Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-878/2021

РЕШЕНИЕ

город Москва 16 апреля 2021 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу защитника ПАО «...» фио на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио от 10 сентября 2020 года № 20-51-Р05-.../01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио от 10 сентября 2020 года № 20-51-Р05-.../01 ПАО «...» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник ПАО «...» фио обратился в суд с жалобой, в которой просит о его, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины Общества в совершении вмененного административного правонарушения; при назначении административного наказания должностным лицом не было учтено в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства устранение выявленных нарушений.

Законный представитель ПАО «...» в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом по месту нахождения Общества (почтовый идентификатор № 11773657078871); ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Общества.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы наступает за Нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

В соответствии с п. 2.5.12 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299-ПП (далее - Правила), при проведении земляных работ аварийно-восстановительные работы независимо от типа коммуникаций (сооружений) должны выполняться в срок, не превышающий 5 календарных дней, а восстановление благоустройства в местах аварийных разрытий - в течение трех календарных дней после завершения работ по устранению аварии. В случае невозможности ликвидировать аварию и восстановить благоустройство в указанный срок необходимо в установленном порядке оформить ордер (разрешение).

На основании п. 2.5.13 Правил восстановление благоустройства в местах проведения аварийно-восстановительных работ осуществляется в объеме нарушенного благоустройства и в соответствии с первоначальным состоянием территории.

Как следует из материалов дела 20 августа 2020 года в 17 часов 04 минуты в ходе обследования должностным лицом Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы территории по адресу: адрес, на основании поручения и начальника указанного административного органа от 20 августа 2020 года № 20-51-К10-35, выявлено нарушение ПАО «...» (аварийная телефонограмма от 21 июля 2020 года № 06060739) требований п. 2.5.13 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, выразившихся в несвоевременном выполнении работ по благоустройству территории после проведения аварийно-восстановительных работ.

По данному факту 01 сентября 2020 года главным инспектором Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы в отношении ПАО «...» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

10 сентября 2020 года в отношении ПАО «...» заместителем начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Фактические обстоятельства дела и вина ПАО «...» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: поручением начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы от 20 августа 2020 года № 20-51-К10-35 о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в адрес Зюзино, Котловка, Обучевский, Ломоносовский; рапортом главного инспектора Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы от 20 авгста 2020 года № 20-51-Р05-00364 об обнаружении данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы; актом комиссионного обследования от 20 августа 2020 года; аварийной телефонограммой; фотоматериалом, которым зафиксировано событие административного правонарушения; протоколом об административном правонарушении от 01 сентября 2020 года № 20-51-Р05-.../01, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; предписанием от 01 сентября 2020 года № 20-51-Р05-.../01 об устранении выявленных нарушений; выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ПАО «...» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приведенный в жалобе довод об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, опровергается имеющимися в деле доказательствами, в частности данными о проведении аварийно-восстановительных работ по адресу: адрес, на основании аварийной телефонограммы от 21 июля 2020 года № 06060739.

Из фотоматериалов очевидно усматривается, что на 20 августа 2020 года благоустройство в месте проведения аварийных работ полностью не восстановлено, присутствуют неубранные металлические ограждения.

Названные обстоятельства с достаточной полнотой указывают на наличие в действиях ПАО «...» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии им необходимых и достаточных мер, направленных на недопущение указанных нарушений требований законодательства в области благоустройства города или о невозможности их соблюдения, в связи с чем, оно обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Устранение Обществом впоследствии выявленного нарушения основанием для освобождения ПАО «...» от ответственности за его допущение не является.

Порядок и срок давности привлечения ПАО «...» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, назначено ПАО «...» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному, в связи с чем оснований для его изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях также не усматриваю.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемых постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио от 10 сентября 2020 года № 20-51-Р05-.../01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении ПАО «...» оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «...» фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова