Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-724/2021

РЕШЕНИЕ

город Москва 03 сентября 2021 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу генерального директора ООО «Химинвест» Филатова Дмитрия Львовича на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 15 декабря 2020 года по делу № 4138-ЗУ/9064647/1-20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.5 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 15 декабря 2020 года по делу № 4138-ЗУ/9064647/1-20 генеральный директор ООО «Химинвест» (далее – Общество) Филатов Д.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.5 КоАП г. Москвы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, генеральный директор Общества Филатов Д.Л. обратился в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что доступ на земельный участок не ограничен.

Защитник Орлова М.Н. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, заявила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, которое было удовлетворено судом.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля фио показал, что является главным инспектором УКОН по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости, неприязненных отношений к Филатову Д.Л. не испытывает, оснований для оговора не имеется. Подтвердил сведения, указанные в рапорте о результатах планового (рейдового) обследования от 19 ноября 2020 года.

Выслушав защитника, опросив свидетеля, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.5 КоАП г. Москвы наступает за неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В силу ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными актами, а также собственником соответствующего земельного участка; если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к земельным участкам общего пользования отнесены земельные участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

Градостроительный РФ предусматривает, что территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы).

Нормы действующего законодательства не содержат ограниченного перечня объектов, которые могут являться землями общего пользования.

Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в г. Москве» установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны не допускать ограничения доступа на земли общего пользования на территории города Москвы.

Как следует из материалов дела, 19 ноября 2020 года Госинспекцией по недвижимости проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес.

По сведениям Единого Государственного реестра недвижимости (ЕГРН), Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН) по указанному адресу земельный участок с кадастровым номером 77:06:0012015:7013 площадью 549 кв.м. оформлен в собственность ООО «Химинвест» (ИНН 7723526292), о чем в ЕГРН сделана запись от 24 октября 2013 года № 77-77-06/116/2013-240 на основании договора купли-продажи от 08 ноября 2012 года № М-06-С01725 для эксплуатации производственного здания (действует).

По сведениям ЕГРН, ИС РЕОН в границах оформленного земельного участка расположено четырехэтажное нежилое здание площадью застройки 597 кв. м, используемое ООО «Химинвест» на праве собственности, о чем в ЕГРН сделана запись от 24 октября 2013 года № 77-77- 06/107/2013-153 на площадь 1 801,4 кв.адрес поставлен на Государственный кадастровый учет 26 мая 2012 года № 77:06:0012015:1417, как двухэтажное здание площадью 1 801,4 кв.м, 1962 года постройки.

В ходе ранее проведенного планового (рейдового) обследования установлено, что за границами оформленного ООО «Химинвест» правом собственности земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012015:7013 площадью 549 кв.м по периметру смежного земельного участка площадью около 4 360 кв.м установлено ограждение (металлический забор), объединяющее оба земельных участка. Доступ на земельный участок общего пользования площадью около 3 811 кв.м ограничен.

Согласно данным информационных систем Департамента городского имущества города Москвы земельно-правовые отношения на дополнительный земельный участок площадью около 3 811 кв.м надлежащим образом не оформлены. Разрешение уполномоченного органа власти на ограждение земельного участка отсутствует.

Постановлением Госинспекции по недвижимости от 01 октября 2020 года по делу № 2836-ЗУ/9062563/1-20 вступившим в законную силу 13 октября 2020 года генеральный директор ООО «Химинвест» Филатов Д.Л. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.6.5 КоАП г. Москвы.

В ходе проведенного обследования установлено, что генеральный директор ООО «Химинвест» Филатов Д.Л. в нарушение требований ч. 11 ст. 28 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в г. Москве» не принял мер по обеспечению свободного доступа на земельный участок общего пользования площадью около 3 811 кв.м

Генеральный директор ООО «Химинвест» Филатов Д.Л. не устранил ранее выявленное административное правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст.6.5 КоАП г. Москвы, в срок, установленный ч. 2 ст. 6.5 КоАП г. Москвы.

По данному факту 01 декабря 2020 года должностным лицом Госинспекции по недвижимости в отношении генерального директора Общества Филатова Д.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.5 КоАП г. Москвы.

15 декабря 2020 года в отношении генерального директора Общества Филатова Д.Л. заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.5 КоАП г. Москвы.

Фактические обстоятельства дела и вина генерального директора Общества Филатова Д.Л. в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: поручением начальника УКОН по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости от 13 ноября 2020 года на проведение планового рейдового обследования; протоколом об административном правонарушении от 01 декабря 2020 года № 9064647/1, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 19 ноября 2020 года; актом обмера площади земельного участка от 19 ноября 2020 года; схематическим чертежом земельного участка; материалом фотофиксации; данными Государственного кадастра недвижимости; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями о привлечении Филатова Д.Л. постановлением от от 01 октября 2020 года по делу № 2836-ЗУ/9062563/1-20 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.5 КоАП города Москвы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. 00 коп., а также иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая показания свидетеля фио, полученные в ходе рассмотрения настоящей жалобы, нахожу их последовательными, непротиворечивыми, согласующимися с иными имеющимися в деле доказательствами. Оснований не доверять показаниям данного свидетеля не имеется, так как он был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний, какие-либо данные о наличии причин для оговора с его стороны отсутствуют. Суд полагает возможным положить в основу принимаемого судом решения по делу показания свидетеля фио наравне с другими доказательствами, имеющимися по данному делу.

Таким образом, действия генерального директора Общества Филатова Д.Л. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.5 КоАП г. Москвы.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Изложенный в жалобе довод об отсутствии в действиях генерального директора Общества Филатова Д.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.5 КоАП г. Москвы, со ссылкой на то, что доступ на земельный участок площадью около 3 811 кв.м не ограничен, нельзя признать состоятельным, поскольку он опровергается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе рапортом о результатах планового (рейдового) обследования и устными показаниями главного инспектора УКОН по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости фио, а также фотоматериалами, из которых с очевидностью усматривается, что ООО «Химинвест» ограничивает доступ неопределенного круга лиц на земельный участок общего пользования, путем установки металлического забора.

Устранение впоследствии выявленного нарушения основанием для освобождения генерального директора Общества Филатова Д.Л. от ответственности за его допущение не является.

Порядок и срок давности привлечения Филатова Д.Л. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Филатову Д.Л. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 6.5 КоАП г. Москвы, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 15 декабря 2020 года по делу № 4138-ЗУ/9064647/1-20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.5 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении генерального директора ООО «Химинвест» Филатова Дмитрия Львовича оставить без изменения, жалобу Филатова Д.Л. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова