Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья Савченко И.А. Дело № 12-711/2021

РЕШЕНИЕ

город Москва 22 апреля 2021 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу защитника Полюцкой ... – Полюцкой ... на постановление мирового судьи судебного участка № 18 района Южное Бутово города Москвы от 18 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка № 18 района Южное Бутово города Москвы от 18 декабря 2020 года Полюцкая ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, защитник Полюцкая ... обратилась в Зюзинский районный суд города Москвы с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в деянии Полюцкой ... состава административного правонарушения; протокол об административном правонарушении и акт проверки были составлены должностным лицом в отсутствие Полюцкой ... без учета необходимости соблюдения мер по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); копия протокола об административном правонарушении, а также акта проверки от 20 ноября 2020 года № 92 были направлены Полюцкой ... по неверному адресу.

Полюцкая ... в судебное заседание не явилась, причину неявки не сообщила, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом путем вручения судебной повестки для передачи защитнику Полюцкой ...; ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало

Защитник Полюцкая ... в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, заявила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, которое было удовлетворено судом.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Полюцкой ...

Выслушав защитника, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, 02 ноября 2020 года Полюцкая ..., зарегистрированная по адресу: г. Москва, ул. Изюмская, д. 22, корп. 1, кв. 62, не выполнила в установленный срок законное предписание Управления земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа Чехов от 16 ноября 2018 года № 98-ОГ/П об оформлении прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации на использование земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности площадью 146 кв.м, находящегося в одном заборе с земельным участком с кадастровым номером 50:31:0020104:18, либо восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и вина Полюцкой ... в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протокол об административном правонарушении от 20 ноября 2020 года № 193-АП/2020, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; актом проверки от 20 ноября 2020 года № 92, согласно которому в ходе проводимой проверки был выявлен факт невыполнения предписания от 16 ноября 2018 года № 98-ОГ/П в установленный срок; адресной справкой: предписанием Управления земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа Чехов от 16 ноября 2018 года № 98-ОГ/П; определением об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 25 октября 2019 года; распоряжением о проведении внеплановой документарной и выездной проверки физического лица от 19 октября 2020 года № 0513-р; выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости; чертежом границ земельного участка; фототаблицей; актом проверки от 16 ноября 2018 года № 98-ОГ, а также иными материалами дела, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное Полюцкой ... деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы защитника, изложенные в настоящей жалобе, по существу аналогичны тем доводам, которые являлись предметом проверки со стороны мирового судьи при рассмотрении дела об административном правонарушении и были обоснованно отклонены им по мотивам, изложенным в постановлении о назначении административного наказания. Оснований усомниться в правильности выводов мирового судьи не имеется.

Предписание Управления земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа Чехов от 16 ноября 2018 года № 98-ОГ/П выдано уполномоченными должностными лицами, порядок выдачи предписания и порядок проверки его исполнения административным органом не нарушен, предписание отвечает требованиям закона и является исполнимым. При этом из материалов дела следует, что в установленный срок указанное выше предписание в полном объеме Полюцкой ... не исполнено, что свидетельствует о наличии в её деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют и в ходе рассмотрения жалобы не представлены документально подтвержденные сведения о том, что Полюцкой ... были своевременно приняты все зависящие от неё меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых она привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а представленные в материалы дела документы об этом не свидетельствуют.

Вопреки доводу жалобы составление протокола об административном правонарушении и акта проверки в период действия на территории Московской области режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ, не являлось безусловным препятствием в реализации Полюцкой ... процессуальных прав, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, в том числе права на участие в составлении протокола об административном правонарушении и дачи объяснений относительно обстоятельств вменяемого правонарушения. Заявление Полюцкой ... о переносе даты составления акта проверки должностным лицом было оставлено без удовлетворение, поскольку внеплановая документарная и выездная проверка уже была начата, а дата её начала и окончания установлена распоряжением о проведении внеплановой документарной и выездной проверки физического лица от 19 октября 2020 года № 0513-р

Ссылка защитника на то, что копия протокола об административном правонарушении, а также акта проверки от 20 ноября 2020 года № 92 были направлены Полюцкой ... по неверному адресу, не может быть принята во внимание, поскольку она опровергается представленной на запрос суда копией возвращенного в адрес должностного лица почтового конверта, из которого усматривается, что копии вышеуказанных процессуальных документов были направлены Полюцкой ... по правильному адресу места его жительства.

Порядок и срок давности привлечения Полюцкой ... к административной ответственности соблюдены.

При назначении административного наказания мировым судьей в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учтены характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела данные о личности Полюцкой ..., отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Административное наказание назначено Полюцкой ... в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному. Оснований для применения положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 18 района Южное Бутово города Москвы от 18 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Полюцкой ... оставить без изменения, жалобу защитника Полюцкой ... – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Е.Н. Слюзова