Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-726/2021

РЕШЕНИЕ

город Москва 03 сентября 2021 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу генерального директора ООО «Химинвест» Филатова Дмитрия Львовича на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 15 декабря 2020 года по делу № 4139-ЗУ/9064647/3-20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 15 декабря 2020 года по делу № 4139-ЗУ/9064647/3-20 генеральный директор ООО «Химинвест» (далее – Общество) Филатов Д.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, генеральный директор Общества Филатов Д.Л. обратился в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Защитник Орлова М.Н. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, заявила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, которое было удовлетворено судом.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля фио показал, что является главным инспектором УКОН по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости, неприязненных отношений к Филатову Д.Л. не испытывает, оснований для оговора не имеется. Подтвердил сведения, указанные в рапорте о результатах планового (рейдового) обследования от 19 ноября 2020 года.

Выслушав защитника, опросив свидетеля, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы наступает за неисполнение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Отношения в сфере землепользования в городе Москве, порядок осуществления городом Москвой полномочий по управлению и распоряжению землями в городе Москве, особенности управления землями в городе Москве, обусловленные законодательством о градостроительной деятельности, порядок охраны земель и контроля за их использованием, а также отношения в сфере установления и взимания платы за использование земель в городе Москве в пределах компетенции города Москвы как субъекта Российской Федерации урегулированы Законом города Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве» (далее – Закон г. Москвы № 48).

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Закона г. Москвы № 48 основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в ч. 6 ст. 4 Закона г. Москвы № 48, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы (ч. 7 ст. 4 Закона г. Москвы № 48).

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы № 48 основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком; условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как следует из материалов дела, 19 ноября 2020 года Госинспекцией по недвижимости проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес.

По сведениям Единого Государственного реестра недвижимости (ЕГРН), Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН) по указанному адресу земельный участок с кадастровым номером 77:06:0012015:7013 площадью 549 кв.м. оформлен в собственность ООО «Химинвест» (ИНН 7723526292), о чем в ЕГРН сделана запись от 24 октября 2013 года № 77-77-06/116/2013-240 на основании договора купли-продажи от 08 ноября 2012 года № М-06-С01725 для эксплуатации производственного здания (действует).

По сведениям ЕГРН, ИС РЕОН в границах оформленного земельного участка расположено четырехэтажное нежилое здание площадью застройки 597 кв. м, используемое ООО «Химинвест» на праве собственности, о чем в ЕГРН сделана запись от 24 октября 2013 года № 77-77- 06/107/2013-153 на площадь 1 801,4 кв.адрес поставлен на Государственный кадастровый учет 26 мая 2012 года № 77:06:0012015:1417, как двухэтажное здание площадью 1 801,4 кв.м, 1962 года постройки.

В ходе ранее проведенного планового (рейдового) обследования установлено, что на смежном земельном участке, за границами оформленного ООО «Химинвест» правом собственности земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012015:7013 площадью 549 кв.м, размещены некапитальное строение площадью около 15 кв.м и строение площадью около 40 кв.м, используемые под хозяйственные цели, также на участке имеются признаки складирования строительных и бытовых материалов. По периметру дополнительного земельного участка площадью около 4 360 кв.м установлено ограждение (металлический забор), объединяющее оба земельных участка. Согласно данным информационных систем Департамента городского имущества города Москвы земельно-правовые отношения на дополнительный земельный участок площадью около 3 811 кв.м надлежащим образом не оформлены.

Постановлением Госинспекции по недвижимости от 01 октября 2020 года по делу № 2840-ЗУ/9062563/3-20 вступившим в законную силу 13 октября 2020 года генеральный директор ООО «Химинвест» Филатов Д.Л. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.6.11 КоАП г. Москвы.

В ходе проведенного обследования установлено, что генеральный директор ООО «Химинвест» Филатов Д.Л. в нарушение требований ч.ч. 6, 7 ст. 4, подп. 1.1 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы № 48 продолжает допускать использование земельного участка под размещение некапитального строения площадью около 40 кв.м, используемого под хозяйственные цели. По периметру дополнительного земельного участка площадью около 4 360 кв.м. установлено ограждение (металлический забор), объединяющее оба земельных участка. Доступ на земельный участок общего пользования площадью около 3 811 кв.м ограничен.

Генеральный директор ООО «Химинвест» Филатов Д.Л. не принял мер по устранению ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.11 КоАП г. Москвы, в срок, установленный ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

По данному факту 01 декабря 2020 года должностным лицом Госинспекции по недвижимости в отношении генерального директора Общества Филатова Д.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

15 декабря 2020 года в отношении генерального директора Общества Филатова Д.Л. заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Фактические обстоятельства дела и вина генерального директора Общества Филатова Д.Л. в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: поручением начальника УКОН по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости от 13 ноября 2020 года на проведение планового рейдового обследования; протоколом об административном правонарушении от 01 декабря 2020 года № 9064647/3, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 19 ноября 2020 года; актом обмера площади земельного участка от 19 ноября 2020 года; схематическим чертежом земельного участка; материалом фотофиксации; данными Государственного кадастра недвижимости; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая показания свидетеля фио, полученные в ходе рассмотрения настоящей жалобы, нахожу их последовательными, непротиворечивыми, согласующимися с иными имеющимися в деле доказательствами. Оснований не доверять показаниям данного свидетеля не имеется, так как он был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний, какие-либо данные о наличии причин для оговора с его стороны отсутствуют. Суд полагает возможным положить в основу принимаемого судом решения по делу показания свидетеля фио наравне с другими доказательствами, имеющимися по данному делу.

Таким образом, действия генерального директора Общества Филатова Д.Л. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы жалобы об отсутствии вины генерального директора Общества Филатова Д.Л. в совершении вменяемого ему административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, так как анализ материалов дела и документов, представленных стороной защиты при рассмотрении настоящей жалобы, не свидетельствует о том, что Филатовым Д.Л. были своевременно приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства о землепользовании.

Доказательств того, что заявитель обращался в отраслевые органы г. Москвы для оформления земельно-правовых отношений на земельный участок, однако ему в этом было отказано со ссылкой на наличие на земельном участке самовольно возведенного строения, суду не представлено.

При этом, отсутствие оформленных в установленном порядке земельно-правовых отношений заявителем не оспаривалось ни при рассмотрении дела должностным лицом Госинспекции по недвижимости, ни в доводах настоящей жалобы.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о виновности генерального директора Общества Филатова Д.Л. в совершении вменяемого ему правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения Филатова Д.Л. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Филатову Д.Л. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 15 декабря 2020 года по делу № 4139-ЗУ/9064647/3-20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении генерального директора ООО «Химинвест» Филатова Дмитрия Львовича оставить без изменения, жалобу Филатова Д.Л. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова