Мотивированное решение

Дело № 02-3416/2021 | Зюзинский районный суд

УИД 77RS0009-02-2021-004014-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2021 года город Москва

Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре Е.А. Бастрыкиной,

с участием представителя истца Военного прокурора Балашихинского гарнизона по доверенности – Самойловского Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3416/2021 по иску Военного прокурора Балашихинского гарнизона в интересах Бабаевой Людмилы Степановны к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Московской области» о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Балашихинского гарнизона в интересах Бабаевой Людмилы Степановны обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Московской области» о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, мотивируя свои требования тем, что проведенной прокурорской проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата Московской области законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер Минобороны России - Бабаева Людмила Степановна с 01.10.1991 г. по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца - как вдова умершего 11.09.1991 г. (свидетельство о смерти серии ... от 11.09.1991, выданное бюро ЗАГС г. Коломны Московской области) военнослужащего фио, являвшегося участником Великой Отечественной войны.

Однако, при назначении Бабаевой JI.C. пенсии, военным комиссариатом Московской области последней не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «д» ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон).

Из материалов личного дела фио усматривается, что в период с 31 января 1941 года по апрель 1946 года он проходил военную службу в войсковых частях, не входивших в состав подразделений действующей армии СССР не менее шести месяцев, в связи с чем, является участником Великой Отечественной войны и относится к лицам, указанным в пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно свидетельству о браке серии ЗЖ № 128401 от 18.08.1950, фио, паспортные данные, является супругом Бабаевой Л.С., паспортные данные

В нарушение требований названного законодательства ФКУ «Военный комиссариат Московской области» назначил и выплачивает Бабаевой JI.C. пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного п. «д» ст. 45 Закона, чем нарушены права последней.

На запрос военной прокуратуры Балашихинского гарнизона военный комиссариат Московской области сообщил, что оснований для выплаты истцу упомянутого повышения к пенсии не усматривается, чем фактически отказался пересматривать размер пенсии истца.

Кроме того, решением военного комиссариата Московской области от 02.06.2020 № ЦСО/1943/77 по результатам рассмотрения заявления от 17.05.2020 (вх. № 357/2 от 01.06.2020) Бабаевой Л.C. отказано в перерасчете пенсии путем выплаты соответствующего повышения.

Бабаевой Л.C. в ходе реализации своих прав соблюдены все требования, предусмотренные действующим законодательством для своевременного и полноценного пенсионного обеспечения.

Истец просит взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Московской области» в пользу Бабаевой Людмилы Степановны - вдовы участника Великой Отечественной войны фио недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате поступления заявления Бабаевой Л.C. в военный комиссариат Московской области о перерасчете пенсии; обязать ФКУ «Военный комиссариат Московской области» назначить и выплачивать Бабаевой Людмиле Степановне пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «д» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с даты поступления заявления Бабаевой Л.С. в военный комиссариат Московской области о перерасчете пенсии.

Представитель истца Военного прокурора Балашихинского гарнизона по доверенности Самойловский Г.М. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Истец Бабаева Л.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Московской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от 22.03.2011 года № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца, представителя ответчика, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В силу Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом . Государственные пенсии устанавливаются законом .

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.

Согласно Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 лицам, которые в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года находились на военной службе не менее шести месяцев (за исключением лиц, находившихся в составе действующей армии), а также лицам, которые в период Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года) проработали не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награждены орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную военную службу в годы Великой Отечественной войны, - на 16 процентов расчетного размера пенсии, указанного в настоящего Закона. При этом лицам, родившимся по 31 декабря 1931 года включительно, пенсии в соответствии с настоящим пунктом повышаются без истребования документов, подтверждающих прохождение военной службы в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года или стаж работы в период Великой Отечественной войны

Судом установлено, что проведенной прокурорской проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата Московской области законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер Минобороны России - Бабаева Людмила Степановна с 01.10.1991 г. по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца - как вдова умершего 11.09.1991 г. (свидетельство о смерти серии ... от 11.09.1991, выданное бюро ЗАГС г. Коломны Московской области) военнослужащего фио, являвшегося участником Великой Отечественной войны.

При назначении Бабаевой JI.C. пенсии, военным комиссариатом Московской области последней не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «д» ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет, получают сами военнослужащие, а третий вид пенсии - по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих.

В соответствие со ст. 29 Закона, субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Заслуги военнослужащих перед Родиной, их право на повышение пенсий, с учетом этих заслуг, определяется ст. 45 Закона.

Согласно ст. 43 Закона, размеры всех видов пенсий, назначаемые указанным лицам (ст. 1) и их семьям исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются их оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), а также надбавка за выслугу лет, то есть от всего дохода, который получал кормилец.

Статья 45 Закона определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг и указывает на то, что могут быть повышены пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом. В этой же статье Закона приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий, к числу которых отнесены и ветераны боевых действий.

Федеральным законом от 03.12.2007 № 319-ФЗ в вышеуказанную норму внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются указанным категориям граждан - на 16% расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст. 46 данного Закона.

Из вышеизложенного следует, что повышение пенсии, предусмотренное ст. 45 Закона, производится и к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в указанной статье Закона, что также вытекает из содержания ч. 4 ст. 46 Закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 02.02.2000 № 213-пв99пр и определении Верховного суда РФ от 29.04.2011 № 78-Впр11-3.

Согласно подпункту «з» Федерального закона от 12 января 1995 года N 5 "О ветеранах", к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Из материалов личного дела фио усматривается, что в период с 31 января 1941 года по апрель 1946 года он проходил военную службу в войсковых частях, не входивших в состав подразделений действующей армии СССР не менее шести месяцев, в связи с чем, является участником Великой Отечественной войны и относится к лицам, указанным в пп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствие с п. «д» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, пенсия по случаю потери кормильца повышается (для лиц, получающих её за умерших участников Великой Отечественной войны) на 16 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона, который определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Кроме того, решением военного комиссариата Московской области от 02.06.2020 № ЦСО/1943/77 по результатам рассмотрения заявления от 17.05.2020 (вх. № 357/2 от 01.06.2020) Бабаевой JI.C. отказано в перерасчете пенсии путем выплаты соответствующего повышения.

Таким образом, в ходе рассмотрения обращения Бабаевой JI.C. по вопросу перерасчета пенсии в связи с потерей кормильца в повышенном размере должностные лица военного комиссариата Московской области направили заявителю противоречащий закону ответ об отсутствии оснований для перерасчета пенсии.

В данном случае обращение прокурора с настоящим исковым заявлением в суд обусловлено невозможностью самостоятельного обращения Бабаевой Л.C. в суд за защитой своих нарушенных прав в силу возраста.

Все вышеизложенное повлекло ущемление прав Бабаевой Л.C. на своевременный перерасчет пенсии в связи с потерей кормильца в повышенном размере, после чего последняя была вынуждена обратиться в органы военной прокуратуры.

Однако, вопреки требованиям Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 должностные лица военного комиссариата Московской области свои обязанности должным образом не выполнили, что является нарушением действующего законодательства.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии ( Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Ввиду вышеуказанных требований закона, днем обращения с заявлением о выплате пенсии с учетом повышения считается дата обращения в военный комиссариат.

В соответствии с положениями Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим , определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Повышения пенсий, предусмотренные - настоящего Закона, устанавливаются к пенсиям, исчисленным без повышений, предусмотренных - настоящего Закона, надбавок и увеличений. При наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных , и настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру. При назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Исходя из изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что Бабаева Л.С. имеет право на повышение пенсии в размере 16% от расчетного размера пенсии по п. «д» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1, в связи с чем, ей положена выплата разницы между новым и прежним размером пенсии за период 12 месяцев с даты поступления заявления Бабаевой Л.С., в военный комиссариат Московской области о перерасчете пенсии.

Оценивая доводы ответчика, суд полагает их необоснованными, направленными на иное толкование действующего законодательства РФ, не являющимися основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований поскольку они не нашли своего подтверждения в представленных в материалы дела доказательствах, опровергаются представленными суду доказательствами.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Балашихинского гарнизона в интересах Бабаевой Людмилы Степановны к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Московской области» о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Московской области» выплатить в пользу Бабаевой Людмилы Степановны не дополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев предшествующих дате поступления заявления Бабаевой Людмилы Степановны в военный комиссариат Московской области о перерасчете пенсии.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Московской области» назначить и выплачивать Бабаевой Людмиле Степановне пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «д» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с даты поступления заявления Бабаевой Людмилы Степановны в военный комиссариат Московской области о перерасчете пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск