Определение суда апелляционной инстанции

Судья: фио

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № ......-10087

...4 марта ...0...... года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пашкевич А.М.,

судей фио, фио,

при помощнике Парфеновой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционным жалобам Департамента городского имущества адрес и адрес управление Мосметрострой» на решение Зюзинского районного суда адрес от 08 сентября ...0...1 года по делу №...-...874/...1, которым постановлено:

Исковые требования Орловой Л.Ф., Орловой Н.С. и в интересах несовершеннолетнего фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма удовлетворить. Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с Орловой Л.Ф. договор социального найма на квартиру № 1... по адресу: адрес..., включив в качестве членов семьи нанимателя Орлову Н.С., фио

В удовлетворении встречных исковых требований Департамента городского имущества адрес к Орловой Л.Ф., фио и в интересах несовершеннолетнего фио о признании ордера недействительным, признании не приобретшими право пользования помещением, снятии с регистрационного учета отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истцы Орлова Л.Ф., Орлова Н.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма на квартиру №1..., расположенную в доме по адресу: адрес..., мотивируя свои требования тем, что истец фиоФ с ......... года по ... год работала в АОЗТ «Союзметроспецстрой» плиточницей ... .......1....... года Орловой Л.Ф. на основании ордера №18 предоставлена жилая площадь по вышеуказанному адресу на семью из трех человек. Спорое помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью ...1,... кв.м., жилой 19,9 кв.м., финансовый лицевой счет открыт на имя истца, в квартире постоянно зарегистрированы Орлова Л.Ф., дочь Орлова Н.С., внук Поливанов М.А. Истец Орлова Л.Ф. более ...0 лет проживает в спорной квартире, несет бремя ее содержания спорного жилого помещения. ............... года истец обратилась в ДГИ адрес по вопросу заключения договора социального найма, однако в этом было отказано, в связи с чем, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Ответчик Департамент городского имущества адрес предъявил встречные исковые требования о признании ордера недействительным, после уточнения в порядке ст. ...9 ГПК РФ исковых требований просил признать Орлову Л.Ф., дочь Орлову Н.С., фио не приобретшими право пользования помещением, снятии с регистрационного учета по адресу: адрес......, мотивируя свои требования тем, что Орлова Л.Ф. не состояла в трудовых отношениях с АОЗТ «Союзметроспецстрой», Мосметрострою было разрешено временное проживание истца и членов ее семьи на ... года. Согласно финансово-лицевого счета, ордерование жилой площади не производилось. В ...007 году нежилое здание по адресу: адрес... перешло в собственность адрес. ДГИ не вправе заключать договоры социального найма на нежилые помещения, решение о переводе здания из нежилого в жилое Департаментом городского имущества адрес не принималось.

Представитель истцов Орловой Л.Ф., Орловой Н.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, - фио в суде первой инстанции исковые требования поддержал полностью, встречные иск не признал.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес фио в суде первой инстанции исковые требования не признала, просила удовлетворить встречный иск.

Представитель третьих лиц адрес в судебное заседание явился, поддержал правовую позицию Департамента городского имущества адрес.

Представители третьих лиц адрес в лице конкурсного управляющего фио, Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явились извещены, на основании п.... ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просят ответчик Департамент городского имущества адрес и третье лицо адрес управление Мосметрострой» по доводам своих апелляционных жалоб.

В силу ч.1 ст. ......7.1 ГПК РФ, п.46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .......06....0...1 N16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика Департамента городского имущества адрес, представители третьих лиц не явились, не явился, извещен надлежащим образом, на основании ст. ......7 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Информация о рассмотрении дела в апелляционной инстанции размещена на официальном сайте Московского городского суда.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб в порядке ст. ......7.1 ГПК РФ, выслушав представителя адрес управление Мосметстроя» - фио, поддержавшего доводы своей жалобы, представителя истцов фио, полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, принял предусмотренные законом меры для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, полно и всесторонне проверил доводы истцов Орловой Л.Ф., Орловой Н.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, положенные в обоснование заявленных исковых требований, возражения ответчика Департамента городского имущества адрес, третьих лиц, установил юридически значимые по делу обстоятельства, правомерно руководствовался положениями закона, регулирующими спорные правоотношения, и пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Орловой Л.Ф., Орловой Н.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, и отказе в удовлетворении встречного иска Департамента городского имущества адрес.

Вывод суда судебная коллегия признает правильным, в должной степени мотивированным, основанным на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, собранных по делу доказательствах.

Согласно ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в от 19 декабря ...00... года N ...... «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (, ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (, - , ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда отвечает в полной мере.

В силу ст. 109 ЖК РФ, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Согласно ст. 7 ФЗ от ...9.1.......004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от ...9.1.......004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта ...005 года.

Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 ЖК адрес, действовавшего в момент вселения истцов в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 ЖК адрес являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Судом первой инстанции установлено, что 07.06.1976 года на основании решения исполкома Моссовета № 165... строение по адресу: адрес... общей площадью 4179 кв.м. исключено из жилищного фонда, на основании решения исполкома Моссовета от ...0.11.1981 года №......80 строение было передано в аренду Государственного строительства Московского метрополитена «Мосметрострой» для использования под служебные цели СМУ-5 и других служб Мосметростроя.

Из материалов дела следует, что .......1....1981 года Государственному строительству Московского метрополитена «Мосметрострой» выдан ордер Б №0......7...4 для использования под служебные цели.

В материалы дела представлена выписка из протокола Президиума исполкома Московского городского Совета народных депутатов от 16.04.198... года, согласно которой руководству Мосместростроя в порядке исключения разрешено использовать под общежитие дома №15 корп. ... по Черноморскому б-ру в адрес, на что имеется согласие санэпидемстанции и исполкома Севастопольского райсовета.

Судом первой инстанции учтено, что приказом Мосметростроя от 10.09.1984 года после проведения капитального ремонта 1 и ... подъездом дома переданы в аренду «Союзметроспецстрою», ...0.05.... года на основании ходатайства руководителя «Союзметроспецстроя» начальником Мосметростроя выделены 50 койко-мест и лимит на прописку рабочих в ... году, и ...50- койко-мест в 1988-... в связи с выполнением значительного объеме отделочных работ в жилых домах, выделяемых работникам, занятым строительством объектов метрополитена.

Проверяя доводы искового заявления, суд первой инстанции установил, что 0....04....007 года право собственности на вышеуказанное нежилое здание зарегистрировано за адрес.

Из материалов дела следует, что с ......... года по ... года истец Орлова Л.Ф. работала в Союзметроспецстрой Главтоннельметростроя Министерства транспортного строительства СССР в должности облицовщика-плиточника ... разряда, с ...... года по ............ года Орлова Л.Ф. работала в АОЗТ Союз «Метроспецстрой» в должности облицовщика-плиточника 4 разряда.

Судом первой инстанции установлено, что ............ года Орловой Л.Ф. выдан ордер № 18 на право занятия жилой площади в общежитии «Союзметроспецстрой» - квартиры 1... по ......... кв.м., на семью из ... человек, финансовый лицевой счет № ......001...00 открыт на имя Орловой Л.Ф., в спорном жилом помещении постоянно зарегистрированы с ... года Орлова Л.Ф., с ... года Орлова Н.С. (дочь), с ......... года Поливанов М.А. (внук).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Орлова Л.Ф. регулярно оплачивает коммунальные платежи по квартире (получатель адрес), задолженности не имеет, ............... года Орлова Л.Ф. обратилась в ДГИ адрес по вопросу заключения договора социального найма на спорную квартиру, однако решением №ДГИ-189640/...0-(0)-1 было отказано, поскольку здание является нежилым, в жилищном фонде адрес как общежитие не значится.

Согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью ... статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Совокупность всех жилых помещений, находящихся на адрес, составляет жилищный фонд (ст.19 ЖК РФ).

В силу п.... ч.... ст.19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях (п...., ч.1 ст.9... ЖК РФ).

Согласно ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим . Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Постановления Правительства Москвы от 19.1.......01... N 74...-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес" установлено, что с гражданами Российской Федерации, проживающими в помещениях, использовавшихся в качестве общежитий, на основании выданных документов о вселении в указанные помещения, оформляются договоры в соответствии с настоящим независимо от даты вселения при условии, что такие помещения на день вступления в силу настоящего постановления переданы в собственность адрес из собственности Российской Федерации.

Постановлением Правительства Москвы от 1....11....014 N 644-ПП "О реорганизации Департамента городского имущества адрес и изменении ведомственного подчинения отдельных государственных казенных учреждений адрес и государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) адрес" реорганизован Департамент городского имущества адрес путем присоединения к нему Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес и установлено, что Департамент городского имущества адрес является правопреемником Департамента жилищной политики и жилищного фонда.

«Положения о Департаменте городского имущества адрес», утвержденного Постановлением Правительства Москвы от ...0.0.......01... N99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес", Департамент городского имущества адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по выполнению полномочий собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом адрес.

В соответствии с «Положением о Департаменте городского имущества адрес», Департамент является представителем субъекта Российской Федерации - адрес, выполняет полномочия собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом адрес, осуществляет защиту интересов адрес в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, выполняет функции главного распорядителя, получателя бюджетных средств адрес, главного администратора доходов бюджета адрес, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета адрес в соответствии с возложенными полномочиями.

Функции по распоряжению и управлению государственным имуществом адрес в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну города, осуществляет Департамент городского имущества адрес на основании постановления Правительства Москвы от ...0.0.......01... № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес».

Суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования Орловой Л.Ф., Орловой Н.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, в порядке п.... ст. 196 ГПК РФ, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, обоснованно исходил из того, что предоставление жилого помещения руководством Союзметроспецстроя Орловой Л.Ф. по ордеру происходило в рамках имевшихся у данной организации полномочий и с разрешения органов исполнительной власти адрес, при этом, наличие постоянной регистрации в спорном помещении, регулярная оплата коммунальных платежей, отсутствие задолженности по оплате свидетельствуют о фактически сложившихся правоотношениях по пользованию спорным помещением как жилым, в связи с чем, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска.

Удовлетворяя исковые требования Орловой Л.Ф., Орловой Н.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, суд первой инстанции исходил из того, что установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что истцы пользуются квартирой, как жилым помещением на законных основаниях, между Орловой Л.Ф. и ДГИ адрес, реализующим права собственника здания, сложились правоотношения, подпадающие под признаки договора социального найма, при этом, учет здания, как нежилого, используемого как жилое, не лишает истца права на юридическое закрепление сложившихся правоотношений путем оформления договора социального найма.

Поскольку судом признаны обоснованными и удовлетворены исковые требования Орловой Л.Ф., Орловой Н.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма на квартиру №1... по ...... в адрес в связи с наличием законных оснований для проживания в спорном жилье, в связи с чем, суд правомерно отказал в удовлетворении встречного иска Департамента городского имущества адрес к Орловой Л.Ф., Орловой Н.С. и в интересах несовершеннолетнего фио о признании ордера недействительным, признании не приобретшими право пользования помещением, снятии с регистрационного учета.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку судом первой инстанции правильно определен закон, подлежащий применению, установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, так как судом полно и всесторонне были исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая оценка, доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, не содержат оснований к изменению, либо отмене решения суда, а кроме того, и в настоящем судебном заседании иных доказательств и доводов, содержащих основания к изменению или отмене решения суда, приведено не было.

Доводы апелляционной жалобы Департамента городского имущества адрес о том, что у истцов не имеется законных оснований для заключения договора социального найма на занимаемое ими жилое помещение в бывшем общежитии, коллегия находит несостоятельными, поскольку доводы основаны на ином неверном толковании закона.

Учитывая, что законность вселения истцов в спорное жилое помещение подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, право пользования истцов жилым помещением ответчиком не оспаривается, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Орловой Л.Ф., Орловой Н.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио и отказе в удовлетворении встречного иска Департамента городского имущества адрес.

В целом, доводы апелляционных жалоб Департамента городского имущества адрес и адрес управление Мосметрострой» не могут служить основанием для отмены постановленного решения, поскольку направлены на иное неверное толкование закона, иную оценку доказательств по делу, которым дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Нарушений норм гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Доводы апелляционных жалоб не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, не влияют на правильность принятого судом решения и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь , ......9 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда адрес от 08 сентября ...0...1 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Департамента городского имущества адрес и адрес управление Мосметрострой» без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: