Мотивированное решение

Дело №2а-256/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.И. Сафьян, при секретаре М.С. Гуминском с участием представителя административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-256/2021 по административному иску фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации права собственности, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации права собственности, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности. В обоснование требований истец указывает, что дата было подано заявление №MFC-0558/2020-354759 о государственной регистрации права собственности фио на земельный участок с кадастровым номером 77:06:0012018:1021, расположенный по адресу адрес адрес с видом решенного использования - земельные участки, предназначенные для садоводства и огородничества (1.2.4). Вместе с заявлением были представлены: распоряжение директора совхоза имени XXI съезда КПСС от дата №311(122) и распоряжение директора совхоза имени XXI съезда КПСС от дата №313(123), доверенность на представителя и квитанция об оплате госпошлины. Распоряжением директора совхоза имени XXI Съезда КПСС от дата 11(122) фио предоставлен земельный участок адрес в адрес (на момент предоставления входила в адрес). Распоряжением директора совхоза имени XXI Съезда КПСС от дата 13(123), фио разрешено строительство на предоставленном участке. На сегодняшний день земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 77:06:0012018:1021, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения садоводства и огородничества, по адресу: адрес, адрес. дата в адрес фио направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности. дата в адрес фио направлено уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности № MFC-0558/2020-354759 в отношении дельного участка с кадастровым номером 77:06:0012018:1021. В качестве основания для постановления и отказа в регистрации права собственности указано, что для регистрации права собственности необходима совокупность двух документов-распоряжение директора совхоза о предоставлении земельного участка и выписка из земельно-шнуровой книги, либо только выписка из земельно-шнуровой книги. В связи с тем, что выписка из земельно- шнуровой книги не была представлена, в регистрации права собственности на земельный участок было отказано. Истец считает отказ в регистрации не законными просит суд: Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации права собственности № MFC-0558/2020-354759 от дата на земельный участок с кадастровым номером 77:06:0012018:1021; Обязать Управления Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности фио на земельный участок.

Истец в судебное заседание не явился, его представитель исковые требования поддержал.

Ответчик о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, своего представителя в суд не направил.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит административный иск необоснованным и подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза документов и проверка законности сделки призваны обеспечить защиту конституционных прав собственников и обладателей иных прав на объекты недвижимости, а также создает дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости в Российской Федерации.

В рамках стадии установления оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав проверяется отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, устанавливается действительность поданных заявителем документов и наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации (, , Федерального закона от дата N 218-ФЗ).

В соответствии с , КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону ( и , КАС РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что дата истцом было подано заявление №MFC-0558/2020-354759 о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:06:0012018:1021, расположенный по адресу адрес адрес и были представлены: распоряжение директора совхоза имени XXI съезда КПСС от дата №311(122) и распоряжение директора совхоза имени XXI съезда КПСС от дата №313(123), доверенность на представителя и квитанция об оплате госпошлины.

дата Управлением Росреестра по адрес в адрес истца направлено уведомление о приостановлении действий по государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка расположенного по адресу адрес, адрес с кадастровым номером 77:06:0012018:1021, на срок до дата, поскольку истцом не представлен необходимый для кадастрового учета и государственной регистрации прав документ - выписка из земельно-шнуровой книги.

дата истцу было отказано в осуществлении действий по государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка расположенного по адресу адрес, адрес с кадастровым номером 77:06:0012018:1021, в связи с истечением прока приостановления, указанного в уведомлении от дата.

Истец полагает действия ответчика по отказ в осуществлении земельного участка расположенного по адресу адрес, адрес с кадастровым номером 77:06:0012018:1021, незаконным.

Однако оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для признания отказа в осуществлении действий по государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка расположенного по адресу адрес, адрес с кадастровым номером 77:06:0012018:1021 от дата незаконным не имеется по следующим основаниям.

В соответствии со Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вещные права на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: ) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; ) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; ) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); ) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории адрес, утвержденной Приказом Госстроя адрес по делам строительства от дата N 86, документами на право строительства и пользования приусадебным земельным участком в сельской местности, отводимом из земель колхоза и совхоза или другого сельскохозяйственного предприятия, являлись: постановление общего собрания членов колхоза (собрания уполномоченных), приказ директора совхоза или руководителя другого сельскохозяйственного предприятия; акт отвода земельного участка; проект застройки приусадебного земельного участка и разрешение на строительство, выдаваемые районным архитектором; в земельной шнуровой книге регистрировалось пользование земельным участком на землях колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий по факту такого использования.

В соответствии с , принятого в порядке реализации Президента Российской Федерации от дата N 323 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом дата, свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

При подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово-картографические и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей. При перерегистрации права и наличии на ранее предоставленные земельные участки планово-картографических материалов к Свидетельству прикладывается чертеж границ или план (выкопировка с плана) земельного участка.

Согласно Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, исходя из анализа указных выше норм закона, ранее действовавшим законодательством пользование земельным участком на землях колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий членом колхоза, рабочим, служащим и др. гражданами регистрируется в земельной шнуровой книге и земельно-шнуровые книги были отнесены к числу документов, подтверждающих право на землю, в связи с чем, основанием для регистрации права собственности фио на заявленный объект недвижимости может являться совокупность двух документов: распоряжение директора совхоза и выписка из земельно-шнуровой книги либо только выписка из земельно- шнуровой книги.

Вместе с тем как установлено судом, истец не представил в Управление Росреестра адрес только Распоряжение №122 без подтверждения внесения сведений о предоставлении фио земельного участка в земельно-шнуровую книгу.

Кроме того, как следует из материалов дела на запрос Управления в рамках регистрационного дела №77-77-20/050/2012-207 в адрес Ленинского адрес о предоставлении земельного участка, сведений о предоставлении фио земельного участка в земельно-шнуровую книгу также не представлено.

При этом, как установлено судом, решение Управление Росреестра по адрес о приостановлении государственной регистрации права собственности истцом не оспорено, каких-либо мер в установленный срок по устранению причин приостановления регистрации истцом не было принято.

Доводы истца о том, что земельно-шнуровые книги не относятся к числу названных законом правоустанавливающих документов, суд отклоняет, поскольку такие книги исходя из содержания Экономического Совета при Совете народных комиссаров СССР от дата N 1192 "Об утверждении колхозной земельной шнуровой книги, государственной земельной книги регистрации земель и положения о главном ревизоре-землемере Наркомзема СССР" и утвержденной Госпланом СССР и ЦСУ СССР дата формы земельной шнуровой книги, а также Правил ее ведения, по своему правовому статусу идентичны похозяйственным книгам с той лишь разницей, что в них велся учет колхозных земель и ведение данных книг было возложено на сами колхозы, а не органы местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам КАС РФ, с учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку истцом не представлены необходимые документы для государственной регистрации права собственности, в период приостановления государственной регистрации права собственности необходимые документы истцом также не представлены, в связи с чем, у государственного регистратора имелись достаточные основания для отказа в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества расположенного по адресу адрес, адрес с кадастровым номером 77:06:0012018:1021, административный ответчик действовал в соответствии с требованиями закона, обжалуемые действия совершены в рамках предоставленной законом компетенции, порядок совершения оспариваемого действия соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для признания незаконным уведомления Управления Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации права собственности № MFC-0558/2020-354759 от дата на земельный участок с кадастровым номером 77:06:0012018:1021 и возложении обязанности на Управление Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности фио на земельный участок не имеется и полагает необходимым в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации права собственности, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Сафьян