Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1091/2021

РЕШЕНИЕ

город Москва 08 декабря 2021 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу председателя правления Местного общественного благотворительного фонда помощи ветеранам и инвалидам адрес Гагаринцевой ... на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 16 марта 2021 года по делу № 225-НФ/9065122-21 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 16 марта 2021 года по делу № 225-НФ/9065122-21 председатель правления Местного общественного благотворительного фонда помощи ветеранам и инвалидам адрес... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.7 КоАП г. Москвы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, фио... обратилась в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что дело об административном правонарушении было возбуждено по результатам проверки, проведенной без соблюдения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом были допущены нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

фио... в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, ходатайств и дополнений не имела.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля фио показал, что является инспектором УКОН по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости, неприязненных отношений к Гагаринцевой ... не испытывает, оснований для оговора не имеется. Подтвердил сведения, указанные в акте осмотра нежилого помещения от 03 февраля 2021 года.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 9.7 КоАП г. Москвы наступает за неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, в течение 80 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 9.7 КоАП г. Москвы установлена административная ответственность за использование объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, с нарушением установленного порядка изменения целевого назначения нежилого помещения (его части), без наличия соответствующего разрешения.

В соответствии с п. 3.3.1.19 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 29 июня 2010 № 540-ПП «Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы» (далее – Постановление № 540-ПП), юридическое лицо, получившее право аренды (субаренды) на нежилое помещение, обязано использовать его в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящего Положения и условиями договора аренды (субаренды).

Решение об изменении целевого назначения объекта нежилого фонда, переданного в аренду (субаренду), принимается Департаментом городского имущества города Москвы в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, 03 февраля 2021 года Госинспекцией по недвижимости проведен осмотр нежилого помещения (здания), принадлежащего на праве собственности городу Москве, по адресу: адрес.

Помещения площадью 236,60 км.м находятся в собственности города Москвы (запись в ЕГРН от 19 февраля 2002 года № 77-01/06-007/2002-421). Указанные помещения предоставлены Местному общественному благотворительному фонду помощи ветеранам и инвалидам района «Котловка» на основании договора аренды объекта нежилого фонда находящегося в собственности города Москвы от 05 марта 2001 года № 7-69 для размещения фонда, магазин по реализации продовольственных товаров и бытовое обслуживание.

В ходе ранее проведенного осмотра нежилого помещения (акт о результатах осмотра объекта нежилого фонда от 29 июля 2020 года № 9062335, рапорт от 29 июля 2020 года № 9062335) установлено, что в нарушение п. 1 и п. 4.2.1 договора Местный общественный благотворительный фонд помощи ветеранам и инвалидам района «Котловка» использует часть вышеуказанных помещений под хостел, в помещении размещено соответствующее оборудование.

В соответствии с п. 1 Договора объект аренды передается для использования под размещение фонда, магазин по реализации продовольственных товаров и бытовое обслуживание.

Согласно п. 4.2.1 Договора арендатор обязан использовать арендуемое помещение исключительно по прямому назначению, указанному в п. 1 настоящего договора.

Постановлением Госинспекции по недвижимости от 29 сентября 2020 года по делу № 496-НФ/9062335/3-20 вступившим в законную силу 06 ноября 2020 года председатель правления Местного общественного благотворительного фонда помощи ветеранам и инвалидам адрес... была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.7 КоАП города Москвы.

В ходе проведенного осмотра объекта нежилого фонда 03 февраля 2021 года (акт о результатах осмотра объекта нежилого фонда от 03 февраля 2021 года № 9065122/02/2021, рапорт об обнаружении административного нарушения от 03 февраля 2021 года № 9065122) установлено, что ранее выявленное административное правонарушение не устранено. Помещения в здании продолжают использоваться под хостел. Местный общественный благотворительный фонд помощи ветеранам и инвалидам района «Котловка» не устранил ранее выявленное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.7 КоАП города Москвы, в срок установленный ч. 2 ст. 9.7 КоАП города Москвы. Изменения в договор аренды объекта нежилого фонда не вносились.

По данному факту 11 марта 2021 года должностным лицом Госинспекции по недвижимости в отношении председателя правления Местного общественного благотворительного фонда помощи ветеранам и инвалидам адрес... составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 9.7 КоАП г. Москвы.

16 марта 2021 года в отношении Гагаринцевой ... заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.7 КоАП г. Москвы.

Фактические обстоятельства дела и вина Гагаринцевой ... в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: поручением от 01 февраля 2021 года о проведении осмотра объекта нежилого фонда; протоколом об административном правонарушении от 11 марта 2021 года № 9065122, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; актом осмотра нежилого помещения от 03 февраля 2021 года № 9065122/02/2021; материалом фотофиксации; поэтажным планом нежилых помещений; рапортом об обнаружении административного нарушения от 03 февраля 2021 года № 9065122; выпиской из технического паспорта здания; информацией из ИС РЕОН; экспликацией; договором аренды нежилого фонда, помещения, здания, сооружения, находящегося в собственности города Москвы от 05 марта 2001 года № 7-69; выпиской из ЕГРН на объект недвижимости; данными Государственного кадастра недвижимости; выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями о привлечении Гагаринцевой ... постановлением от 29 сентября 2020 года по делу № 496-НФ/9062335/3-20 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.7 КоАП города Москвы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма, а также иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая показания свидетеля фио, полученные в ходе рассмотрения настоящей жалобы, нахожу их последовательными, непротиворечивыми, согласующимися с иными имеющимися в деле доказательствами. Оснований не доверять показаниям данного свидетеля не имеется, так как он был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний, какие-либо данные о наличии причин для оговора с его стороны отсутствуют. Суд полагает возможным положить в основу принимаемого судом решения по делу показания свидетеля фио наравне с другими доказательствами, имеющимися по данному делу.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы жалобы о том, что дело об административном правонарушении было возбуждено по результатам проверки, проведенной без соблюдения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» состоятельными признать нельзя.

Постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2012 года утверждено Положение о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Положение).

Согласно п. 4.7 Положения при выполнении полномочий собственника объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, проводит мероприятия по осмотру объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, с целью определения фактического состояния и фактического использования объектов нежилого фонда.

В рамках предоставленных полномочий и на основании поручения от 01 февраля 2021 года о проведении осмотра объекта нежилого фонда Госинспекцией по недвижимости 03 февраля 2021 года проведен осмотр объекта нежилого фона, находящегося в собственности города Москвы, по адресу: адрес, в ходе которого установлено, что указанный объект используется не в соответствии с целью и условиями его предоставления.

Плановые (внеплановые) проверки в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении Местного общественного благотворительного фонда помощи ветеранам и инвалидам района «Котловка» Госинспекцией по недвижимости не проводились.

Поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обнаружение факта административного правонарушения влечет осуществление всех последующих действий должностных лиц в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях, нарушений должностным лицом Госинспекцией по недвижимости не допущено.

Вопреки доводам жалобы, в основу постановления о назначении наказания положен протокол об административном правонарушении от 11 марта 2021 года, составленный уполномоченным должностным лицом и соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан должностным лицом в качестве допустимого доказательства по делу.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Гагаринцевой ... к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Гагаринцевой ... в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 9.7 КоАП г. Москвы, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 16 марта 2021 года по делу № 225-НФ/9065122-21 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении председателя правления Местного общественного благотворительного фонда помощи ветеранам и инвалидам адрес Гагаринцевой ... оставить без изменения, жалобу Гагаринцевой ... – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова