Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья Слюзова Е.Н. дело № 7-7505/2021

РЕШЕНИЕ

25 мая 2021 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рискулова *** – Абдуллаева Н.Н. на постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 01 апреля 2021 г., которым Рискулов Ш.Б. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ,

УСТАНОВИЛ:

31 марта 2021 года в отношении Рискулова Ш.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Зюзинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи,

Защитник Рискулова Ш.Б. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить. В обоснование жалобы указал на то, что постановление принято без учета фактических обстоятельств дела, вина заявителя не доказана, иностранный гражданин не работал на территории РФ, документы по делу составлены ненадлежащим образом, неполно, дело рассмотрено в отсутствие переводчика, документы иностранный гражданин подписал под давлением.

В судебное заседание Рискулов Ш.Б. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом судебным извещением. Ходатайство об отложении слушания дела не заявлял, обеспечил явку защитника Абдуллаева Н.Н. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

Согласно КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии КоАП РФ нарушение, предусмотренное , совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, Рискулов Ш.Б., будучи гражданином Республики Узбекистан, 31.03.2021 года в 15 час. 05 мин., находясь по адресу: г. Москва, ***, осуществлял трудовую деятельность в ООО «ТехСтрой» в качестве разнорабочего без разрешения на работу или патента в г. Москве, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Рискулова Ш.Б. в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 31.03.2021 г., с которым Рискулов Ш.Б. письменно согласился, рапортами сотрудников полиции, информацией АС ЦБДУИГ ФМС России, фото-таблицей, объяснением Рискулова Ш.Б., признавшего совершенное правонарушение, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, протоколом об административном задержании, другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Доводы жалобы о том, что судом не были исследованы все обстоятельства дела, вина Рискулова Ш.Б. не доказана, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела, исходя из которых, судья первой инстанции, достоверно и полно установил событие административного правонарушения и вину заявителя. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Рискулова Ш.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Из объяснений Рискулова Ш.Б., отобранных у него при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что он с конца марта 2021 года по адресу: г. Москва, ***, осуществлял трудовую деятельность в ООО «ТехСтрой» в качестве разнорабочего без разрешения на работу. За получением разрешения на работу либо патента в органы ФМС в г. Москве не обращался.

Кроме того, в суде первой инстанции Рискулов Ш.Б. вину признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

В соответствии со , ТК РФ основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Перечисленными выше доказательствами, в том числе, и письменными объяснениями заявителя достоверно подтверждается, что он фактически был допущен к работе и на момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность.

С учетом изложенного, материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях указанного лица события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, утверждение защитника о том, что трудовую деятельность Рискулов Ш.Б. в ООО «ТехСтрой» не осуществлял, является несостоятельным, оснований не доверять первоначальным объяснения заявителя не имеется.

С учетом изложенного, материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях Рискулова Ш.Б. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное Рискулову Ш.Б. наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Из материалов дела усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении и других материалов Рискулов Ш.Б. от услуг переводчика и защитника отказался (л.д. 9,10). Кроме того, в судебном заседании суда первой инстанции при рассмотрении настоящего дела право на переводчика Рискулову Ш.Б. разъяснялось, о чем у него была отобрана подписка (л.д.28), последний давал объяснения на русском языке.

18 апреля 2020 года Президентом РФ подписан № 274 о временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции. Данным предусмотрено приостановление с 15 марта по 15 июня 2020 г. сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

На момент выявления заявителя редакция Указа Президента РФ от 18 апреля № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)» не запрещала принимать решения об административном выдворении иностранных граждан путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы территории Российской Федерации.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Как следует из материалов дела, при назначении Рискулову Ш.Б. административного наказания требования Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Задачи производства по делу выполнены должным образом.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановление судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 01 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении Рискулова Ш.Б. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов