно-земельной комиссии города Москвы от 15 июня 2020 года № 20, п. 41 принято решение о целесообразности внесения изменений в правила землепользования и застройки города Москвы в отношении территории по адресу: адрес (кадастровый номер №...) предусмотрев амбулаторно - поликлиническое обслуживание.

Кроме того, ... получено распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 25 марта 2021 года № 12024, в соответствии с которым для земельного участка с кадастровым номером ... установлен вид разрешенного использования - амбулаторно-поликлиническое обслуживание.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о наличии достаточных оснований полагать о том, что генеральным директором ... ...... ... добросовестно и своевременно принимались все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность.

В силу ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, в действиях ... ... ......фио... отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 23 марта 2021 года по делу № 1439-ЗУ/9065134-21, вынесенное в отношении ... ... ......фио..., не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу ... ... ......фио... удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 23 марта 2021 года по делу № 1439-ЗУ/9065134-21 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении ... ... ...... ... отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова