Мотивированное решение

Дело №2а-248/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио при секретаре фио с участием представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-248/2021 по административному исковому заявлению наименование организации к МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП по адрес, судебному приставу - исполнителю фио, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя, освобождении от взыскания исполнительского сбора.

УСТАНОВИЛ:

наименование организации обратилось в суд с административным исковым заявлением к МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП по адрес, судебному приставу - исполнителю фио, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя, освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование требований указывает, что постановлением по делу об административном правонарушении от дата № 18810177200420611558, выданным Управлением ГИБДД ГУ МВД России по адрес, наименование организации (привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ. В соответствии с данным постановлением должник был обязан уплатить административный штраф в размере сумма. дата судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов №5 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес фио возбудил исполнительное производство № 5605604/20/77051-ИП в отношении задолженности по административному штрафу. Впоследствии он вынес постановление от дата № 77051/20/8187148 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере сумма. По мнению должника, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является незаконным. Отсутствует состав административного правонарушения. наименование организации не получало извещений и постановлений о возбуждении исполнительного производства по административному штрафу в порядке, установленном ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве. Истец просит суд: Признать постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №5 фио от дата № 77051/20/8187148 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма незаконным. Освободить наименование организации от взыскания исполнительского сбора в размере сумма.

В судебное заседание представитель административного истца, явился, требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ УФССП по адрес, в судебное заседание явился, просил в удовлетворении требований отказать.

Представители административных ответчиков МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по адрес, судебный пристав-исполнитель фио в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по адрес в судебное заседание явился требования не признал, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов ( КАС РФ, АПК РФ и Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом. В силу Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (, Кодекса).

Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление от дата N 50) содержит разъяснение о том, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (, ГПК РФ).

Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:1) законности;2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;3) уважения чести и достоинства гражданина;4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно и Федерального закона от дата N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом ( Федерального закона от дата N 229-ФЗ).

В соответствии с Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа .

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в , если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом .

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью .

Согласно Методическим о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России дата, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям.

При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в от дата N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением, выразившимся в виновном уклонении от исполнения в процессе исполнительного производства.

Согласно названного Закона извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе; если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации ( Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В ходе судебного разбирательства установлено, что в МОСП по ВАШ №5 УФССП России по Москве в отношении должника наименование организации возбуждено исполнительное производство № 5605604/20/77051-ИП от дата о взыскании административного штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении от дата № 18810177200420611558 в пользу УГИБДД ГУ МВД России по адрес в размере сумма.

В соответствии с Соглашением «О взаимодействии Управления Федеральной службы судебным приставов по Москве, Государственного казенного учреждения адрес - Центра организации дорожного движения Правительства Москвы, наименование организации и частью 17 статьи 30 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления направлена наименование организации посредством гибридной почты (электронный сервис Почты России).

Постановление о возбуждении исполнительного производства согласно почтовому идентификатору 14585752340268 получено должником дата, что подтверждается скриншотами с ПК АИС ФССП МОСП по ВАШ № 5 УФССП России по Москве и с мобильного приложения Почты России.

Задолженность по исполнительному производству должником в установленный законом срок оплачена не была, а именно до дата (включительно).

Истец также не представил доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем дата вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № 77051/19/8187148 в размере сумма.

Исходя из изложенного выше, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности истцом не оспорено, не отменено, штраф по постановлению по делу об административном правонарушении от дата № 18810177200420611558, выданным Управлением ГИБДД ГУ МВД России по адрес, в размере сумма, оплачен дата с нарушением установленного законом срока, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем дата правомерно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № № 77051/19/8187148 в размере сумма.

Как уже установлено судом, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлялись должнику по правилам Федерального закона "Об исполнительном производстве" по адресу, указанному в исполнительном документе, и были получены истцом, что опровергает аргументы административного истца о том, что организация не знала о возбуждении в отношении него исполнительных производств.

При таких данных, принимая во внимание, что постановление о взыскании административного штрафа вступило в законную силу и подлежало исполнению, о чем должник был уведомлен; в установленный для добровольной уплаты срок требования исполнительных документов истец не исполнил; доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, истцом не представлено и судом не установлено, суд находит правомерным применение к истцу оспариваемых мер публично-правовой ответственности за нарушение, допущенное в ходе исполнительного производства; у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания исполнительского сбора; оспариваемые постановления приняты в пределах компетенции судебного пристава-исполнителя, с соблюдением установленного порядка и без нарушения прав должника.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам КАС РФ, поскольку совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца отсутствует, судебный пристав-исполнитель действовал в пределах и в соответствии с предоставленными законом полномочиями, совершил все необходимые исполнительные действия, в связи с чем, отсутствуют основания для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №5 фио от дата № 77051/19/8187148 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма незаконным, освобождении наименование организации от взыскания исполнительского сбора в размере сумма.

Таким образом, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований наименование организации к МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП по адрес, судебному приставу - исполнителю фио, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя, освобождении от взыскания исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио