Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 11 марта 2021 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 220, дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Зельковой ..., ...паспортные данные, незамужней, студентки, зарегистрированной по адресу: адрес, мкр. Купавна, адрес, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Зелькова А.А.. совершила нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, она 02 февраля 2021 года в 23 час. 50 мин. по адресу: адрес, в составе группы граждан в количестве около 2 000 человек, приняла участие в публичном мероприятии в форме митинга несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы, скандировала лозунги тематического содержания, чем допустила нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировала, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Зелькова А.А. и её защитник Морозова Е.О. в судебное заседание явились, вину не признали, по основаниям, изложенным в письменных объяснениях, из содержания которых следует, что Зелькова А.А. была задержана по другому адресу, никаких противоправных действий не совершала; рапорта сотрудников полиции нельзя признать допустимыми доказательствами, так как они не были зарегистрированы в установленном порядке; Зельковой А.А. не была вручена копия протокола об административном правонарушении.

Опрошенный в судебном заседании 04 марта 2021 года по ходатайству Зельковой А.А. в качестве свидетеля фио показал, что из присутствующих в зале лиц ему знакома Зелькова А.А., которая является его подругой, неприязненных отношений не испытывает, оснований для оговора не имеется. 02 февраля 2021 года они с Зельковой А.А. встретились у адрес метрополитена «Баррикадная» и еще в компании троих человек направились на мирную акцию в направлении адрес, соблюдая социальную дистанцию, лозунги не скандировали. Не дойдя до адрес, они были задержаны во дворе дома № 9, стр. 5 сотрудниками ОМОН, которые не представились, не уточнили причину задержания, не предупредили о прекращении противоправных действий, доставили их в ОМВД в переполненном автомобиле.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля фио показал, что является командиром отделения 2 СПП ГУ МВД России по г. Москве, из присутствующих в зале лиц ему знакома Зелькова А.А., неприязненных отношений не испытывает, оснований для оговора не имеется. 02 февраля 2021 года он находился на службе по охране общественного порядка, после 22 час. в районе дома 11 по адрес наблюдалось большое скопление граждан, которых призывали собраться на адрес сторонники Навального А.А. Указанных граждан предупредили о том, что митинг является несогласованным и попросили разойтись, на что последние не реагировали, в числе которых была Зелькова А.А., которая скандировала лозунги и была остановлена им и фио около 24 час. на тротуаре. Он представился и назвал подразделение, в котором проходит службу. При посадке в служебный автомобиль у граждан было проверено наличие запрещенных предметов, личности их были установлены в отделе полиции. Рапорт был напечатан в отделе полиции с его слов и им подписан.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля фио показал, что является полицейским 2 СПП ГУ МВД России по г. Москве, из присутствующих в зале лиц ему знакома Зелькова А.А., неприязненных отношений не испытывает, оснований для оговора не имеется. 02 февраля 2021 года он находился на службе по охране общественного порядка, им осуществлялось доставление в территориальные отделы полиции граждан, участвовавших в несогласованном митинге в количестве около 2 000 человек на адрес у дома № 11, среди которых в районе 23 час. была остановлена Зелькова А.А., скандировавшая лозунги тематического содержания и шедшая в толпе митингующих. Он представился и пояснил, что Зелькова А.А. является участником незаконной акции, попросил проследовать в служебный автотранспорт.

Изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

На обеспечение реализации данного права направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств; целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Митинг как одна из форм публичного мероприятия представляет собой массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности, который выражается в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, иных законодательных актов Российской Федерации, и принципе добровольности участия в публичном мероприятии (ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен нормами главы 2 Федерального законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, которые в интересах общественного порядка и национальной безопасности устанавливают уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, предусматривая необходимость согласования места и времени их проведения с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (ст. 7).

Несмотря на непризнание вины, факт совершения Зельковой А.А. указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 03 февраля 2021 года ЮЗАО № 0700040, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором описано событие административного правонарушения;

- рапортом полицейского 2 СПП ГУ МВД России по г. Москве фио и его письменными объяснениями от 03 февраля 2021 года, полученными с соблюдением требований ст.ст. 25.6 и 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положений ст. 51 Конституции РФ, в которых изложены обстоятельства совершения Зельковой А.А. административного правонарушения;

- рапортом полицейского 2 СПП ГУ МВД России по г. Москве фио и его письменными объяснениями от 03 февраля 2021 года, полученными с соблюдением требований ст.ст. 25.6 и 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положений ст. 51 Конституции РФ, в которых изложены обстоятельства совершения Зельковой А.А. административного правонарушения;

- протоколом от 03 февраля 2021 года ЮЗАО № 0183531 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение;

- письмом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы № 21-19-253/21, согласно которому уведомления о проведении 02 февраля 2021 года публичных мероприятий в центральной части города, в том числе по адресам: Москва, адрес, адрес, адрес, адрес, адрес, адрес, и на прилегающей к ним территории в органы исполнительной власти города Москвы не поступали, их проведение не согласовывалось.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценивая устные показания свидетелей фио и фио, суд приходит к следующему.

Свидетели фио и фио были предупреждены об административной ответственности за дачу ложных показаний. Показания данных лиц суд находит последовательными и не противоречивыми, а также согласующимися с иными имеющими в деле доказательствами. Таким образом и с учетом того, что свидетели фио и фио личных неприязненных отношений к Зельковой А.А. не испытывают, оснований для оговора не имеется, суд полагает возможным положить в основу принимаемого судом постановления по делу показания свидетелей фио и фио наравне с другими доказательствами, имеющимися по данному делу.

Показания допрошенного в ходе рассмотрения дела фио об отсутствии со стороны Зельковой А.А. каких-либо противоправных действий, не могут быть приняты во внимание, поскольку, по мнению суда, свидетель выражают свою солидарность с Зельковой А.А., а также данные показания опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, свидетельствующими о совершении Зельковой А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы Зельковой А.А. и её защитника об отсутствии в действиях Зельковой А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, со ссылкой на то, что она никаких противоправных действий не совершала, нельзя признать состоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, в том числе рапортами, а также письменными объяснениями и устными показаниями полицейских 2 СПП ГУ МВД России по г. Москве фио и фио, являвшихся непосредственными очевидцами происходивших событий, из которых следует, что Зелькова А.А. в составе группы граждан в количестве около 2 000 человек приняла участие в публичном мероприятии в форме митинга, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти города Москвы, несмотря на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении участия в данном публичном мероприятии, продолжал принимать участие в нем, выкрикивая при этом лозунги тематического содержания. Оснований усомниться в относимости, допустимости и достоверности данных доказательств не имеется.

Вопреки доводам защитника, протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Зельковой А.А., которой при его составлении были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и содержание ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем имеется подпись последней в соответствующей графе протокола об административном правонарушении. Копию указанного протокола Зелькова А.А. получила, удостоверив этот факт своей подписью в данном протоколе.

Ссылка на недопустимость рапортов сотрудников полиции, так как они не были зарегистрированы в установленном порядке, не может быть принята во внимание.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе, документами, которые на основании ч. 1 ст. 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Порядок составления рапортов нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях не регламентирован. Имеющиеся в материалах дела рапорта составлены полицейскими 2 СПП ГУ МВД России по г. Москве фио и фио в рамках их должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление административного правонарушения, рапорта содержат сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу.

Оснований полагать, что изложенные в рапортах сотрудников полиции сведения являются недостоверными, не имеется, так как причин для оговора Зельковой А.А. сотрудниками полиции, которые находились при исполнении своих служебных обязанностей и выявили административное правонарушение, не установлено, а тот факт, что сотрудники полиции являются должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным ими документам, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Непризнание вины суд расценивает, как позицию защиты лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку данная позиция не противоречит его процессуальному статусу и может являться способом защиты.

Оценив и исследовав представленные доказательства, суд находит вину Зельковой А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Зельковой А.А., обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Зелькову ... признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (УВД по ЮЗАО г. Москвы ОВД по району Котловка, л/с 04731452510), Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, ИНН: 7727060703, КПП: 772701001, р/с: 40101810045250010041, БИК: 044525000, ОКТМО: 45903000, КБК: 18811601201019000140, УИН: 18880377215057000407.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Зюзинский районный суд города Москвы.

Разъяснить последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на правонарушителя может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Слюзова