Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-747/2021

РЕШЕНИЕ

город Москва 14 сентября 2021 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу защитника временного генерального директора адрес им. фио» ...... – фио на постановление заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы фио от 29 октября 2020 года по делу № 24/04/14.55-1099/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы фио от 29 октября 2020 года по делу № 24/04/14.55-1099/2020 временный генеральный директор адрес им. фио» ... .... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник фио обратилась в суд с жалобой, в которой просит о его отмене, ссылаясь на то, что временным генеральным директором адрес им. фио» ...ым .... предпринимались своевременные меры, направленные на увеличение срока выполнения работ по Договору, однако заказчик подписал соответствующее дополнительное соглашение к Договору после истечения срока выполнения работ.

Защитник фио с судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, ходатайств и дополнений не имела.

Старший помощник Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы фио явилась, ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснена, полагала вынесенное должностным лицом постановление законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Выслушав защитника, старшего помощника Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы фио, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа и государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, основные принципы и методы государственного регулирования цен на товары, работы, услуги по государственному оборонному заказу определены Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектуюших изделий, требованиям, установленным контрактом.

На основании ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, в рамках государственного оборонного заказа между адрес им. фио» и ПАО «Туполев» заключен договор от 03 сентября 2018 № 10435 (далее – Договор) на выполнение работ.

Договор заключен в целях выполнения государственного контракта № 17208.4429998.18.03 по государственному оборонному заказу.

адрес им. фио» - исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу.

В соответствии с дополнительным соглашением от 27 февраля 2019 года № 1 к Договору срок выполнения этапа № 2.2 установлен до 30 октября 2019 года.

Вместе с тем, по состоянию на 30 октября 2019 работы по этапу № 2.2 Договора не выполнены, что свидетельствует о нарушении адрес им. фио» сроков выполнения работ по Договору, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Дополнительное соглашение № 3 к Договору от 03 сентября 2018 № 10435 о переносе даты выполнения работ по Договору (этап № 2.2) заключено 08 ноября 2019 года.

По данному факту 30 сентября 2020 года и.о. заместителя Зюзинского межрайонного прокурора города Москвы в отношении временного генерального директора адрес им. фио» ...а .... возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

29 октября 2020 года в отношении временного генерального директора адрес им. фио» ...а .... заместителем начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и вина временного генерального директора адрес им. фио» ...а .... в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 сентября 2020 года; решением о проведении проверки от 07 сентября 2020 года № Рп-15-20; договором от 03 сентября 2018 № 10435; дополнительным соглашением от 27 февраля 2019 года № 1 с приложениями к нему; дополнительным соглашением от 15 июля 2019 года № 2; дополнительным соглашением от 08 ноября 2019 года № 3; приказом от 23 июня 2017 года № 98, а также иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние временного генерального директора адрес им. фио» ...а .... образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Довод защитника о том, что временным генеральным директором адрес им. фио» ...ым .... предпринимались своевременные меры, направленные на увеличение срока выполнения работ по Договору, однако заказчик подписал соответствующее дополнительное соглашение к Договору после истечения срока выполнения работ, не может повлечь отмену оспариваемого постановления должностного лица, поскольку указанное обстоятельство вывода о наличии в деянии ...а .... административного правонарушения не опровергает.

На основании п.п. 2.1.1, 2.1.4, 12.4 Договора работа должна выполняться в соответствии с ТЗ и графиком исполнения; работа должна быть выполнена в полном объеме и в сроки, предусмотренные Графиком исполнения договора (Приложение № 2 к Договору); изменения оформляются в письменном виде путем подписания сторонами дополнительного соглашения к Договору. Все приложения и дополнительные соглашения являются неотъемлемой частью Договора. Дополнительное соглашение вступает в силу со дня подписания его сторонами.

Как следует из материалов дела, Договором от 03 сентября 2018 № 10435 и дополнительным соглашением от 27 февраля 2019 года № 1 к нему установлено, что работы по этапу № 2.2 должны быть выполнены исполнителем в срок не позднее 30 октября 2019 года, однако в указанный срок выполнены не были.

Соглашаясь при заключении Договора от 03 сентября 2018 № 10435 с установленными в нем условиями, в том числе в части сроков исполнения работ по этапам и порядка их исчисления, временный генеральный директор адрес им. фио» ... .... был обязан проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие правовые последствия для исполнителя, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, возложенных на исполнителя по государственному оборонному заказу и совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения договора.

Таким образом, квалификация противоправного бездействия временного генерального директора адрес им. фио» ...а .... по ч. 1 ст. 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правильной.

Несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения временного генерального директора адрес им. фио» ......... к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено временному генеральному директору адрес им. фио» ......... в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и соразмерно содеянному.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы фио от 29 октября 2020 года по делу № 24/04/14.55-1099/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении временного генерального директора адрес им. фио» ...... оставить без изменения, жалобу защитника фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова