Определение о возвращении дела (районный суд)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 16 февраля 2021 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., при подготовке к рассмотрению жалобы Филатова Д.Л. на вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «...» постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 15 декабря 2020 года № 4140-ЗУ/9064647/2-20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 15 декабря 2020 года № 4140-ЗУ/9064647/2-20 Общество с ограниченной ответственностью «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Филатовым Д.Л. в Зюзинский районный суд города Москвы подана жалоба на указанное выше постановление должностного лица.

Данная жалоба не может быть принята к производству суда по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление об административном правонарушении, выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 и 2 ст. 46); судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 118).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами (определения от 14 декабря 1999 года № 220-О, от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О, от 20 декабря 2016 года № 2802-О и др.).

Применительно к сфере производства по делам об административных правонарушениях таким законом является Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст. 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании ч. 1 и 3 ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд; подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из положений ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5, 30.1 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление, вынесенные в отношении физического лица, могут быть обжалованы в суд самим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законным представителем или защитником.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В нормах главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях не закреплены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении, а равно к объему документов, представляемых в качестве приложения к ней.

Вместе с тем, исходя из анализа норм, закрепленных в данной главе, в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подписана законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к жалобе должна быть приложена надлежащим образом заверенная копия документа, которым удостоверяются его полномочия.

Для выполнения судом задач законодательства об административных правонарушениях содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении и приложенных к ней документов должно позволять судье установить наличие у лица, подавшего жалобу, соответствующих полномочий.

Жалоба на постановление должностного лица, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «...», подписана и подана в суд от имени генерального директора Филатова Д.Л.

Вместе с тем, документы в подтверждение полномочий Филатова Д.Л. как законного представителя указанной организации, удостоверяющие его служебное положение, при подаче жалобы не представлены. Данное обстоятельство исключает возможность рассмотрения жалобы по существу.

Из содержания материалов отсутствует возможность установить, обладает ли лицо, подавшее жалобу, на момент её подачи, соответствующими полномочиями и относится ли к числу лиц, которым в соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предоставлено право обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, оснований для принятия жалобы Филатова Д.Л. к производству суда не имеется, и она подлежит возвращению подателю.

Возвращение жалобы не лишает её подателя возможности повторно обратиться в суд с жалобой на указанное выше постановление должностного лица, приложив документы в подтверждение его полномочий как законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «...», удостоверяющие его служебное положение, а также ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования с приложением к нему доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска срока обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу Филатова Д.Л. на вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «...» постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 15 декабря 2020 года № 4140-ЗУ/9064647/2-20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить подателю без рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Е.Н. Слюзова