Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-890/2021

РЕШЕНИЕ

город Москва 05 октября 2021 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 220, жалобу Савкиной ... на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» Шуматова А.Н. от 25 января 2021 года № 0355431010121012501002836 и решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Мина И.В. от 05 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» Шуматова А.Н. от 25 января 2021 года № 0355431010121012501002836 Савкина Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Мина И.В. от 05 февраля 2021 постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» Шуматова А.Н. от 25 января 2021 года № 0355431010121012501002836 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением должностных лиц, Савкина Е.Ю. обратилась в Зюзинский районный суд города Москвы с жалобой, в которой просит об их отмене, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Савкина Е.Ю. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, дополнений не имела, заявила ходатайство о приобщении к материалам дела платежного поручения, которое было удовлетворено судом.

Выслушав Савкину Е.Ю., ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении вышестоящее должностное лицо в соответствии с п. 2 ч. 2. ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает явку физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

В случае неявки участников производства по делу, вышестоящее должностное лицо в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях должно выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Системный анализ приведенных нормативных положений свидетельствует о необходимости надлежащего извещения физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч. 2 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, 05 февраля 2021 года жалоба Савкиной Е.Ю. на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» Шуматова А.Н. от 25 января 2021 года № 0355431010121012501002836 была рассмотрена заместителем начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Мина И.В. в отсутствие Савкиной Е.Ю.

Между тем в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об извещении Савкиной Е.Ю. о времени и месте рассмотрения 05 февраля 2021 года жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

При этом Савкина Е.Ю. в ходе рассмотрения жалобы пояснила, что она не была извещена о времени и месте рассмотрения вышестоящим должностным лицом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении начальником отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Мина И.В. не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права Савкиной Е.Ю. на защиту.

Рассмотрение жалобы на постановление о назначении административного наказания с нарушением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленным ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение заместителч начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Мина И.В. от 05 февраля 2021 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Савкиной Е.Ю. не может быть признано законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело – возвращению в ГКУ «АМПП» для повторного рассмотрения жалобы Савкиной Е.Ю. на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» Шуматова А.Н. от 25 января 2021 года №0355431010121012501002836.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Мина И.В. от 05 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении Савкиной ... отменить.

Дело возвратить в ГКУ «АМПП» для повторного рассмотрения жалобы Савкиной ....

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова