Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-667/2021

РЕШЕНИЕ

город Москва 25 августа 2021 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу защитника ООО «ГП-МФС» Круглянской А.А. на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы фио от 20 октября 2020 года № 20-51-Д05-00297/01 и на решение заместителя начальника ОАТИ г. Москвы фио от 18 ноября 2020 года № 20-51-Д05-00297/01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы фио от 20 октября 2020 года № 20-51-Д05-00297/01 ООО «ГП-МФС» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. 00 коп.

Решением заместителя начальника ОАТИ г. Москвы фио от 18 ноября 2020 года № 20-51-Д05-00297/01 постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы фио от 20 октября 2020 года № 20-51-Д05-00297/01 изменено путем исключения из описательной части постановления указания на вину Общества в совершении нарушения по складированию строительного материала вне специально отведенных для этого мест ввиду недоказанности вины в совершении нарушения. В остальной части, вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением должностных лиц, защитник ООО «ГП-МФС» Круглянская А.А. обратилась в суд с жалобой, в которой не оспаривая факт совершения Обществом административного правонарушения и его виновность, ссылается на наличие оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о возможности снижения назначенного ООО «ГП-МФС» административного наказания менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Законный представитель ООО «ГП-МФС» в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом по месту нахождения Общества (почтовый идентификатор № 11773659507539); ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Общества.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

В соответствии с п. 2.2.8, 3.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299-ПП (далее - Правила), в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ оборудовать места для складирования почв, грунтов, материалов, отходов строительства и сноса, изделий, конструкций и инвентаря, а также места для установки землеройной и грузоподъемной техники в соответствии с проектом проведения (производства) работ; Технические требования к ограждениям: ограждения должны соответствовать требованиям настоящих Правил; в ограждениях должны предусматриваться выполняемые по типовым проектам ворота для проезда строительных и других машин и калитки для прохода людей; ограждения должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления.

Как следует из материалов дела 08 сентября 2020 года в 11 часов 00 минут в ходе обследования должностным лицом Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы территории по адресу: адрес, на основании поручения заместителя начальника указанного административного органа от 04 сентября 2020 года № 20-51-Б05-1738, выявлено нарушение Обществом требований п. 2.2.8, 3.3 Правил, выразившихся в неудовлетворительном содержании строительной площадки, а именно отклонении по вертикали, частичном отсутствии ограждения.

По данному факту 06 октября 2020 года главным инспектором Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы в отношении ООО «ГП-МФС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

20 октября 2020 года в отношении ООО «ГП-МФС» заместителем начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «ГП-МФС» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06 октября 2020 года № 20-51-Д05-00297/01, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; предписанием от 06 октября 2020 года № 20-51-Д05-00297/01 об устранении выявленных нарушений; поручением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы от 04 сентября 2020 года № 20-51-Б05-1738 о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в ЮЗАО города Москвы; рапортом главного инспектора от 08 сентября 2020 года № 20-51-Д05-00145 об обнаружении данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы; фотоматериалом; актом обследования от 08 сентября 2020 года; договором на выполнение подрядных работ по строительству объекта от 20 марта 2019 года, а также иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО «ГП-МФС» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Довод жалобы о наличии оснований для назначения ООО «ГП-МФС» административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, не может быть признан обоснованным ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей назначено ООО «ГП-МФС» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Оснований для изменения постановления и решения должностных лиц и назначения ООО «ГП-МФС» иного размера административного штрафа не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Общества, позволяющих применить положения ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено, а приведенные в жалобе факты и обстоятельства исключительными не являются.

Кроме того, учитываю, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, ООО «ГП-МФС» не лишено возможности обратиться в соответствии со ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях к должностному лицу, вынесшему постановление о назначении административного наказания, с заявлением об отсрочке или рассрочке его исполнения.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ГП-МФС» к административной ответственности не нарушены.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностными лицами допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления и решения должностных лиц по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы фио от 20 октября 2020 года № 20-51-Д05-00297/01 и на решение заместителя начальника ОАТИ г. Москвы фио от 18 ноября 2020 года № 20-51-Д05-00297/01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в отношении ООО «ГП-МФС» оставить без изменения, жалобу защитника Круглянской А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова