Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2021 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре фио,

с участием представителя административного истца по доверенности – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-153/2021 по административному иску фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и регистрации права собственности на недвижимое имущество, обязании провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по заявлениям,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и регистрации права собственности на недвижимое имущество, обязании провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по заявлениям, мотивируя свои требования тем, что кадастровым инженером Алексеевым Иваном Алексеевичем, являющимся сотрудником ООО «Гильдия Инженеров» (адрес; ИНН 7705836608, ОГРН 1087746442310, Дата присвоения ОГРН: 31.03.2008) был подготовлен Технический план по созданию здания, расположенного по адресу: адрес, домовладение 84, корп. 4, кв. 5 (далее - Объект) (далее - Технический план).

Технический план подготовлен в соответствии с Приказом от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - Требования).

фио в качестве представителя Административного истца были поданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Административный ответчик) Заявления №77-0-1-71/3113/2020-197 и №77/011/201/2020- 834 от 30.06.2020 на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права с приложением Технического плана.

По результатам рассмотрения Технического плана на Объект, Административным ответчиком в лице государственного регистратора фио было вынесено Уведомление о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права №77/20-71789 от 07.07.2020 (далее - Уведомление от 07.07.2020г.) с указанием 10 причин приостановления.

В связи с необоснованностью вынесенных государственным регистратором фио причин приостановления государственного кадастрового учета 06.08.2020 Административный истец в лице кадастрового инженера в порядке, предусмотренном ч. 9 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» направил Заявление №77/20-672 об обжаловании Уведомления председателю Апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации при Управлении Росреестра по адрес (далее - Апелляционная комиссия) - фио

19.08.2020 было проведено заседание Апелляционной комиссии по завершению которого было принято Решение №782/2020 от 19.08.2020 (далее - Решение комиссии).

Решением комиссии были сняты причины, указанные в п.7, 9, 10 Уведомления от 07.07.2020г.

По итогам анализа Уведомления от 07.07.2020 и Решения комиссии кадастровым инженером Алексеевым Иваном Алексеевичем были внесены корректировки в Технический план в соответствии с требованиями государственного регистратора фио, после чего было подано Заявление №MFC-0558/2020-328333-l от 03.09.2020 с приложением откорректированного Технического плана.

По результатам рассмотрения откорректированного Технического плана государственным регистратором фио было вынесено Уведомление об отказе в снятии приостановления №77-0-1-71/3113/2020-197 от 17.09.2020 (далее - Уведомление от 17.09.2020) в соответствии с которым частично были сняты причины приостановления государственного кадастрового учета.

Причина, указанная в п. 6 Уведомления от 17.09.2020 ранее была признана необоснованной и снята Решением комиссии (ранее указана как п.7 Уведомления от 07.07.2020).

Таким образом, государственным регистратором фио указана причина, которую Апелляционная комиссия при Росреестра признала необоснованной.

Затем, Административным ответчиком в лице государственного регистратора фио было вынесено Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и регистрации права собственности на недвижимое имущество №77-0-1-71/3113/2020-197 от 07.10.2020 (далее - Уведомление от 07.10.2020, получено в МФЦ Таганское 06.11.2020 года, что подтверждается копией Описи с подписью сотрудника МФЦ Таганское) с указанием следующих причин, в том числе ранее снятой Апелляционной комиссией.

Административный истец просит признать незаконными Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и регистрации права собственности на недвижимое имущество №77-0-1-71/3113/2020-197 от 07.10.2020; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве провести государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав по Заявлению №77-0-1-71/3113/2020-197 от 30.06.2020, по Заявлению №77/011/201/2020-834 от 30.06.2020.

Административный истец фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Заинтересованное лиц кадастровый инженер Алексеев И.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд на основании КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

С учетом мнения представителя административного истца, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, полномочия по осуществлению государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в редакции, действовавшей на момент принятия Управлением Росреестра по Москве оспариваемого истцами решения, права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежали государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права ( Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

В соответствии со Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являлись, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводилась органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных Федеральным оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, в государственной регистрации прав могло быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ определено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Управление осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что кадастровым инженером Алексеевым Иваном Алексеевичем, являющимся сотрудником ООО «Гильдия Инженеров» (адрес; ИНН 7705836608, ОГРН 1087746442310, Дата присвоения ОГРН: 31.03.2008) был подготовлен Технический план по созданию здания, расположенного по адресу: адрес, домовладение 84, корп. 4, кв. 5 (далее - Объект).

фио в качестве представителя Административного истца были поданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве Заявления №77-0-1-71/3113/2020-197 и №77/011/201/2020- 834 от 30.06.2020 на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права с приложением Технического плана.

По результатам рассмотрения Технического плана на Объект, Административным ответчиком в лице государственного регистратора фио было вынесено Уведомление о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права №77/20-71789 от 07.07.2020 с указанием 10 причин приостановления.

Административный истец в лице кадастрового инженера в порядке, предусмотренном ч. 9 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» направил Заявление №77/20-672 об обжаловании Уведомления председателю Апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации при Управлении Росреестра по адрес - фио

19.08.2020 было проведено заседание Апелляционной комиссии по завершению которого было принято Решение №782/2020 от 19.08.2020.

Решением комиссии были сняты причины, указанные в п.7, 9, 10 Уведомления от 07.07.2020г.

По итогам анализа Уведомления от 07.07.2020 и Решения комиссии кадастровым инженером Алексеевым Иваном Алексеевичем были внесены корректировки в Технический план в соответствии с требованиями государственного регистратора фио, после чего было подано Заявление №MFC-0558/2020-328333-l от 03.09.2020 с приложением откорректированного Технического плана.

По результатам рассмотрения откорректированного Технического плана государственным регистратором фио было вынесено Уведомление об отказе в снятии приостановления №77-0-1-71/3113/2020-197 от 17.09.2020 в соответствии с которым частично были сняты причины приостановления государственного кадастрового учета.

Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о недвижимости недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (п.2 ст.1 Закона о недвижимости).

При этом следует учитывать, что государственный регистратор обязан вносить только достоверные, соответствующие нормам действующего законодательства сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации Управлением проводится правовая экспертиза документов, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствие с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона одним из оснований государственного кадастрового учета являются, в том числе технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Требования к составлению межевого плана утверждены Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее - Требования).

Административный истец обратился в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества (жилой дом), расположенный по адресу: Москва, адрес.

В качестве основания для совершения, действий по кадастровому учета объекта недвижимости и государственной регистрации прав представлены технический план и решение Зюзинского районного суда адрес от 18.06.2019 по делу № 2-3842/2019.

По результатам проверки сведений об объекте недвижимости и содержащих их документов, проведенной в соответствии Законом о регистрации выявлено, что представленный технический план по форме либо содержанию не соответствует Приказу №953 от 18.12.2015 «Об утверждении формы технического плана и требования к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - Требования), а именно:

1. Раздел «План этажа (Этажей)» технического плана оформлен в нарушение п. 52,59 Требований.

В нарушение п. 34 Требований в техническом плане неверно отображен контур здания.

В технический план включаются координаты характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, который представляет замкнутую линию, образуемую проекцией внешних границ ограждающих конструкций такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли.

Местоположение характерных точек контура определяется кадастровым инженером.

В случае если здание, сооружение, объект незавершенного строительства имеет наземные, надземные и (или) подземные конструктивные элементы контур такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке определяется как совокупность контуров, образованных проекцией внешних границ наземных, надземных и (или) подземных ограждающих конструкций (в том числе колонн, арок (проездов), галерей, консолей, балконов и т.п.) такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли.

Представленный технический план, оформленный в электронной форме в виде файлов в формате XML, содержит сведения о наименовании здания, противоречащие сведениям, указанным в декларации об объекте недвижимости.

Представленный технический план, оформленный в электронной форме в виде файлов в формате XML, содержит сведения об адресе здания, противоречащие сведениям, указанным в документах, использованных при подготовке технического плана.

Согласно п. 62-63 Требований на Плане этажа либо Плане объекта недвижимости параллельно направлению соответствующих стен и перегородок отображаются выполненные линейные измерения с абриса (чертежа), либо отображаются соответствующие размеры с поэтажного плана, являющегося частью проектной документации.

Все цифры па Плане этажа либо Плане объекта недвижимости отображаются параллельно нижнему краю листа или его правой стороне и располагаются перпендикулярно линиям измерения.

Между тем графическая часть технического плана подготовлена в нарушение вышеуказанной нормы.

Согласно представленным координатам контур заявленного к учетно- регистрационным действиям объекта пересекает контур объекта недвижимости с кадастровым номером 77:06:0012010:6368.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. В отношении образования земельных участков, занятых блоками жилого дома блокированной застройки, отмечаем, что согласно определению, содержащемуся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования.

Однако данная норма закона не реализована по указанному адресу, так как имеется земельный участок с кадастровым номером 77:06:0012000:66, находящийся в аренде у ЖСК «Альфа», предназначенный для строительства коттеджных домов, объектов культурно-бытового назначения, мест приложения интеллектуального труда, внутриплощадочной, инженерной инфраструктуры и последующей эксплуатации.

При этом соответствующий земельный участок для целей эксплуатации объекта недвижимости, в отношении которого заявлены учетно-регистрационные действия не сформирован.

В связи с непредставлением документов, наличие которых необходимо для осуществления кадастрового учета, государственным регистратором принято решение от 02.07.2020 № 77-0-1-71/3148/2019-11751 о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

В связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета государственным регистратором принято решение от 08.10.2020 № 77-0-1- 71/3148/2019-11751.

Пунктами 53, 54 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП, согласно Закону о регистрации.

Кроме того, исходя из положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Принимая во внимание, что доказательств устранения обстоятельств, препятствующих государственному кадастровому учету, административным истцом не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и регистрации права собственности на недвижимое имущество, обязании провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по заявлениям отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: