Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2021-004864-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2021 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-463/2021 по административному иску Шишкиной Натальи Александровны к судебному приставу-исполнителю Зюзинского отделу судебных приставов ГУФССП России по адрес фио, Зюзинскому отделу судебных приставов ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по исполнению исполнительного документа, обязании принять меры к аресту имущества должника, привлечения к административной и уголовной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Шишкина Н.А. обратилась в суд с административным иском к СПИ Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, Зюзинскому ОСП ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по исполнению исполнительного документа, обязании принять меры к аресту имущества должника, привлечения к административной и уголовной ответственности, мотивируя свои требования тем, что с 2018 года в производстве судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП адрес фио находится исполнительное производство № 944/14/32/77, возбужденное 16.01.2014 на основании исполнительного документа - судебного приказа серии ВС № 031236364 от 18.11.2013 о взыскании алиментов в пользу Шишкиной Н.А. на содержание несовершеннолетнего ребенка (фио, паспортные данные) в размере сумма в твердой сумме ежемесячно, в отношении должника - фио. До настоящего времени приставом-исполнителем Зюзинского ОСП адрес фио взыскание по исполнительному производству № 944/14/32/77 не произведено. Судебный пристав, по существу, выполняет лишь формальные действия (и то не всегда) в рамках исполнительного производства. Административный истец просит признать незаконным бездействие, выразившегося в непринятии мер по исполнению исполнительного документа, обязать принять меры к аресту имущества должника, привлечения к административной и уголовной ответственности.

Административный истец Шишкина Н.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии административного истца.

Административный ответчик СПИ Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствии административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, заинтересованного лица, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пункты 1 и 2 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП адрес фио находится исполнительное производство № 944/14/32/77, возбужденное 16.01.2014 на основании исполнительного документа - судебного приказа серии ВС № 031236364 от 18.11.2013 о взыскании алиментов в пользу Шишкиной Н.А. на содержание несовершеннолетнего ребенка (фио, паспортные данные) в размере сумма в твердой сумме ежемесячно, в отношении должника - фио.

Так, исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту ( Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением, в процессе которого судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в установленный законом срок, в том числе, совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, о чем указано в Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Согласно и Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов; исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу ( Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с , и Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

В силу - Федерального закона "Об исполнительном производстве" возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного Федерального закона "Об исполнительном производстве"; взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные - Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; судебный пристав-исполнитель обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок; неисполнение требований исполнительного документа в предусмотренный срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15); отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными (пункт 34).

Как следует из материалов исполнительного производства № 42869/18/77032-ИП, для целей проверки имущественного положения должника, исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы (ГИБДД, ПФР, ФНС, Росреестр, ЗАГС и др.), а также в банки и кредитные организации.

Судебным приставом-исполнителем были осуществлены неоднократные выходы по адресу места жительства и работы должника, о чем составлены акты совершения исполнительных действий.

Также судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, о приводе должника, должник был привлечен к административной ответственности.

Движимого и недвижимого имущества должника, в том числе денежных средств на счетах в банках, у должника не установлено.

Требования исполнительного документа должником не исполнены.

Оценивая изложенное применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Представленными доказательствами, оснований не доверять которым не имеется, объективно опровергнуты утверждения административного истца о несоответствии оспариваемого постановления требованиям законодательства об исполнительном производстве, незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя при исполнении требований исполнительного документа в пользу административного истца, нарушении в связи с этим прав и законных интересов последнего.

Действия административного ответчика по исполнению исполнительного документа свидетельствует о том, что административными ответчиками, судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на отыскание должника и его имущества, совершались предусмотренные законом исполнительные действия для целей исполнения решения суда, в связи с чем оснований согласиться с доводами административного истца о том, что при исполнении требований исполнительного документа допущено незаконное бездействие, не имеется; сомнения взыскателя в полноте, эффективности и достаточности исполнительных действий и мер принудительного исполнения безосновательны; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя; само по себе то, что исполнительные действия и ограничения не достигли целей и задач исполнительного производства, оказались безрезультатными, об обратном не свидетельствует.

При таких данных, права взыскателя в указанной части нельзя полагать нарушенными, требующими их судебного восстановления, поскольку в соответствии с , КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону ( и , КАС РФ).

Вопреки аргументам административного истца, в ходе судебного разбирательства не установлено фактов незаконного бездействия должностных лиц службы судебных приставов при исполнении требований исполнительного документа; напротив, собранными по делу доказательствами подтверждается, что по исполнительному производству осуществлялись необходимые исполнительные действия и принимались достаточные меры, направленные на исполнение судебного акта; фактическому исполнению решения суда препятствует отсутствие у должника имущества, за счет которого возможно удовлетворение требований исполнительного документа.

Таким образом, аргументы взыскателя о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству не нашли своего подтверждения в судебном заседании; не наложение ареста на имущество, равно как и не привлечение к уголовной ответственности в рамках спорного исполнительного производства исполнительного розыска данного имущества должника, не может расцениваться как бездействие судебного пристава-исполнителя, поскольку последний самостоятелен в выборе и последовательности совершения исполнительных действий, а потому суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по исполнению исполнительного документа, обязании принять меры к аресту имущества должника, привлечения к административной и уголовной ответственности в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Шишкиной Натальи Александровны к судебному приставу-исполнителю Зюзинского отделу судебных приставов ГУФССП России по адрес фио, Зюзинскому отделу судебных приставов ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по исполнению исполнительного документа, обязании принять меры к аресту имущества должника, привлечения к административной и уголовной ответственности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: